關(guān)于印發(fā)《連云港市畜間人獸共患病防控工作推進(jìn)方案（2023-2024年）》《連云港市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化工作推進(jìn)方案（2023-2024）》的通知
（連農(nóng)辦〔2023〕73號(hào)）
各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（社會(huì)事業(yè)局）：
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<江蘇省畜間人獸共患病防控工作推進(jìn)方案（2023-2024年）><江蘇省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)方案（2023-2024年）>的通知》（蘇農(nóng)辦牧〔2023〕號(hào)17）精神，結(jié)合工作實(shí)際，我局制定了《連云港市畜間人獸共患病防控工作推進(jìn)方案（2023-2024年）》《連云港市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化工作推進(jìn)方案（2023-2024年）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：
1.連云港市畜間人獸共患病防控工作推進(jìn)方案（2023-2024年）
2.連云港市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化工作推進(jìn)方案（2023-2024年）
連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年11月27日
附件1
連云港市畜間人獸共患病防控工作推進(jìn)方案（2023-2024年）
為貫徹落實(shí)“人病獸防、關(guān)口前移”的總體部署，加快推進(jìn)《連云港市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2022-2030年）》《連云港市畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022-2026年）》落地見效，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
高致病性禽流感穩(wěn)定控制，群體免疫密度常年保持在90%以上，應(yīng)免免疫密度100%，免疫抗體合格率常年保持在70%以上，不發(fā)生區(qū)域性重大疫情；布魯氏菌?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“布病”）、牛結(jié)核病堅(jiān)持監(jiān)測(cè)凈化政策，主動(dòng)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，持續(xù)保持清凈；狂犬病城區(qū)注冊(cè)犬群體免疫密度達(dá)90%以上，農(nóng)村家養(yǎng)犬群體免疫密度達(dá)70%以上，免疫犬建檔率100%。
二、工作內(nèi)容
（一）夯實(shí)免疫基礎(chǔ)。對(duì)家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施程序化免疫，對(duì)散養(yǎng)家禽采取春秋兩季集中免疫與日常定期補(bǔ)免相結(jié)合，有條件的縣區(qū)可探索實(shí)施程序化免疫。犬狂犬病防控以集中免疫月為主，日常免疫為輔。布病不免疫，要充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行監(jiān)督抽檢。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。根據(jù)監(jiān)測(cè)流調(diào)方案，綜合應(yīng)用多種監(jiān)測(cè)方式，增加監(jiān)測(cè)頻次和范圍，掌握高致病性禽流感等人獸共患病流行態(tài)勢(shì)。建立與疾控部門信息互通機(jī)制，及時(shí)了解人間布病情況，檢驗(yàn)畜間人獸共患病防控實(shí)效。開展相關(guān)病種免疫效果評(píng)價(jià)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫抗體不達(dá)標(biāo)的，要進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)補(bǔ)免；散養(yǎng)戶免疫抗體不達(dá)標(biāo)的，要督促指導(dǎo)動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)企業(yè)認(rèn)真查找原因，必要時(shí)加強(qiáng)免疫一次。
（三）抓牢生物安全防控。持續(xù)抓好消毒滅原，定期集中組織開展“三滅四消”行動(dòng)，開展消毒評(píng)價(jià)，最大程度凈化養(yǎng)殖環(huán)境。鼓勵(lì)縣區(qū)優(yōu)先組織開展布病等人獸共患病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建工作。
（四）抓好監(jiān)督監(jiān)管。建立防檢工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，規(guī)范檢疫出證，嚴(yán)防高致病性禽流感等人獸共患病疫情風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)牛羊屠宰檢疫，按照規(guī)程做好宰前檢查、檢疫結(jié)果處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。全面實(shí)施畜禽運(yùn)輸車輛和人員備案制度，嚴(yán)格落實(shí)入蘇動(dòng)物指定通道要求，加強(qiáng)活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管，防止畜間布病跨區(qū)域傳播。除布病無(wú)疫區(qū)、無(wú)疫小區(qū)、凈化場(chǎng)以及用于屠宰和種用乳用外，跨省及省內(nèi)跨地區(qū)調(diào)運(yùn)牛羊時(shí)，禁止從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（免疫區(qū)、場(chǎng)）向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（非免疫區(qū)、場(chǎng)）調(diào)運(yùn)。強(qiáng)化落地監(jiān)管，指導(dǎo)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰主體嚴(yán)格落實(shí)落地報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物調(diào)運(yùn)啟運(yùn)地、途經(jīng)地、目的地全程可追溯。加強(qiáng)執(zhí)法查處，推進(jìn)行刑銜接，加大對(duì)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為的打擊力度。
