張家港市市政設(shè)施管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)市政設(shè)施管理，充分發(fā)揮其使用功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《蘇州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合張家港市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 張家港市行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所指市政設(shè)施包括：城市道路、橋涵、開放式場地、道路停車、照明、地下管線、游園廣場景點(diǎn)、景觀和城市供水、排水、防洪等設(shè)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 鼓勵和支持開展市政設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高市政設(shè)施管理的科學(xué)技術(shù)水平。保障市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修資金，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人投資、捐資建設(shè)市政設(shè)施。
第五條 市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)全市市政設(shè)施的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、財政、資源規(guī)劃、城管、交通、水務(wù)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門和各區(qū)鎮(zhèn)、街道，以及各類市政設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好市政設(shè)施的相關(guān)管理工作。
市政設(shè)施行政主管部門可以委托市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和各區(qū)鎮(zhèn)、街道具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)市政設(shè)施的日常管理。
第六條 市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同資源規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門建立市政設(shè)施管理信息系統(tǒng)，及時更新市政設(shè)施管理信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。
市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
第七條 任何單位和個人都有依法使用市政設(shè)施的權(quán)利和愛護(hù)市政設(shè)施的義務(wù)，對損壞、偷盜市政設(shè)施或者影響市政設(shè)施正常使用的行為有權(quán)勸阻和舉報。
對保護(hù)市政設(shè)施作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人，由市政設(shè)施行政主管部門給予表彰、獎勵。
第二章 規(guī)劃、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、維修
第八條 市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同資源規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制市政設(shè)施各專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政設(shè)施建設(shè)單位，根據(jù)城市總體規(guī)劃和市政設(shè)施各專業(yè)規(guī)劃制定年度或近期市政設(shè)施建設(shè)計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的市政設(shè)施技術(shù)狀況評價體系，依據(jù)評價結(jié)果，結(jié)合市政設(shè)施各專業(yè)規(guī)劃，制定市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算。
第十條 市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，并按照國家規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)和質(zhì)量保修等制度。
新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的市政設(shè)施，不得交付使用。
政府投資和社會捐資建設(shè)的市政設(shè)施，由市政設(shè)施行政主管部門接收管理。其他社會投資建設(shè)的市政設(shè)施，由所有人自行養(yǎng)護(hù)、管理，并接受市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督；符合接收條件的，可由市政設(shè)施行政主管部門接收管理。
移交市政設(shè)施行政主管部門接收管理的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)將市政設(shè)施的技術(shù)基礎(chǔ)資料同時移交市政設(shè)施行政主管部門，辦理移交接收手續(xù)。在移交接收前，所有人或管理人應(yīng)當(dāng)做好市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修工作。
市政設(shè)施移交接收手續(xù)細(xì)則由市政設(shè)施行政主管部門另行制定。
第十一條 城市住宅區(qū)、舊城改造區(qū)、開發(fā)區(qū)等區(qū)域的配套市政設(shè)施及其與外部市政設(shè)施銜接部分，應(yīng)當(dāng)納入該區(qū)域的開發(fā)建設(shè)計劃。
第十二條 公交場站、供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、交通安全、消防、廣告等依附于城市道路的各種設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設(shè)。
第十三條 市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修，應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對市政設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)。發(fā)現(xiàn)損壞、缺失的，應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施，并及時維修、補(bǔ)缺；屬于其他所有人或者管理人的，應(yīng)當(dāng)及時告知并督促其維修、補(bǔ)缺。
市政設(shè)施行政主管部門和其他所有人或者管理人發(fā)現(xiàn)或接到報修通知后，應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施，并及時維修、補(bǔ)缺。
第十四條 因交通事故損壞市政設(shè)施的，負(fù)責(zé)處理交通事故的行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知市政設(shè)施行政主管部門和其他所有人或者管理人。
第十五條 因公共利益確需改變市政設(shè)施使用功能的，有關(guān)單位或者部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織論證或者聽證，并經(jīng)資源規(guī)劃、市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。
