蘇州市計劃用水管理辦法
（蘇市水規(guī)〔2022〕2號）
第一條 為落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化用水需求和過程管理，控制用水總量，提高用水效率，加強(qiáng)計劃用水管理，節(jié)約水資源，根據(jù)《江蘇省節(jié)約用水條例》《蘇州市節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)用水計劃的建議、核定、下達(dá)、調(diào)整、考核及其監(jiān)督管理。
對本市行政區(qū)域內(nèi)年使用公共供水5000立方米以上和使用自建取水設(shè)施的單位（以下簡稱計劃用水單位）用水，實行計劃與定額相結(jié)合的用水管理方式。
本辦法所稱以上、以下，包括本數(shù)。
第三條 市人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)全市計劃用水制度的制定、實施以及監(jiān)督管理，具體工作由市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
縣級市（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃用水制度的制定、實施以及監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四條 行政區(qū)域年度用水計劃由縣級市（區(qū)）以上人民政府，根據(jù)上一級下達(dá)的本地區(qū)年度用水計劃以及當(dāng)年水資源狀況和用水需求預(yù)測制定。
計劃用水單位的用水計劃由縣級市（區(qū)）以上人民政府水行政主管部門（以下簡稱管理機(jī)關(guān)）下達(dá)。
第五條 管理機(jī)關(guān)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、用水定額和計劃用水單位的用水需求，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，核定用水單位的用水計劃。
管理機(jī)關(guān)在核定計劃用水單位用水計劃時，國家、省或者地方已經(jīng)制定用水定額的，按照不低于用水定額的水平核定其年用水計劃總量；未制定用水定額的，可根據(jù)該計劃用水單位近一至三年實際用水量的加權(quán)平均值并考慮適當(dāng)?shù)脑鰷p系數(shù)核定其年用水計劃總量。
暫無行業(yè)用水定額參考的新增計劃用水單位，綜合計劃用水單位提出的用水計劃建議、設(shè)計用水規(guī)模、實際用水量等因素核定用水計劃。
第六條 計劃用水單位有下列情形之一的，管理機(jī)關(guān)核定用水計劃時優(yōu)先滿足其用水需求：
（一）獲得省級以上水效領(lǐng)跑者稱號的；
（二）獲得省級以上節(jié)水型載體稱號的；
（三）用水效率達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平的；
（四）利用雨水、再生水等非常規(guī)水源水量占其總用水量的30%以上的；
（五）積極推廣先進(jìn)節(jié)水措施且節(jié)水成效顯著的。
第七條 計劃用水單位有下列情形之一的，管理機(jī)關(guān)核定用水計劃時應(yīng)當(dāng)適當(dāng)核減其用水計劃：
（一）用水水平未達(dá)到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）使用國家明令淘汰的用水器具、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；
（三）具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的；
（四）未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測試或者不接受水行政主管部門的用水審計的；
（五）用水效率低于國家、省或者地方最低控制標(biāo)準(zhǔn)的。
第八條 設(shè)計年?。ㄓ茫┧?/span>5000立方米以上的新增計劃用水單位在辦理公共供水接水登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)關(guān)申請用水計劃。
第九條 計劃用水單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向管理機(jī)關(guān)提出下一年度的用水計劃建議，申報用水需求總量。
第十條 計劃用水單位提出用水計劃建議時，應(yīng)當(dāng)提供用水計劃建議表和用水情況總結(jié)等材料。
用水情況總結(jié)等材料應(yīng)當(dāng)包括計劃用水單位基本情況、近三年的生產(chǎn)經(jīng)營情況和實際用水量、現(xiàn)狀用水水平、節(jié)水措施、下年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況預(yù)測和用水需求等。
管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用水計劃建議表示范文本和所需提交材料的目錄在辦公場所和門戶網(wǎng)站公示，并逐步實行用水計劃網(wǎng)上辦理。
第十一條 除停止用水及其他正當(dāng)事由外，計劃用水單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出用水計劃建議，逾期未提出的，由管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定直接核定其用水計劃，并通知計劃用水單位。
第十二條 管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向所管轄范圍內(nèi)的計劃用水單位下達(dá)本年度用水計劃，并抄送上一級管理機(jī)關(guān)備案。新增計劃用水單位的用水計劃，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)下達(dá)。
第十三條 計劃用水單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用水實際，于收到用水計劃之日起20日內(nèi)確認(rèn)并向管理機(jī)關(guān)反饋用水計劃。
