連云港市贛榆區(qū)關(guān)于做好全區(qū)交通運(yùn)輸
安全生產(chǎn)包保工作的通知
（贛交〔2022〕94號）
基層各單位，局機(jī)關(guān)各科室：
為深入貫徹落實(shí)各級安全生產(chǎn)工作決策部署，按照省交通運(yùn)輸廳、市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)包保工作要求，根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，經(jīng)研究，決定從即日起至年底前重點(diǎn)時段結(jié)束，對全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實(shí)施包保，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保“兩個絕對安全”重要指示精神落地見效，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。
二、包保任務(wù)
按照分片包干的要求，督促各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳和市交通運(yùn)輸局關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)強(qiáng)化年、專項整治三年行動鞏固提升、百日攻堅行動等一系列工作部署，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，做到層層有人抓、事事有人管、件件有著落。
局安監(jiān)科、綜計科、運(yùn)輸科、港航科，區(qū)交通執(zhí)法大隊、公路中心、綜合中心要認(rèn)真梳理本條線安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，緊盯安全生產(chǎn)專項整治百日攻堅行動明確的四個領(lǐng)域28個重點(diǎn)整治事項（見附件），明確責(zé)任部門和人員，逐項包干到位，主要任務(wù)包括：
1.全面掌握本條線百日攻堅行動總體進(jìn)展，督促按照序時進(jìn)度推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)。
2.及時研究解決百日攻堅行動中的遇到的困難和問題，必要時報請局安委會協(xié)調(diào)推進(jìn)重要工作事項。
3.堅持閉環(huán)管理，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，實(shí)行清單化管理，督促各單位對標(biāo)對表落實(shí)整改。
4.9月中旬前指導(dǎo)各單位參照區(qū)局模式，制定條塊結(jié)合的全覆蓋包保方案，并督促做好落實(shí)工作，
5.分析研判交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢，督導(dǎo)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)；必要時提請局安委會研究解決共性問題，及時調(diào)度隱患排查、問題整改等方面事項。
6.根據(jù)包保分工，9月底前完成一輪全覆蓋現(xiàn)場檢查指導(dǎo)或者線上巡查。在重點(diǎn)時段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對包保地區(qū)實(shí)行駐點(diǎn)督導(dǎo)，對反復(fù)出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題實(shí)施重點(diǎn)檢查。在中秋、國慶、黨的二十大期間對包保地區(qū)檢查分別不少于1次。
對各行業(yè)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)包保分工如下：
局安監(jiān)科、綜計科：區(qū)交通執(zhí)法大隊；
局運(yùn)輸科：區(qū)綜合中心；
局港航科、綜計科：區(qū)公路中心。
三、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員負(fù)有分管責(zé)任。各包保單位要成立負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的督導(dǎo)檢查組，既要抓好本條線和本領(lǐng)域責(zé)任區(qū)的工作落實(shí)，也要抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查工作。在重點(diǎn)時段，各包保單位要選擇重點(diǎn)企業(yè)開展駐點(diǎn)指導(dǎo)，靠前協(xié)調(diào)指揮，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生重特大事故。各包保單位要認(rèn)真履行包保責(zé)任，包保責(zé)任不替代行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
（二）強(qiáng)化專業(yè)保障。堅持企業(yè)自查自糾與部門檢查督查相結(jié)合，通過線上巡查、現(xiàn)場調(diào)研、實(shí)地檢查等方式，開展督導(dǎo)檢查。要發(fā)揮專家作用，積極選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好、工作責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員實(shí)施督導(dǎo)檢查。
（三）強(qiáng)化工作作風(fēng)。要著力加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、靠前指揮，切實(shí)糾治工作中的形式主義、官僚主義；包保督查和駐點(diǎn)督導(dǎo)時要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。對包保中發(fā)現(xiàn)的問題要督促做好整改工作，確保形成閉環(huán)；對于重大隱患和突出問題，要采取果斷措施進(jìn)行處置，絕不能養(yǎng)癰遺患、釀成重大事故。對隱患風(fēng)險問題嚴(yán)重的要進(jìn)行約談，對工作失職失責(zé)、不作為導(dǎo)致事故發(fā)生的將嚴(yán)肅問責(zé)。
附件：全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治百日攻堅行動包保工作分工
連云港市贛榆區(qū)交通運(yùn)輸局
2022年9月9日
附件
全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治
百日攻堅行動包保工作分工
按照交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳和市交通運(yùn)輸局包保原則，僅明確牽頭單位，其他單位根據(jù)工作職責(zé)予以積極配合。
一、“兩客一危一貨”
1．旅行社未對旅游包車的資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)；未對旅游線路進(jìn)行安全評估；未合理安排時間和行駛路線；未落實(shí)用車“五不租”制度（即不租未取得相應(yīng)客運(yùn)經(jīng)營許可的經(jīng)營者車輛、不租未持有效道路運(yùn)輸證的車輛、不租未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛、不租未投保承運(yùn)人責(zé)任險的車輛、不租未簽訂包車合同的車輛）。（局運(yùn)輸科）
