鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
（鎮(zhèn)財(cái)規(guī)〔2023〕2號(hào)）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，加快專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理規(guī)定、鎮(zhèn)江市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及鎮(zhèn)江市市級(jí)政府性專項(xiàng)資金管理規(guī)定等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于引導(dǎo)和扶持我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金的使用管理遵循“政府引導(dǎo)、公開透明、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效”的原則。
第二章 管理職責(zé)
第四條 專項(xiàng)資金按照分層管理、各負(fù)其責(zé)的原則，由市財(cái)政局和市發(fā)展改革委共同管理。
市財(cái)政局職責(zé)：會(huì)同市發(fā)展改革委制定專項(xiàng)資金管理辦法；安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算；審核資金使用方案并下達(dá)資金；組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督工作。
市發(fā)展改革委職責(zé)：配合市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金管理辦法；組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效管理；會(huì)同市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南；組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；提出專項(xiàng)資金分配使用方案；檢查督促專項(xiàng)資金使用情況。
各區(qū)財(cái)政部門職責(zé)：配合區(qū)發(fā)改部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審；及時(shí)撥付資金；開展績(jī)效管理工作等。
各區(qū)發(fā)改部門職責(zé)：根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南（通知）組織項(xiàng)目申報(bào)，審核項(xiàng)目及項(xiàng)目材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性，對(duì)初審結(jié)果負(fù)責(zé)；組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查和驗(yàn)收等。
專項(xiàng)資金使用單位職責(zé)：落實(shí)信用承諾；規(guī)范專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算；配合開展績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作。
第三章 支持范圍與方式
第五條 專項(xiàng)資金支持范圍
（一）支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持申報(bào)創(chuàng)建省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、省服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合試點(diǎn)、省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。支持培育壯大市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、市服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合試點(diǎn)、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。支持省、市重點(diǎn)物流企業(yè)、物流園區(qū)（基地）培育發(fā)展。支持我市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。
（二）支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等創(chuàng)新示范，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。支持?jǐn)?shù)字服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（三）支持重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。
（四）其他。市委市政府明確要求需要扶持的事項(xiàng)。
第六條 專項(xiàng)資金主要采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)、定額補(bǔ)助等方式支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。其中：事后獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)經(jīng)申請(qǐng)并通過核驗(yàn)后的企業(yè)（單位）、創(chuàng)新示范和平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)；定額補(bǔ)助按照項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等程序，對(duì)審定項(xiàng)目給予補(bǔ)助。
事后獎(jiǎng)補(bǔ)：對(duì)評(píng)為省市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、省市服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合試點(diǎn)、省市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)（單位）、省市重點(diǎn)物流園區(qū)（基地）和物流企業(yè)擇優(yōu)給予資金補(bǔ)助。對(duì)符合條件的實(shí)施創(chuàng)新示范的企業(yè)，以及開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的企業(yè)擇優(yōu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
定額補(bǔ)助：對(duì)綜合效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目給予定額補(bǔ)助。
對(duì)上年度服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)取得明顯成效的轄區(qū)和集聚區(qū)，在專項(xiàng)資金扶持上予以傾斜。同一企業(yè)涉及兩項(xiàng)以上政策的，按從高不重復(fù)原則，給予一次性扶持。對(duì)市級(jí)財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持過的項(xiàng)目不再重復(fù)給予扶持。
第四章 資金使用和管理
第七條 專項(xiàng)資金分配采取項(xiàng)目法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、考核。
第八條 市發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家、省、市各項(xiàng)政策要求及年度工作重點(diǎn)，結(jié)合年度預(yù)算安排情況，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審，并將通過評(píng)審的擬扶持項(xiàng)目信息向社會(huì)公開公示。
第九條 市發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審及實(shí)施情況，提出專項(xiàng)資金分配方案。市財(cái)政局按程序?qū)ｍ?xiàng)資金分配方案進(jìn)行審核批準(zhǔn)后下達(dá)資金。當(dāng)年度的資金獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)原則上當(dāng)年9月底前完成。
第十條 專項(xiàng)資金下達(dá)后，各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革部門及時(shí)撥付資金。市級(jí)單位補(bǔ)助資金由市財(cái)政局按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用。
第十二條 區(qū)級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)等。因客觀原因發(fā)生重大變更的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目情況，予以調(diào)整或收回專項(xiàng)資金。
第五章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查
第十三條 市發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理，預(yù)算編制時(shí)應(yīng)同步設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行中對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。
第十四條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)資金核算和管理，對(duì)申請(qǐng)財(cái)政資金申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，對(duì)專項(xiàng)資金的使用負(fù)責(zé)，依法接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 市財(cái)政局和市發(fā)展改革委依據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)于截留、挪用專項(xiàng)資金，提供虛假申報(bào)材料、惡意串通騙取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，按照相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)存在失信行為的，按照《鎮(zhèn)江市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理中失信行為分類管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行失信懲戒措施，強(qiáng)化信用約束。
第六章 附 則
第十六條 本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法適用范圍為鎮(zhèn)江市區(qū)，包括丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)和鎮(zhèn)江高新區(qū)。本辦法自2023年7月24日起施行，有效期至2028年7月23日止。原《鎮(zhèn)江市市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（鎮(zhèn)財(cái)規(guī)〔2018〕10號(hào)）同時(shí)廢止。
