泰州市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級專項資金管理辦法
（泰財規(guī)〔2023〕2號）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范泰州市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級專項資金管理，充分發(fā)揮政策引導和杠桿作用，促進供給側結構性改革，推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》(國令第729號)《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金管理辦法》(蘇財規(guī)〔2020〕29號)《江蘇省財政監(jiān)督條例》《泰州市財政專項資金管理辦法》(泰政發(fā)〔2021〕88號)等文件及預算管理相關要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱泰州市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指市級財政預算安排，用于支持全市產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升工業(yè)發(fā)展質量和效益，提高公共服務能力和水平等方面的專項資金。
第三條 專項資金使用和管理遵循突出重點、權責明確、規(guī)范有效、強化監(jiān)督的工作原則。
第二章 管理職責
第四條 市財政局主要負責資金管理，應當履行下列職責：
（一）組織專項資金預算的編制和執(zhí)行；
（二）會同市工業(yè)和信息化局制定專項資金管理辦法；
（三）配合市工業(yè)和信息化局制定年度申報指南；
（四）審核專項資金安排建議并按規(guī)定下達資金；
（五）組織開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作；
（六）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。
第五條 市工業(yè)和信息化局主要負責項目管理，應當履行下列職責：
（一）負責專項資金預算編制、執(zhí)行，設置專項資金預算績效目標，對預算績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進行監(jiān)控，實施專項資金績效自評；
（二）配合市財政局制定專項資金管理辦法；
（三）健全內部控制制度，制定項目管理操作流程，規(guī)范專項資金項目管理；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立項目庫管理制度；
（四）牽頭制定專項資金年度申報指南，組織項目申報和遴選，審核申報材料和數(shù)據(jù)，提出專項資金安排建議；
（五）負責項目實施管理，組織項目任務書簽訂、事中事后監(jiān)督管理、驗收評價等工作；
（六）配合市財政局下達專項資金；
（七）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。
第六條 各區(qū)財政部門應當履行下列職責：
（一）執(zhí)行專項資金預算，按規(guī)定及時撥付專項資金；
（二）開展專項資金績效管理；
（三）對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督；
（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第七條 各區(qū)工信部門應當履行下列職責：
（一）根據(jù)專項資金年度申報指南和有關規(guī)定，組織項目申報和推薦；
（二）審核申報材料的真實性、完整性，審查項目申報主體的信用情況；
（三）按照相關規(guī)定，負責項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，向同級財政部門和市工業(yè)和信息化局報送專項資金的使用情況以及項目實施情況等；
（四）受市工業(yè)和信息化局委托，組織項目驗收評價；
（五）按照有關規(guī)定具體實施專項資金績效管理工作；
（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第八條 項目承擔單位應當履行以下責任和義務：
（一）根據(jù)本辦法規(guī)定和專項資金年度申報指南進行項目申報；
（二）組織項目實施，對項目實施質量和安全負責；對項目實施日常管理，定期上傳監(jiān)管信息；
（三）按照規(guī)定范圍使用專項資金，負責專項資金的財務管理和會計核算；
（四）按照規(guī)定需要進行項目驗收的，項目實施完成后，及時向同級工信部門提交項目驗收申請；
