無錫市生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣和靈活用工
安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理，提高勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全防范意識，防范和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《無錫市安全生產(chǎn)條例》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，化工、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的安全管理適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的勞務(wù)派遣人員，是指由勞務(wù)派遣單位派遣給生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的人員。
本辦法所稱的靈活用工人員，是指除勞務(wù)派遣人員外，生產(chǎn)經(jīng)營單位通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動力市場等途徑雇傭的臨時提供勞務(wù)服務(wù)的人員。
第四條 勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的安全管理，堅持“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 對事關(guān)國家和人民生命財產(chǎn)安全的重點(diǎn)行業(yè)及涉密、核心技術(shù)等崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取直接用工形式，直接與從業(yè)人員簽訂勞動合同。
生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上不得安排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險場所動火作業(yè)和臨時用電作業(yè)等危險作業(yè)。確需安排的，應(yīng)當(dāng)在有專業(yè)人員帶領(lǐng)、指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并指定專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。
第二章 勞務(wù)派遣安全管理
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采取勞務(wù)派遣方式用工的，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，載明勞動安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng)，明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)職責(zé)以及具體內(nèi)容。
第七條 勞務(wù)派遣單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）建立培訓(xùn)制度，對被派遣勞動者進(jìn)行上崗安全常識、安全生產(chǎn)法律知識、典型事故案例等安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，安全教育培訓(xùn)時間不得少于2學(xué)時，并如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況；
（二）督促用工單位依法為被派遣勞動者提供勞動保護(hù)和勞動安全衛(wèi)生條件；
（三）依法參加工傷保險，為勞務(wù)派遣人員繳納保險費(fèi)；
（四）依法為因工作遭受事故傷害的勞務(wù)派遣人員申請工傷認(rèn)定；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員的，應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）選擇有資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位，涉及特種作業(yè)等特殊崗位的，應(yīng)當(dāng)審核勞務(wù)派遣人員的職業(yè)資格證書等信息，發(fā)現(xiàn)持有偽造證件的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門。
（二）不得違法違規(guī)使用勞務(wù)派遣人員從事特種作業(yè)等特殊崗位。
（三）應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，明確其責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時間不得少于有關(guān)規(guī)定要求，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的勞務(wù)派遣人員，不得上崗作業(yè)。
（四）應(yīng)當(dāng)教育和督促勞務(wù)派遣人員遵守規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，督促掌握設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護(hù)用品的安全使用、維護(hù)、保管和緊急狀態(tài)下的自救互救知識。
（五）應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)派遣人員無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)、督促、檢查正確佩戴和使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。
（六）高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
（七）應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好勞務(wù)派遣人員工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第九條 勞務(wù)派遣人員從業(yè)過程中，有下列權(quán)利義務(wù)：
（一）了解掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。
（二）遵守生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不得違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)其他人員存在違章作業(yè)情形的，應(yīng)當(dāng)予以制止。
（三）主動接受勞務(wù)派遣單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，積極參加各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動，主動提出安全生產(chǎn)工作意見。
（四）愛護(hù)和正確使用生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具及個人勞動防護(hù)用品。
（五）配合生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（六）對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位提出批評、檢舉和控告。
（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)拒絕服從違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的指令。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
第三章 靈活用工安全管理
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用靈活用工人員的，應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，與靈活用工人員簽訂勞務(wù)合同，不得以任何形式免除或者減輕其對靈活用工勞動者因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
（二）涉及特種作業(yè)等特殊崗位的，應(yīng)當(dāng)審核靈活用工人員的職業(yè)資格證書等信息，發(fā)現(xiàn)持有偽造證件的，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)部門。
（三）不得違法違規(guī)使用靈活用工人員從事特種作業(yè)等特殊崗位。
（四）應(yīng)當(dāng)在上崗作業(yè)前開展安全生產(chǎn)交底工作，并如實(shí)記錄安全生產(chǎn)交底情況。
（五）應(yīng)當(dāng)教育和督促靈活用工人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，督促掌握設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護(hù)用品的安全使用、維護(hù)、保管和緊急狀態(tài)下的自救互救知識。
（六）應(yīng)當(dāng)為靈活用工人員無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)、督促、檢查正確佩戴和使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。
（七）鼓勵為靈活用工人員提供相關(guān)保險等保障措施。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十一條 靈活用工人員在從業(yè)過程中有下列權(quán)利義務(wù)：
（一）有權(quán)向靈活生產(chǎn)經(jīng)營單位主張安全生產(chǎn)的權(quán)利，并在勞務(wù)合同中載明勞動安全等事項(xiàng)。
（二）了解掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。
（三）遵守生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不得違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)其他人員存在違章作業(yè)情形的，應(yīng)當(dāng)予以制止。
（四）主動接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，及時報告事故隱患和不安全因素。
（五）愛護(hù)和正確使用生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具及個人勞動防護(hù)用品。
（六）配合生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（七）對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位提出批評、檢舉和控告。
（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，靈活用工人員應(yīng)當(dāng)拒絕服從違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的指令。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
第四章 附 則
第十二條 使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，由應(yīng)急管理部門依法予以處理。
第十三條 勞務(wù)派遣單位違反有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會保障部門依法予以處理。
第十四條 勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員不落實(shí)崗位責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予相應(yīng)的處理。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的身心狀況和行為習(xí)慣，對行為異常人員及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)和精神慰藉。
第十六條 中央企業(yè)、地方國有企業(yè)應(yīng)在勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理上發(fā)揮示范作用，帶頭減少使用勞務(wù)派遣和靈活用工人員從事危險作業(yè)。
第十七條 承攬、外包等單位的勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作的，應(yīng)當(dāng)納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。
第十八條 本辦法由無錫市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2022年11月15日起施行。
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