連云港市科技企業(yè)孵化載體管理辦法
第一章 總則
第一條 本辦法所指科技企業(yè)孵化載體是涵蓋眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱，是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分，是引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、滿足企業(yè)不同成長(zhǎng)階段需求、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要平臺(tái)。
第二條 眾創(chuàng)空間以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是通過(guò)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開放式的孵化服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成企業(yè)。
第三條 科技企業(yè)孵化器以科技企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是通過(guò)提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。
第四條 科技企業(yè)加速器以高成長(zhǎng)科技企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是通過(guò)提供滿足企業(yè)加速成長(zhǎng)的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，提供企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對(duì)接、市場(chǎng)拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技企業(yè)做大做強(qiáng)。
第五條 科技企業(yè)孵化鏈條是以孵化器為核心，向孵化器的前端和后端延伸，通過(guò)為不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供全過(guò)程、針對(duì)性的專業(yè)化孵化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)從團(tuán)隊(duì)孵化到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化，形成“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條。推動(dòng)全市科技企業(yè)孵化載體集聚創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，提升孵化績(jī)效，向?qū)I(yè)化、鏈條化、生態(tài)化方向發(fā)展。
第六條 科技企業(yè)孵化載體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)科技企業(yè)孵化載體運(yùn)營(yíng)管理，提供運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地、公共設(shè)施等基礎(chǔ)保障；建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，為入駐的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；按照相關(guān)管理辦法對(duì)財(cái)政扶持資金進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、核算；按照國(guó)家、省、市科技行政主管部門要求及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；接受有關(guān)部門對(duì)財(cái)政扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查、配合審計(jì)并按要求提供相關(guān)材料等。
第二章 備案條件
第七條 市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：
（一）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)需是連云港市內(nèi)依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。
（二）眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)時(shí)間不少于12個(gè)月；具有明確發(fā)展方向、發(fā)展模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。如非運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自有房產(chǎn)，需提供有效期限不少于3年的場(chǎng)地租賃協(xié)議。
（三）擁有不低于300平方米的辦公場(chǎng)地或提供不少于20個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，具有會(huì)議洽談、項(xiàng)目展示等公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，所提供的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地面積和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于總面積的75%。
（四）年協(xié)議入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于8家），企業(yè)入駐時(shí)成立不超過(guò)24個(gè)月；入駐時(shí)限不少于6個(gè)月，不超過(guò)24個(gè)月。入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于5家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于3家），或每年有不低于3家獲得眾創(chuàng)空間種子資金融資（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于2家）。
（五）應(yīng)具備為入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供融資服務(wù)的功能，設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于50萬(wàn)元，年實(shí)際投資項(xiàng)目1個(gè)以上。
（六）擁有提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。其中專職服務(wù)人員不少于2名，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（含兼職）不少于2名。具備規(guī)范的孵化管理工作機(jī)制和集成化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)；每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不少于10次；每年推薦參加市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不少于3家。
第八條 市級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：
（一）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)為連云港市內(nèi)依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。
（二）科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)時(shí)間不少于12個(gè)月；具有明確發(fā)展方向、發(fā)展模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。如非運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自有房產(chǎn)，需提供有效期限不少于3年的場(chǎng)地租賃協(xié)議。
（三）擁有不低于3000平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，能夠提供創(chuàng)業(yè)孵化活動(dòng)所需的公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，所提供的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地面積和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于總面積的2/3，場(chǎng)地實(shí)際使用面積不得低于70%。
（四）在孵企業(yè)數(shù)量不少于20家，年出孵率不低于20%，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于8家；75%在孵企業(yè)與孵化器同一專業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一致的可按專業(yè)孵化器備案管理，其在孵企業(yè)數(shù)量不少于10家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于5家；在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)占比不低于20%。
（五）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬(wàn)元，年獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%。
（六）擁有提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。其中專職孵化服務(wù)人員占運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)70%以上。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（含兼職）不少于3名。具備規(guī)范的孵化管理工作機(jī)制和集成化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，能夠向孵化企業(yè)提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技金融、市場(chǎng)拓展等創(chuàng)業(yè)服務(wù)；每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不少于10次；每年推薦參加市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽企業(yè)不少于5家。
（七）科技企業(yè)孵化器中在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1．主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)符合國(guó)家中小企業(yè)劃型和科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。
2．企業(yè)注冊(cè)地及主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在載體場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月。
3．孵化時(shí)限一般不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。
（八）科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)須至少符合以下條件中一項(xiàng)：