（五）做好應(yīng)急處置。按照高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)處置突發(fā)疫情，嚴(yán)防擴(kuò)散蔓延。根據(jù)布病防治技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)發(fā)病動(dòng)物以及非免疫地區(qū)、非免疫場(chǎng)的布病監(jiān)測(cè)陽(yáng)性動(dòng)物進(jìn)行撲殺，對(duì)同群動(dòng)物進(jìn)行隔離監(jiān)測(cè)，對(duì)病畜圈舍環(huán)境、集中放牧區(qū)域、被污染場(chǎng)地等進(jìn)行規(guī)范消毒，對(duì)撲殺動(dòng)物、流產(chǎn)物、被污染物等進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)陽(yáng)性率較高的場(chǎng)群，及時(shí)撲殺陽(yáng)性動(dòng)物，必要時(shí)可申請(qǐng)開展免疫或整群淘汰。在確保生物安全的前提下，積極穩(wěn)妥探索開展陽(yáng)性動(dòng)物集中無(wú)害化處理和資源化利用試點(diǎn)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要提高思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感將畜間人獸共患病防控工作擺在重要位置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照市工作推進(jìn)方案要求，結(jié)合地方實(shí)際，研究制定針對(duì)性措施，并切實(shí)抓好落實(shí)。
（二）積極開展宣傳培訓(xùn)。加大培訓(xùn)力度,對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰加工、動(dòng)物疫病防控等高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員,加強(qiáng)畜間人獸共患病防治技術(shù)培訓(xùn),組織開展專項(xiàng)健康教育。利用多種方式加強(qiáng)人獸共患病防控知識(shí)宣傳,從事養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等相關(guān)重點(diǎn)職業(yè)人群的布病防治知識(shí)知曉率達(dá)90%以上,基層動(dòng)物防檢疫人員的布病防治知識(shí)普及覆蓋面達(dá)95%以上。
（三）強(qiáng)化智慧手段應(yīng)用。探索利用“牧運(yùn)通”智慧畜牧”等信息化載體和手段,建立智慧監(jiān)管體系,建成覆蓋養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰企業(yè)、指定通道、無(wú)害化處理場(chǎng)、交易市場(chǎng)的智能監(jiān)控信息系統(tǒng),開展動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易、屠宰、無(wú)害化處理等全鏈條精細(xì)化監(jiān)管,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫證明無(wú)紙化、運(yùn)輸監(jiān)管閉環(huán)化,不斷提高智慧監(jiān)管能力水平。
（四）強(qiáng)化調(diào)度與督促指導(dǎo)。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合動(dòng)物防疫工作實(shí)際，對(duì)貫徹落實(shí)《連云港市畜間人獸共患病防治實(shí)施指導(dǎo)意見（2023—2030年）》情況，對(duì)畜間人獸共患病防控工作成效情況定期開展督促指導(dǎo)、自我評(píng)估和通報(bào)。市級(jí)將適時(shí)組織開展全市階段性評(píng)估、調(diào)度和通報(bào)有關(guān)情況。
附件2
連云港市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化工作推進(jìn)方案（2023-2024年）
為深入推進(jìn)全市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)疫小區(qū)”）建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建工作，結(jié)合我市無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化工作實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2024年底前，三縣、贛榆區(qū)各自至少建成1個(gè)省級(jí)無(wú)疫小區(qū)或省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)；已建成的無(wú)疫小區(qū)認(rèn)真做好維持無(wú)疫各項(xiàng)工作；無(wú)疫小區(qū)所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）要求認(rèn)真做好無(wú)疫小區(qū)監(jiān)管工作。
二、工作內(nèi)容
（一）舉辦創(chuàng)建培訓(xùn)。開展無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化工作培訓(xùn)，內(nèi)容包括規(guī)定動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、重大動(dòng)物疫病免疫、養(yǎng)殖場(chǎng)人車物畜（禽）隔離、清洗消毒等生物安全措施、動(dòng)物檢疫、畜禽落地報(bào)告等日常監(jiān)管、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、疫情應(yīng)急管理等。
（二）開展創(chuàng)建指導(dǎo)。開展無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建工作實(shí)地指導(dǎo)督導(dǎo)，提出針對(duì)性的意見和建議。
（三）開展創(chuàng)建交流。組織開展無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建工作交流，通報(bào)工作情況和存在問(wèn)題，研究解決方案，督促各地扎實(shí)推進(jìn)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建工作。
（四）調(diào)度創(chuàng)建進(jìn)展。定期調(diào)度各地?zé)o疫小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建工作進(jìn)展，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)較慢地區(qū)加快進(jìn)展。督促養(yǎng)殖企業(yè)及所在地縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)照《規(guī)范》要求，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，確保無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