第三章 城市道路管理
第十六條 城市道路包括城市機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、隔離帶、廣場和公共停車場。
第十七條 對于規(guī)劃道路紅線或者現(xiàn)狀道路邊線與建（構(gòu)）筑物外緣之間的開放式場地，建設(shè)單位在項(xiàng)目規(guī)劃報批時，要確定場地的使用功能，車行通道需采用耐久性材質(zhì)，與周邊已建市政設(shè)施銜接美觀、合理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將開放式場地納入項(xiàng)目室外市政配套范疇，履行基本建設(shè)程序。
第十八條 規(guī)劃道路紅線或者現(xiàn)狀道路邊線與建（構(gòu)）筑物外緣之間的開放式場地，由市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修、管理。所有人或者管理人自行使用的，應(yīng)當(dāng)按照城市道路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，并接受市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督。
（一）本市國有、集體資金投資建設(shè)的開放式場地，由產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位或使用單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
（二）其他社會資金投資建設(shè)的開放式場地，所有人或管理人自行使用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)場地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。作為機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理的，接受本市機(jī)動車停車場所屬行政主管部門的監(jiān)督。
第十九條 在城市道路管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）堆放易燃易爆、有毒、放射性、刺激性氣味、易于飛揚(yáng)的物品或者廢棄物；
（二）封堵或者占用廣場和市政留用空地建造永久性建（構(gòu)）筑物；
（三）損毀或者擅自移動窨井蓋、邊井蓋、平側(cè)石、地下管線的地面標(biāo)志物等設(shè)施；
（四）直接在城市道路上攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物；
（五）在路面埋設(shè)地錨，進(jìn)行焊接、切割、破碎金屬和拋卸重物、焚燒物品等；
（六）擅自在人行道、廣場、街頭空地上開設(shè)車行坡道或者開辟進(jìn)出通道；
（七）擅自在人行道、廣場、街頭空地上停放、沖洗機(jī)動車，隨意停放非機(jī)動車；
（八）通行履帶車、鐵輪車，擅自通行其他對道路有直接損害的車輛；
（九）擅自設(shè)置廣告設(shè)施；
（十）其他侵占、損害、污染城市道路的行為。
第二十條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政設(shè)施行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。
第二十一條 禁止任何單位和個人擅自占用城市道路。確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向市政設(shè)施行政主管部門繳納城市道路臨時占用費(fèi)，領(lǐng)取《市政設(shè)施建設(shè)類許可證》。
設(shè)置交通安全、治安崗?fù)ぁ⒐粓稣?、環(huán)衛(wèi)等社會公益性設(shè)施，經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，可以免收城市道路占用費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，懸掛《市政設(shè)施建設(shè)類許可證》。占用期限不得超過三個月，需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)手續(xù)，但占用總期限不得超過六個月。占用期滿，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門申請查驗(yàn)后注銷《市政設(shè)施建設(shè)類許可證》。造成城市道路損壞的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定賠償。
第二十二條 需在建成后的城市道路上開設(shè)道口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)資源規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，報市政設(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十三條 城市道路交付使用后五年內(nèi)不得挖掘，或者大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持資源規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政設(shè)施行政主管部門辦理道路挖掘?qū)徟掷m(xù)，并按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取《市政設(shè)施建設(shè)類許可證》后，方可實(shí)施。影響交通安全的，還應(yīng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）挖掘施工開工前，應(yīng)當(dāng)查明現(xiàn)有地下管線的埋設(shè)情況，接受相關(guān)管線權(quán)屬單位安全交底并簽署管線保護(hù)協(xié)議，根據(jù)管線情況和交底內(nèi)容編制地下管線保護(hù)方案，落實(shí)地下管線保護(hù)責(zé)任；
（二）在挖掘現(xiàn)場懸掛《市政設(shè)施建設(shè)類許可證》，按證實(shí)施，不得擅自變更；
（三）挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和圍欄等安全防護(hù)設(shè)施；
（四）橫穿主干道的挖掘施工，應(yīng)當(dāng)在夜間或者交通空閑時間進(jìn)行，挖掘單位應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門維持交通秩序；
（五）影響行人和車輛通行的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時通道；
（六）挖掘城市道路超過三百米的，應(yīng)當(dāng)分段施工；
（七）挖掘施工中損壞地下管線、與地下管線發(fā)生沖突或者發(fā)現(xiàn)不明地下管線時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取相應(yīng)措施，并報請市政設(shè)施主管部門和相關(guān)管線所有人或者管理人處理；
（八）挖掘施工可能影響消防、防洪或者造成其他危害后果的，應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)部門并采取相應(yīng)防范補(bǔ)救措施；
（九）遇到文物、測量標(biāo)志等設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)報告相關(guān)行政主管部門，并及時采取保護(hù)措施，不得移位、損壞、填沒；
（十）及時清運(yùn)挖掘產(chǎn)生的渣土，工程完成后按照規(guī)定回填夯實(shí)，及時清理現(xiàn)場、拆除臨時設(shè)施。
