高郵市節(jié)約用水管理辦法
（郵政規(guī)〔2023〕3號(hào)）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》《江蘇省節(jié)約用水條例》《揚(yáng)州市節(jié)水供水管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 節(jié)約用水工作堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、總量控制、集約利用、提高效率的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行有利于節(jié)約用水的政策，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，建立節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。
第五條 市水利局負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，組織擬定全市節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)水考核指標(biāo)體系，制定用水總量控制、定額管理和計(jì)劃用水制度并組織實(shí)施，市節(jié)約用水辦公室（以下簡稱市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)實(shí)施全市節(jié)約用水日常管理工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)水規(guī)劃、政策的制定，會(huì)同有關(guān)部門安排節(jié)約用水重大項(xiàng)目。
市工信、資規(guī)、財(cái)政、教體、生態(tài)環(huán)境、市監(jiān)、住建等職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好節(jié)約用水的相關(guān)管理工作。
第六條 市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，普及節(jié)約用水知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí)。
任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，對嚴(yán)重浪費(fèi)水的行為有權(quán)舉報(bào)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
第二章 用水管理
第七條 市水利局應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府節(jié)約用水規(guī)劃以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的內(nèi)容。
第八條 市水利局應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制制度，建立覆蓋本級行政區(qū)域的用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，制定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃。
第九條 市水利局對自備水源取水的和使用公共供水水量較大的單位，實(shí)行計(jì)劃用水管理。其中使用公共供水水量較大的單位，由市水利局會(huì)同市供水主管部門下達(dá)用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃、行業(yè)用水定額和單位用水需求確定。
市水利局應(yīng)當(dāng)以用水計(jì)劃為依據(jù)，對計(jì)劃用水戶用水進(jìn)行考核。
第十條 計(jì)劃用水戶因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向市水利局提出書面申請，市水利局應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。
具有下列情形之一的，不得增加用水計(jì)劃：
（一）內(nèi)部管網(wǎng)泄漏，未及時(shí)采取有效措施的；
（二）用水單耗、重復(fù)利用率等主要用水指標(biāo)未達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未按規(guī)定填報(bào)節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；
（四）拖欠超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得增加用水計(jì)劃的情形。
第十一條 市發(fā)改委、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立完善分類定價(jià)、差別水價(jià)、階梯式水價(jià)等水價(jià)機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。
第十二條 計(jì)劃用水戶超計(jì)劃取用地下水、地表水等自備水源的，按照法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定征收超計(jì)劃用水加價(jià)水資源費(fèi)。超計(jì)劃用水加價(jià)水資源費(fèi)由市水利局負(fù)責(zé)征收并全額上繳財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于水資源節(jié)約和保護(hù)。
計(jì)劃用水戶超計(jì)劃使用公共供水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的加價(jià)部分全額上繳財(cái)政專戶，用于水資源節(jié)約和保護(hù)。
第十三條 市水利局應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計(jì)制度。
計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水責(zé)任制，設(shè)立節(jié)水專門機(jī)構(gòu)或者指定專人具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作，加強(qiáng)用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)，建立用水、節(jié)水記錄臺(tái)賬，定期進(jìn)行用水合理性分析、水平衡測試，并定期向市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送用水、節(jié)水報(bào)表。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)向市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送計(jì)劃用水戶的實(shí)際用水量，及時(shí)提供計(jì)劃用水戶戶名變更和新增計(jì)劃用水戶等信息。
市水利局應(yīng)當(dāng)逐步建立水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控和節(jié)水信息管理系統(tǒng)，與供水企業(yè)、計(jì)劃用水戶建立用水?dāng)?shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。
第十四條 重點(diǎn)計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測試，其他計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)每五年開展一次水平衡測試。計(jì)劃用水戶超計(jì)劃用水百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行水平衡測試。
第十五條 市水利局對重點(diǎn)計(jì)劃用水戶定期進(jìn)行用水審計(jì)。
超計(jì)劃用水百分之三十以上的計(jì)劃用水戶，應(yīng)當(dāng)接受市水利局的用水審計(jì)。
用水審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在問題的，計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)予以整改，提高用水效率。
第十六條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的要求安裝和使用合格的用水計(jì)量設(shè)施，對不同性質(zhì)的用水分別分類計(jì)量。
年取用地表水十萬立方米以上或者取用地下水五萬立方米以上的計(jì)劃用水戶的用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，并與市水利局的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)逐步推行安裝計(jì)量設(shè)施。
第三章 效率控制
第十七條 計(jì)劃用水戶用水效率低于控制指標(biāo)的，市水利局應(yīng)當(dāng)削減其用水計(jì)劃。
第十八條 市水利局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定農(nóng)業(yè)節(jié)約用水實(shí)施方案，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設(shè)施，配備相應(yīng)設(shè)備，推廣應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設(shè)施，支持丘陵山區(qū)等缺水地區(qū)興修水庫、塘壩等攔蓄雨水設(shè)施。
