鎮(zhèn)江市文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范文化和旅游專項資金管理，統(tǒng)籌資金使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、江蘇省文化旅游和文物保護(hù)相關(guān)專項資金管理辦法以及我市有關(guān)市級政府性專項資金管理的規(guī)定等，制定本辦法。
第二條 鎮(zhèn)江市文化和旅游發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是由市級財政通過預(yù)算安排，用于支持鎮(zhèn)江市文化文物事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的專項資金。專項資金通過統(tǒng)籌市級預(yù)算財力、相關(guān)上級轉(zhuǎn)移支付等來源籌集。
第三條 專項資金的使用和管理遵循“突出重點，統(tǒng)籌安排，規(guī)范管理，注重績效”的原則，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)管。
第二章 管理職責(zé)
第四條 專項資金由市財政局、市文化廣電和旅游局共同管理。各市、區(qū)財政及文化和旅游行政部門按職能分工各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項資金的使用和管理工作。
（一）市財政局職責(zé)：組織編制年度預(yù)算；會同市文化廣電和旅游局制定專項資金管理辦法；參與制定專項資金項目實施意見（申報指南）；審核專項資金分配建議方案；組織分配及下達(dá)專項資金；組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理工作；監(jiān)督資金管理情況。
（二）市文化廣電和旅游局職責(zé)：編報年度預(yù)算；參與制定專項資金管理辦法；會同市財政局制定專項資金項目實施意見（申報指南）；提出專項資金分配建議方案；組織項目實施；落實預(yù)算績效管理主體責(zé)任，按規(guī)定實施部門績效管理；監(jiān)督管理年度項目執(zhí)行和完成情況。
（三）各市、區(qū)財政局職責(zé)：負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算執(zhí)行，按規(guī)定及時下達(dá)專項資金；組織指導(dǎo)同級文化和旅游行政部門做好績效管理工作；監(jiān)督專項資金管理情況。
（四）各市、區(qū)文化和旅游行政部門職責(zé)：組織項目申報，審核項目及項目材料的真實性和合法性，對初審結(jié)果負(fù)責(zé)；組織項目實施；監(jiān)督管理本級年度項目執(zhí)行和完成情況；按規(guī)定實施績效管理。
第五條 專項資金使用單位職責(zé)：
（一）根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目申報，組織項目實施，對項目申報資料的真實性和合法性負(fù)責(zé)，是項目實施和資金管理的責(zé)任主體；
（二）在項目實施過程中依據(jù)相關(guān)管理制度和法律法規(guī)加強(qiáng)管理，負(fù)責(zé)項目日常監(jiān)管；
（三）按規(guī)定范圍使用專項資金，負(fù)責(zé)項目的財務(wù)管理、會計核算；
（四）主動接受和配合財政、文化和旅游等部門對項目實施績效評價、驗收考核、監(jiān)督檢查和審計工作。
第三章 資金支持范圍
第六條 專項資金主要用于文化文物事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，支持范圍主要包括：
（一）文化和旅游活動。市級文化旅游活動，承辦或組織參加的國家級、省級文化旅游活動，全市性文藝展演（展覽）、文化惠民活動、群眾文化活動、節(jié)事活動，對外及港澳臺文化旅游交流活動。
（二）優(yōu)秀藝術(shù)作品創(chuàng)作。舞臺藝術(shù)精品、優(yōu)秀劇目、美術(shù)、文學(xué)、群眾文藝作品和相關(guān)藝術(shù)門類作品的創(chuàng)作、展演等。
（三）文化和旅游公共服務(wù)。完善文化和旅游公共服務(wù)體系，配置并改善文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化和信息化建設(shè)，提供公共文化服務(wù)、產(chǎn)品等。
（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)、傳承、展覽展示、市級代表性傳承人補(bǔ)助等。
（五）文化和旅游資源開發(fā)、宣傳推廣和品牌打造。文化和旅游規(guī)劃編制；文化和旅游資源的普查、挖掘、保護(hù)和利用；風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和利用；通過宣傳推廣運營、廣告投放等開拓境內(nèi)外文化和旅游市場；國家、省級文化和旅游品牌建設(shè)；支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；推進(jìn)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（ 六）文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育文化旅游企業(yè)，支持文化旅游新業(yè)態(tài)，扶持文旅企業(yè)開發(fā)旅游市場，促進(jìn)文旅消費，引導(dǎo)打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和特色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品、消費集聚區(qū)等。
（七）文物保護(hù)和利用。不可移動文物、可移動文物、革命文物、大遺址保護(hù)，博物館陳列展示，文物安全防護(hù)，文物考古，文物有效利用等。
（八）文化和旅游人才隊伍建設(shè)。主要用于文化和旅游人才培養(yǎng)和能力提升等。
（九）其他。其他經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的事項。
第四章 資金使用與管理
第七條 專項資金采取項目法，按照項目類型進(jìn)行分配，分為競爭類項目和非競爭類項目。
第八條 競爭類項目指通過申報擇優(yōu)選取支持的項目。非競爭類項目指競爭類以外的項目，包括市委市政府部署重點任務(wù)項目、由市級單位承擔(dān)項目以及政策兌現(xiàn)項目等。
第九條 非競爭類項目由市文化廣電和旅游局謀劃并提出資金需求建議，由市財政局依據(jù)人大批準(zhǔn)預(yù)算及市政府批復(fù)計劃進(jìn)行審核，經(jīng)雙方共同審定后下達(dá)資金。
第十條 競爭類項目由市文化廣電和旅游局會同市財政局發(fā)布申報指南（通知），由各市區(qū)文化廣電和旅游部門組織申報并初審，經(jīng)市文化廣電和旅游局復(fù)審，擬定資金分配建議方案。市財政局依據(jù)人大批準(zhǔn)預(yù)算及市政府批復(fù)計劃對建議方案進(jìn)行審定，按規(guī)定公示后下達(dá)資金。
第十一條 項目資金一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，應(yīng)按計劃及時組織項目實施。如有特殊情況需要變更項目時，須報市文化廣電和旅游局、市財政局同意后方可調(diào)整。
第十二條 專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，按照規(guī)定的用途使用，不得截留、擠占或挪用；不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于償還債務(wù)支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費支出，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第十三條 專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和制度執(zhí)行。
第五章 績效管理與監(jiān)督檢查
第十四條 各級財政、文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立績效管理制度，加強(qiáng)項目績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控和績效評價管理工作?？冃гu價結(jié)果作為專項資金支持政策調(diào)整、年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十五條 各級財政、文化和旅游行政部門應(yīng)加強(qiáng)專項資金監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。專項資金的使用管理依法接受審計、紀(jì)檢等部門監(jiān)督檢查。
第十六條 對存在失信行為的，按照《鎮(zhèn)江市市級財政專項資金管理中失信行為分類管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定實行失信懲戒措施，強(qiáng)化信用約束。
第十七條 各級財政、文化和旅游行政部門及其工作人員在專項資金使用管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。專項資金使用單位或個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附則
第十八條 本辦法由市財政局會同市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日?！舵?zhèn)江市市級旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（鎮(zhèn)財規(guī)〔2017〕3號）、《鎮(zhèn)江市市級文化創(chuàng)意及數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》（鎮(zhèn)財規(guī)〔2018〕6號）同時廢止。
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