用水計劃量不得擅自變更。計劃用水單位對下達(dá)用水計劃有異議的，應(yīng)當(dāng)在計劃反饋截止日期前向管理機(jī)關(guān)提出書面調(diào)整申請。
第十四條 計劃用水單位應(yīng)當(dāng)落實專人負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作，加強(qiáng)用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)，建立用水、節(jié)水記錄臺賬，定期進(jìn)行用水合理性分析，按規(guī)定開展水平衡測試，接受管理機(jī)關(guān)組織的用水審計，并按要求及時報送節(jié)水統(tǒng)計報表。
第十五條 計劃用水單位因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整計劃用水量的，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)關(guān)提交《用水計劃調(diào)整申請表》、用水計劃調(diào)整的合理性說明和相關(guān)證明材料。
具有下列情形之一的，管理機(jī)關(guān)不予調(diào)整用水計劃：
（一）內(nèi)部管網(wǎng)泄漏，未及時采取有效措施的；
（二）用水單耗、重復(fù)利用率等主要用水指標(biāo)未達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）使用國家明令淘汰的用水器具的；
（四）未按規(guī)定填報節(jié)水統(tǒng)計報表的；
（五）拒繳或者拖欠水資源費、超計劃或者超定額用水加價水資源費（水費）的；
（六）有其他嚴(yán)重浪費用水行為的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得增加用水計劃的情形。
第十六條 管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到計劃用水單位的計劃調(diào)整申請之日起10日內(nèi)予以答復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期未答復(fù)的，視作同意。
第十七條 計劃用水單位應(yīng)當(dāng)分解落實用水計劃，并加強(qiáng)內(nèi)部用水考核。
管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立超計劃用水預(yù)警機(jī)制，并定期對計劃用水單位進(jìn)行計劃用水考核。
第十八條 計劃用水單位對超計劃或者超定額用水有異議的，可以自收到管理機(jī)關(guān)發(fā)出的超計劃或者超定額用水通知之日起10日內(nèi)向管理機(jī)關(guān)申請水量復(fù)核。管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)作出書面答復(fù)。
計劃用水單位提出水量復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求提供材料：
（一）對供水企業(yè)抄表數(shù)據(jù)或?qū)Τ頃r段有異議的，應(yīng)當(dāng)提供供水企業(yè)出具的相關(guān)勘誤證明；
（二）對結(jié)算水表的準(zhǔn)確度有異議的，應(yīng)當(dāng)提供由法定計量檢定機(jī)構(gòu)出具的水表檢定證書；
（三）導(dǎo)致超計劃或者超定額用水的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的證明材料；
（四）其他非用水單位原因?qū)е鲁媱澔蛘叱~用水的證明材料。
管理機(jī)關(guān)復(fù)核計劃用水單位超計劃或者超定額用水水量，符合下列情形之一的，當(dāng)期用水不作考核，供水企業(yè)勘誤證明能夠確定讀數(shù)和水量的除外：
（一）結(jié)算水表讀數(shù)有誤的，供水企業(yè)勘誤證明表明因估表、故障等非正常抄表不能確定讀數(shù)和水量的；
（二）結(jié)算水表檢定結(jié)果不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）突發(fā)事件以及其他非用水單位原因?qū)е鲁媱澔蛘叱~用水的。
第十九條 超計劃或者超定額累進(jìn)加價水費由管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收取，專項用于水資源節(jié)約和保護(hù)。
管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開收費項目、收費方式、收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費。
第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好計劃用水管理工作，履行以下職責(zé)：
（一）按照節(jié)水管理的需要向管理機(jī)關(guān)提供用水單位的用水量、水表號等相關(guān)數(shù)據(jù)、信息；
（二）計劃用水單位有無法抄表、延時抄表、水表故障等異常的，應(yīng)當(dāng)及時通知管理機(jī)關(guān)；
（三）設(shè)計年取水量5000立方米以上的新增用水單位申請正式用水的，應(yīng)當(dāng)憑管理機(jī)關(guān)下達(dá)的用水計劃裝表供水。
第二十一條 縣級市（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年二月底前將本行政區(qū)域上一年度用水計劃管理情況和本年度用水計劃核定、備案情況報市人民政府水行政主管部門。
縣級以上行政區(qū)域計劃用水制度實施情況，列入上級對下級最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的，依照《江蘇省節(jié)約用水條例》《蘇州市節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
第二十三條 本辦法自2022年12月1日起施行，有效期至2027年12月1日。2013年11月22日蘇州市水利局印發(fā)的《蘇州市計劃用水管理辦法（試行）》（蘇市水規(guī)〔2013〕2號）同時廢止。
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