第十九條 市水利局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)用水實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理相結(jié)合的用水管理方式，實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的水價(jià)制度。
第二十條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)用水進(jìn)行全過程控制，通過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、再生水利用等措施，降低用水消耗，提高用水重復(fù)利用率。工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水制度，提高內(nèi)部用水計(jì)量率，實(shí)行用水計(jì)量管理，定期進(jìn)行用水統(tǒng)計(jì)分析，按時(shí)上報(bào)用水、節(jié)水報(bào)表。
第二十一條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。原料水的利用率不得低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，尾水應(yīng)當(dāng)重復(fù)利用。
第二十二條 公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的制水工藝，定期進(jìn)行管網(wǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)漏損及時(shí)維修、改造，自用水率和管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)集聚區(qū)。
第二十四條 居民生活用水應(yīng)當(dāng)推行一戶一表，鼓勵(lì)使用節(jié)水型器具。
公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，完善用水計(jì)量設(shè)施，保障用水設(shè)備、器具和管網(wǎng)正常運(yùn)行。已建公共建筑未安裝使用節(jié)水型器具的，應(yīng)當(dāng)限期更換。
第二十五條 洗浴、洗車、游泳館等特種用水行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。
餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型器具，逐步淘汰耗水量高的用水器具。
第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。鼓勵(lì)通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加強(qiáng)“三同時(shí)”相關(guān)信息共享。建設(shè)單位不得擅自停止使用已有的節(jié)水設(shè)施。
年取用水十萬立方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，市行政審批局在進(jìn)行項(xiàng)目審核時(shí)，應(yīng)會(huì)同市水利局對項(xiàng)目的節(jié)水方案進(jìn)行評估；建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有市水利局參加。
第二十七條 對用水產(chǎn)品按照國家規(guī)定推行用水效率標(biāo)識(shí)管理制度。
鼓勵(lì)使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷售、使用列入國家淘汰目錄的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
任何單位和個(gè)人，不得指定用戶購買、使用特定的節(jié)水型器具。
第四章 非常規(guī)水源利用
第二十八條 再生水、雨水等非常規(guī)水源應(yīng)納入水資源統(tǒng)一配置。非常規(guī)水源利用應(yīng)納入最嚴(yán)格水資源管理制度和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。
第二十九條 新建、改建、擴(kuò)建設(shè)計(jì)日處理能力五萬立方米以上的污水處理廠，有條件的應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)日處理能力五萬立方米以下的污水處理廠配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。
工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)有條件的應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。
第三十條 城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路以及車輛沖洗等市政用水，冷卻、洗滌等企業(yè)生產(chǎn)用水，觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的，應(yīng)當(dāng)使用再生水。集中辦公的機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的，鼓勵(lì)使用再生水。
第三十一條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨污水管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透鋪裝、植草溝、雨水花園等措施加強(qiáng)雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等設(shè)施。
規(guī)劃用地面積兩萬平方米以上的新建建筑物，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水凈化、滲透和收集利用系統(tǒng)。
第五章 激勵(lì)和保障措施
第三十二條 建立節(jié)約用水投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
推行用水權(quán)初始分配制度，計(jì)劃用水戶采取節(jié)水措施節(jié)約的水量可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水權(quán)交易。
第三十三條 市水利局應(yīng)當(dāng)實(shí)行促進(jìn)節(jié)約用水的政策措施，推廣節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用非常規(guī)水源。統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè)、水資源管理等各項(xiàng)水利發(fā)展、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，對節(jié)水型載體建設(shè)、水平衡測試、節(jié)水技術(shù)改造和非常規(guī)水源利用等項(xiàng)目給予支持。
第三十四條 鼓勵(lì)和支持單位、社團(tuán)和個(gè)人開展節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，研制開發(fā)、推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。
第三十五條 市水利局應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在節(jié)約用水工作中取得顯著成效的單位和個(gè)人，予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
第三十七條 市水利局或者其他有關(guān)部門工作人員在節(jié)約用水工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法所稱計(jì)劃用水戶，是指納入用水計(jì)劃管理的用水戶，包括自備水源取水的和年使用公共供水水量達(dá)到揚(yáng)州市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位。
本辦法所稱重點(diǎn)計(jì)劃用水戶，是指由省水行政主管部門確定并向社會(huì)公布的名錄中的單位。
本辦法所稱用水審計(jì)，是指市水利局對計(jì)劃用水戶的取水、用水、節(jié)水、耗水、退（排）水等活動(dòng)的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性及生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督、鑒證與評價(jià)。
本辦法所稱再生水，是指污水經(jīng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種用途要求，可以進(jìn)行使用的水。
第三十九條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日止。原《高郵市節(jié)約用水管理辦法》（郵政發(fā)〔2009〕182號(hào)）同時(shí)廢止。