第二十五條 挖掘工程結(jié)束后，挖掘城市道路的單位和個人應(yīng)當(dāng)報請市政設(shè)施行政主管部門注銷《市政設(shè)施建設(shè)類許可證》。市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及時組織安排城市道路挖掘工程的修復(fù)。
第四章 城市橋涵管理
第二十六條 城市橋涵包括橋梁（含高架道路、立體交叉橋、人行天橋）、涵洞、地下通道（含隧道）及其附屬設(shè)施。
城市橋涵安全保護(hù)區(qū)域?yàn)闃蚝怪蓖队懊婕皟蓚?cè)一定距離，由市政設(shè)施行政主管部門依據(jù)橋涵的結(jié)構(gòu)、類型確定、公布。
第二十七條 車輛、船舶通過橋涵，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）對設(shè)有限載、限高、限寬等標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)志規(guī)定行駛；
（二）超過限制通行標(biāo)志規(guī)定的機(jī)動車需要通過橋涵時，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門申報，經(jīng)批準(zhǔn)并采取安全防范措施后按照指定時間、方式通過；
（三）船舶航行時應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，因碰撞等原因損壞橋涵設(shè)施的，船舶所有人或者使用人應(yīng)主動、及時向市政設(shè)施行政主管部門報告，同時還應(yīng)向地方海事管理機(jī)構(gòu)報告。
第二十八條 在城市橋涵安全保護(hù)區(qū)域，禁止下列行為：
（一）在橋面上停車（交通管制等特殊情況除外）、試剎車；
（二）利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝，在橋涵范圍內(nèi)燃放煙花爆竹和明火作業(yè)；
（三）擅自設(shè)置廣告、聲屏障等設(shè)施；
（四）破壞、增設(shè)、變更或者移動橋涵的附屬設(shè)施；
（五）設(shè)攤經(jīng)營、違章搭建建（構(gòu)）筑物；
（六）在橋涵引道、邊坡挖坑取土，傾倒垃圾等廢棄物；
（七）未采取安全保護(hù)措施，從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)；
（八）其他損害、侵占、盜竊橋涵設(shè)施的行為。
第二十九條 城市橋涵應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用和管理，任何單位或者個人不得擅自占用。確需占用的，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門申請，經(jīng)審批同意，簽訂臨時占用及設(shè)施保護(hù)協(xié)議后，按照規(guī)定臨時占用。影響道路通行的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
在城市橋梁上架設(shè)各種市政管線、電力線、電信線等，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)原設(shè)計單位提出技術(shù)安全意見，報市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
第三十條 古橋維修應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、保持風(fēng)貌、原樣修復(fù)的原則。屬于文物保護(hù)單位的古橋，其維修方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十一條 城市橋梁、隧道地名命名、更名，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門提出申請，經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)后報地名行政主管部門備案并向社會公告。
第五章 城市地下管線管理
第三十二條 城市地下管線，是指城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等各類地下管線及其附屬設(shè)施。
第三十三條 市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線工程及其占用的空間資源的綜合協(xié)調(diào)和管理。
第三十四條 管線占用的地下空間資源屬國家所有，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理利用、滿足發(fā)展需求。
政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市地下公共管廊、弱電管廊（共同管溝）建設(shè)。布設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用已建成的地下公共管廊、弱電管廊。
第三十五條 設(shè)置各類地下管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)資源規(guī)劃、市政設(shè)施等行政主管部門批準(zhǔn)。
地下管線突發(fā)故障，急需挖掘城市道路搶修的，可以先行施工，同時向市政設(shè)施行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告，并在一個工作日內(nèi)申請補(bǔ)辦手續(xù)。
第三十六條 各類地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并按照下列規(guī)定實(shí)施：
（一）沿道路建設(shè)管線，走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免干擾交叉；
（二）在已建城市主干道路或者廣場、步行街下埋設(shè)地下管線的，優(yōu)先采用非開放式挖掘技術(shù)；
（三）具備條件的，同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)，架空線路應(yīng)當(dāng)埋入地下；
（四）新建管線讓已建管線，臨時管線讓永久管線，小管道讓大管道，壓力管道讓重力管道，可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道；
（五）建設(shè)非金屬管線應(yīng)當(dāng)同步敷設(shè)金屬帶標(biāo)識。
第三十七條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后向市政設(shè)施等相關(guān)行政主管部門報送竣工資料。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法的規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 人為損壞市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
因市政設(shè)施老化或者損壞，造成人身安全事故或者財產(chǎn)損失的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
偷盜、破壞市政設(shè)施，損害公共利益、危害公共安全的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 市政設(shè)施行政主管部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)違法違規(guī)行為的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法自2023年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日?！稄埣腋凼惺姓O(shè)施管理辦法》（張政發(fā)規(guī)〔2010〕18號）同時廢止。
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