南京市溧水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益管理辦法
（溧政規(guī)〔2020〕6號(hào)）
（2020年12月29日以溧政規(guī)20206號(hào)文發(fā)布 根據(jù)2023年1月20日發(fā)布的《南京市溧水區(qū)人民政府關(guān)于對部分區(qū)政府行政規(guī)范性文件予以保留、廢止、修改和延長有效期的決定》修正）
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地收益的管理，規(guī)范集體土地收益管理行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合《江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)方案（試行）〉的通知》和《南京市溧水區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法》等文件精神，制定本辦法。
第二條 南京市溧水區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地收益（以下簡稱入市收益）的管理適用于本辦法。
第三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)入市收益管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門做好入市收益的日常管理監(jiān)督工作。
第四條 入市收益的使用管理堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)一致、合理分配、保值增值的原則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）集體的統(tǒng)籌作用，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
第五條 入市收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，通過出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等方式入市交易總價(jià)款扣除調(diào)節(jié)金、取得成本和土地開發(fā)支出等相關(guān)費(fèi)用后的收益。
第六條 各鎮(zhèn)（街）可以在收到區(qū)財(cái)政局撥付的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓金（租金、土地作價(jià)價(jià)款）中提取10%的鄉(xiāng)村振興資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)償、土地復(fù)墾、失地農(nóng)民保障以及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群眾的社保補(bǔ)助和特困救助等,然后本著尊重歷史、確保政策銜接，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）集體收益分配比例，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)合理制定入市收益分配方案，經(jīng)相關(guān)程序后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案并實(shí)施。
第七條 對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村（社區(qū)）組宅基地進(jìn)行整治后入市的，其收益全部歸村（社區(qū)）組集體，鎮(zhèn)（街）級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不再參與分配。
第八條 鎮(zhèn)（街）級(jí)入市收益應(yīng)由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，并設(shè)立鎮(zhèn)（街）級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益專戶實(shí)行單獨(dú)核算管理，可用于本鎮(zhèn)（街）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村居民民生項(xiàng)目和農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等支出。
第九條 村（社區(qū)）入市收益作為集體積累，納入村（社區(qū)）集體財(cái)務(wù)核算范圍。對一次性取得的入市收益，按合同期年限分期確認(rèn)各年收入。當(dāng)年村（社區(qū)）入市收益應(yīng)與其他各項(xiàng)收入共同轉(zhuǎn)入本年收益后按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)確定的收益分配方案進(jìn)行分配。
村（社區(qū)）入市收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。主要用于量化股權(quán)、股份分紅、社會(huì)保障、完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升農(nóng)村公共服務(wù)等事項(xiàng)。
第十條 應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、資產(chǎn)保值增值、責(zé)任考核和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度。村（社區(qū)）入市收益的再收益按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)年的收益中提取一定比例的公積金、公益金后，進(jìn)行收益分配。公積金主要用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損等，公益金主要用于村（社區(qū)）級(jí)公共事務(wù)和公益事業(yè)。
第十一條 鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立入市收益管理臺(tái)賬，專門用于登記其入市取得的土地收益及其再收益的使用管理情況。
第十二條 村（社區(qū)）入市收益使用情況應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開、并接受成員的監(jiān)督。
第十三條 村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對入市收益及再收益資金使用管理情況實(shí)行定期公開，同時(shí)，將入市收益及再收益納入“三資”監(jiān)管平臺(tái)管理。
第十四條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托中介機(jī)構(gòu)對入市收益使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公開，接受監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對村（社區(qū)）入市收益的日常監(jiān)管，建立審計(jì)制度，規(guī)范資金運(yùn)行，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。
第十五條 鎮(zhèn)（街）對入市收益管理監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人要及時(shí)作出黨紀(jì)政紀(jì)處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條 本辦法由南京市溧水區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2021年1月29日起施行。執(zhí)行期間，如出臺(tái)新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
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