三、進(jìn)度安排
時(shí)間：2023年11月~2024年12月，分為三個(gè)階段：
（一）組織培訓(xùn)（2023年11-12月）。開展全市無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建培訓(xùn)，提高創(chuàng)建意識(shí)，了解創(chuàng)建意義、創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，凝聚創(chuàng)建共識(shí)，為創(chuàng)建工作順利推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。
（二）申報(bào)創(chuàng)建（2024年1-5月）。三縣、贛榆區(qū)要及時(shí)組織無(wú)疫小區(qū)和動(dòng)物疫病凈化申報(bào)。根據(jù)申報(bào)情況，有針對(duì)性地開展技術(shù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。要加強(qiáng)創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)建立健全生物安全管理體系并有效落實(shí)。要制定實(shí)施無(wú)疫小區(qū)監(jiān)管方案（或監(jiān)管制度）、規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方案，定期組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)。
（三）組織評(píng)估（2024年5-12月）。三縣、贛榆區(qū)要適時(shí)組織開展預(yù)評(píng)估，幫助創(chuàng)建企業(yè)查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要提出整改提升指導(dǎo)意見。通過(guò)省級(jí)無(wú)疫小區(qū)、動(dòng)物疫病凈化評(píng)估的，要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極申請(qǐng)部級(jí)評(píng)估，并做好部級(jí)評(píng)估準(zhǔn)備。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建工作，明確責(zé)任分工，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)生物安全防控技術(shù)指導(dǎo)，將病死動(dòng)物無(wú)害化處理、檢疫和日常監(jiān)管、疫情應(yīng)急管理等工作落實(shí)到人。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將建立工作專班，畜牧獸醫(yī)處、農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、畜牧獸醫(yī)站分別選派業(yè)務(wù)骨干，開展工作指導(dǎo)，定期調(diào)度創(chuàng)建進(jìn)展情況。
（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。三縣、贛榆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，選派精干力量強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。獸醫(yī)行政、畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成合力，認(rèn)真開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)工作存在的短板弱項(xiàng)，確保創(chuàng)建工作有力有序推進(jìn)。獸醫(yī)行政部門，負(fù)責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖投入品管理、獸醫(yī)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案制定、動(dòng)物疫情應(yīng)急處置以及規(guī)范完善相應(yīng)的記錄檔案等工作。畜牧獸醫(yī)站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)提升隔離和清洗消毒等生物安全防控技術(shù)水平，建立健全生物安全管理體系和生物安全手冊(cè)等各項(xiàng)制度文件；指導(dǎo)做好規(guī)定動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、消毒等技術(shù)工作，科學(xué)開展重大動(dòng)物疫病免疫、監(jiān)測(cè)等工作，規(guī)范完善相關(guān)工作記錄檔案。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促規(guī)范做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理、畜禽落地報(bào)告和監(jiān)管、動(dòng)物檢疫、畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管、規(guī)范完善各項(xiàng)監(jiān)管記錄等工作。
（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)建相關(guān)政策、管理和技術(shù)要求等宣傳，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)工作人員、動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)組織、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等開展創(chuàng)建培訓(xùn)，營(yíng)造全行業(yè)積極參與無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建的良好氛圍。
（四）積極爭(zhēng)取支持。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等形式，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，對(duì)已建、在建無(wú)疫小區(qū)、已獲得和正在申報(bào)的動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)，在申報(bào)各類項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮。綜合運(yùn)用各類管理手段，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)積極參與無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物疫病凈化工作。
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