（五）配合財政、工信等部門對項目實施情況開展監(jiān)督檢查、考核驗收、績效評價以及專項資金清算等工作；
（六）對各環(huán)節(jié)提供資料的完整性、真實性、合規(guī)性負責，落實信用承諾，履行項目實施和資金管理主體責任；
（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三章 支持范圍與分配方式
第九條 專項資金重點支持技術改造升級、數(shù)字化智能化、企業(yè)培大育強、質量信用標桿、中小企業(yè)扶持、節(jié)能綠色發(fā)展、新能源汽車推廣、政府購買服務等，以及市委、市政府部署的重大專項行動等。
第十條 專項資金一般采取事后獎補形式，可采取項目法和因素法等方式進行分配。采用項目法分配的，實行項目庫管理，由市工業(yè)和信息化局組織實施項目遴選，主要采取認定、評審、招標等方式確定擬支持的項目。采用因素法分配的，根據(jù)相關因素測算、核定分配金額，向各區(qū)下達專項資金。
第四章 項目申報與資金下達
第十一條 市工業(yè)和信息化局會同市財政局根據(jù)年度預算安排情況，制定發(fā)布申報指南，明確專項資金支持領域、支持方式、申報要求等。
第十二條 符合條件的企業(yè)、單位，均可按年度申報指南的要求，向區(qū)工信部門申報項目。
第十三條 項目申報單位應當符合以下條件：
（一）同一項目未獲得過市級（含）以上財政專項資金支持；
（二）近三年無嚴重失信記錄；
（三）未因違反有關規(guī)定，被禁止申報專項資金；
（四）其他具體申報要求。
第十四條 各區(qū)工信部門按照本辦法和年度申報指南等要求，組織項目申報，審核項目材料，并會同同級財政部門對審核通過的項目聯(lián)合行文，在規(guī)定時間內報送市工業(yè)和信息化局、市財政局。
第十五條 市工業(yè)和信息化局遴選確定擬支持項目并按規(guī)定向社會公示，結合公示情況提出專項資金安排建議。
第十六條 市財政局對專項資金安排建議進行審核后，按規(guī)定程序會同市工業(yè)和信息化局下達專項資金。各區(qū)財政部門按照財政國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金支付。
第十七條 項目承擔單位應嚴格按照國家財務會計制度的規(guī)定，做好專項資金的會計核算工作。按照項目實施方案組織實施，?？顚Ｓ?。
第十八條 項目承擔單位在項目實施過程中，原則上不得變更項目內容或調整預算。確需變更項目內容或調整預算的，按原項目申報程序報批。
第五章 績效管理與監(jiān)督檢查
第十九條 專項資金實行全過程預算績效管理。市工業(yè)和信息化局應當設置專項資金預算績效目標，經(jīng)市財政局審核后與預算同步批復下達。市工業(yè)和信息化局應加強對資金使用的績效監(jiān)控，按要求開展績效評價工作，并將結果及時報市財政局。市財政局必要時將對專項資金使用情況開展重點績效評價，并將相關績效評價結果作為專項資金政策調整和預算安排的重要依據(jù)。
第二十條 各區(qū)財政、工信部門按各自職責做好績效運行監(jiān)控、績效評價等工作。按規(guī)定向市財政局、工業(yè)和信息化局報告績效監(jiān)控、績效評價結果及專項資金使用管理情況。市工業(yè)和信息化局按照政府信息公開規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 市財政局、工業(yè)和信息化局對專項資金使用和管理情況進行不定期監(jiān)督檢查。
第二十二條 各區(qū)財政、工信部門按職責分工做好專項資金檢查和項目跟蹤管理、驗收等工作。
第二十三條 對市財政局作出的追回有關財政資金的處理，市工業(yè)和信息化局和各區(qū)財政、工信部門以及相關項目承擔單位應當協(xié)助執(zhí)行。
第二十四條 項目承擔單位應當建立項目管理責任制，加強資金核算和監(jiān)管，并按照《中華人民共和國檔案法》《江蘇省檔案管理條例》等規(guī)定，歸檔管理項目申報、執(zhí)行和驗收資料，以備核查。
第二十五條 各區(qū)工信、財政部門和項目承擔單位要自覺接受專項資金使用的監(jiān)督檢查，并接受社會監(jiān)督。對違法違規(guī)使用專項資金的單位和個人，依照《江蘇省財政監(jiān)督條例》和《泰州市市級財政專項資金管理辦法》等有關規(guī)定追究責任。發(fā)現(xiàn)違法違紀問題線索的，及時移送紀檢監(jiān)察機關；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送有關部門。
第六章 附則
第二十六條 本辦法自2023年4月3日起施行。執(zhí)行期限5年，至2028年4月2日失效。
第二十七條 本辦法由市財政局、市工業(yè)和信息化局負責解釋。
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