2．“兩客一危”企業(yè)所屬車輛未全部安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主動安全智能防控系統(tǒng)終端，并接入行業(yè)監(jiān)管平臺；未對車輛動態(tài)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控；未對各類不安全駕駛行為進(jìn)行有效干預(yù)，形成閉環(huán)管理；未對駕駛員的報警情況進(jìn)行分類管理。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
3．“兩客一危”企業(yè)在運(yùn)營出發(fā)前未按規(guī)定進(jìn)行駕駛員行前安全測評提示；未及時更換不符合要求的駕駛員。（區(qū)綜合中心）
4．客運(yùn)站經(jīng)營者未落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”等安全制度（“三不進(jìn)站”是指：危險品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進(jìn)站；“六不出站”是指：超載營運(yùn)客車不出站、安全例行檢查不合格營運(yùn)客車不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營運(yùn)客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站）。（局運(yùn)輸科）
5．港口危險貨物裝貨人未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)“五必查”（車輛是否具有有效行駛證和營運(yùn)證；駕駛?cè)?、押運(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件；運(yùn)輸車輛等是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；所裝載的危險貨物是否與運(yùn)單載明的相一致；所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等）。（區(qū)交通執(zhí)法大隊配合市局）
6．危險貨物運(yùn)輸企業(yè)未委托具有資質(zhì)的罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對危險貨物運(yùn)輸車輛罐體進(jìn)行檢測；未取得罐體檢驗(yàn)合格證。（區(qū)綜合中心）
7.重點(diǎn)貨物裝載源頭單位未按規(guī)定配備稱重和視頻監(jiān)控設(shè)施；存在未稱重或稱重不合格的車輛出場情況。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
8.企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)不力，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，安全投入不足等。（局運(yùn)輸科）
二、城市公共交通運(yùn)營
1．城市公交運(yùn)營單位未加強(qiáng)駕駛員健康狀況監(jiān)測，未按要求定期組織開展心理健康教育和輔導(dǎo)。（區(qū)綜合中心）
2．城市公交運(yùn)營單位未定期開展車輛檢驗(yàn)檢測管理和新能源車輛充換電管理。（區(qū)綜合中心）
3．城市公交運(yùn)營單位未對線路開展安全評估，特別是未按規(guī)定開展橋梁、臨崖路段交通安全設(shè)施檢查。（局運(yùn)輸科）
4.城市公共交通運(yùn)營單位未構(gòu)建隱患治理與風(fēng)險防控雙重預(yù)防機(jī)制，未按規(guī)范制定應(yīng)急處置預(yù)案并開展應(yīng)急演練，未建立本單位風(fēng)險清單，未落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。（局運(yùn)輸科）
5.城市公共交通運(yùn)營單位未有效督促一線從業(yè)人員落實(shí)新冠肺炎疫苗接種、核酸檢測、佩戴口罩、消毒通風(fēng)等各項防疫措施。（局運(yùn)輸科）
三、公路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營
1．農(nóng)村公路危橋未按要求實(shí)施改造或未采取有效管控措施的。（區(qū)公路中心）
2．臨水、高路堤、急彎、陡坡等危險路段未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)置不規(guī)范、維護(hù)不到位。（區(qū)公路中心）
3．未按照日常養(yǎng)護(hù)巡查制度要求及時清理國省干道路面上的障礙物，未定期開展國省干道沿線易倒伏樹木巡查，未及時組織對國省干道沿線易倒伏樹木安全隱患進(jìn)行清理。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
4.普通國省道在疫橋梁特別是大橋、特大橋未開展風(fēng)險排查，三類以下橋梁未采取維修加固或管控措施。（區(qū)公路中心）
5.未按要求定期開展交安設(shè)施日常巡查及維護(hù)。（區(qū)公路中心）
四、公路工程建設(shè)
1．存在違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)的行為；瞞報謊報遲報漏報安全生產(chǎn)事故。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
2．項目主要負(fù)責(zé)人不在崗；教育培訓(xùn)記錄、隱患排查治理記錄、項目負(fù)責(zé)人帶班記錄等不如實(shí)記錄。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
3．建設(shè)單位未及時支付安全生產(chǎn)費(fèi)用；未履行項目開工條件核查或核查資料不符合。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
4．監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時要求施工單位進(jìn)行整改或者暫時停止施工。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
5．施工單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；移動模架、液壓爬模等未驗(yàn)收。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
6．危險性較大的工程未編制專項施工方案；未按經(jīng)審核的專項施工方案進(jìn)行施工。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
7．特種作業(yè)人未持證上崗；未配置或未提供符合標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護(hù)用品。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
8．危險作業(yè)場所、交叉道口、設(shè)施設(shè)備上未設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
9．未在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
10.“保安”“安薪”“質(zhì)監(jiān)”專項執(zhí)法檢查以及2022平安工地建設(shè)推進(jìn)不力。（區(qū)交通執(zhí)法大隊）
－1－