1．經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；
2．累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)300萬(wàn)元；
3．連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)600萬(wàn)元；
4．被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第九條 市級(jí)科技企業(yè)加速器應(yīng)具備以下條件：
（一）運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)須是在連云港市注冊(cè)的獨(dú)立法人（注冊(cè)時(shí)間一般不少于24個(gè)月），經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地位于連云港市內(nèi)，且應(yīng)具備持續(xù)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)保障條件。如非運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自有房產(chǎn)，需提供有效期限不少于3年的場(chǎng)地租賃協(xié)議。
（二）加速器場(chǎng)地相對(duì)集中，擁有可支配場(chǎng)地面積在2萬(wàn)平方米以上,入駐企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占60%。
（三）產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和連云港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,有明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)60%以上。
（四）配套服務(wù)設(shè)施齊全,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善,建有檢驗(yàn)檢測(cè)、小試、中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)。
（五）加速器擁有職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專職孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上。每10家在孵企業(yè)至少配置1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
（六）入駐加速企業(yè)數(shù)量10家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30%以上。企業(yè)平均年銷售收入不低于300萬(wàn)元，增長(zhǎng)率不低于20%，入駐企業(yè)中擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)占比不低于30%。
（七）建有開放式線上服務(wù)平臺(tái)，具有集成化服務(wù)能力。加速器內(nèi)以及與加速器緊密合作的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在3家以上，可為入駐企業(yè)提供資本、信息、咨詢、人才、市場(chǎng)、技術(shù)開發(fā)與交流、國(guó)際合作等多方面服務(wù)。
（八）與全市科技企業(yè)孵化器之間建有對(duì)接機(jī)制，加速器企業(yè)中從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占比不低于50%，并建有高成長(zhǎng)科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。
（九）加速器應(yīng)建立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時(shí)具備以下條件：
1．入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。
2．入駐企業(yè)連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)達(dá)600萬(wàn)元以上。
3．企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售收入比例3%以上。
（十）市級(jí)加速器應(yīng)建立企業(yè)定向退出機(jī)制，對(duì)成長(zhǎng)快、加速空間內(nèi)不能滿足其發(fā)展需要的入駐企業(yè)，加速器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助其進(jìn)入專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地；對(duì)科技含量低、成長(zhǎng)性較差的企業(yè)，取消入駐資格，引導(dǎo)其離開加速器。
第十條 市級(jí)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器面積不重復(fù)計(jì)算。
第三章 備案和管理
第十一條 市科技局發(fā)布連云港市科技企業(yè)孵化載體備案和績(jī)效評(píng)價(jià)通知。縣區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)科技企業(yè)孵化載體進(jìn)行組織申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、初審?fù)扑]、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理。科技企業(yè)孵化載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)本著自愿的原則，根據(jù)申報(bào)通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申報(bào)書及相關(guān)申報(bào)材料。
第十二條 市科技局按照形式審查、現(xiàn)場(chǎng)考察、專家評(píng)審、聯(lián)審復(fù)核、公示等流程進(jìn)行市級(jí)科技企業(yè)孵化載體備案。
第十三條 對(duì)科技企業(yè)孵化載體建設(shè)給予一定支持。經(jīng)首次備案的市級(jí)科技企業(yè)孵化載體，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)備案的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園等新型科技型企業(yè)孵化載體的，分別補(bǔ)足到100萬(wàn)元和50萬(wàn)元。支持各縣區(qū)建設(shè)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”產(chǎn)業(yè)孵化鏈，對(duì)獲得省級(jí)孵化鏈條試點(diǎn)建設(shè)的運(yùn)營(yíng)主體給予一次性100萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 科技企業(yè)孵化載體如發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體變更、場(chǎng)地位置變更、面積范圍變更等情形，需在條件發(fā)生變化日起三個(gè)月內(nèi)通過(guò)管理平臺(tái)和書面向市科技局報(bào)告。市科技局對(duì)科技企業(yè)孵化載體發(fā)生變化后的相關(guān)情形進(jìn)行實(shí)地核查，經(jīng)審核后予以確認(rèn)。
第十五條 科技企業(yè)孵化載體應(yīng)按統(tǒng)計(jì)相關(guān)要求，進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如涉及失信行為的，按照相關(guān)管理規(guī)定處理。縣區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)審核相關(guān)數(shù)據(jù)，審核把關(guān)不嚴(yán)的，按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十六條 在申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其科技企業(yè)孵化載體評(píng)審資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)；在評(píng)審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 提升與發(fā)展
第十七條 科技企業(yè)孵化載體應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應(yīng)形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第十八條 科技企業(yè)孵化載體應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動(dòng)留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第十九條 科技企業(yè)孵化載體應(yīng)提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，鼓勵(lì)企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，提升自身品牌影響力。
第二十條 科技企業(yè)孵化載體應(yīng)積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十一條 市科技局建立市級(jí)科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出完善管理制度、提高入駐比例、增強(qiáng)服務(wù)能力和提升孵化績(jī)效的工作導(dǎo)向。
第二十二條 市科技局按照已備案科技企業(yè)孵化器的資質(zhì)級(jí)別，每年組織其分別參加相應(yīng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個(gè)檔次，市級(jí)“優(yōu)秀”檔次不超過(guò)載體參評(píng)數(shù)15%，國(guó)家級(jí)和省級(jí)按上級(jí)文件執(zhí)行。無(wú)故不參加評(píng)價(jià)的，年度績(jī)效評(píng)價(jià)為“不合格”。連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)價(jià)為“不合格”的，取消備案資格。
第二十三條 對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”檔次的科技企業(yè)孵化器給予不高于20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 對(duì)弄虛作假騙取年度評(píng)價(jià)結(jié)果的，取消其資格，追繳其獲獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政資金，3年內(nèi)不得再次申報(bào)，其失信行為按相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、生態(tài)環(huán)境事故、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有違紀(jì)違法行為的，實(shí)行一票否決。
第六章 資金來(lái)源與使用
第二十五條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源：
市級(jí)科技企業(yè)孵化器財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金按照連云港科技領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，屬于市級(jí)和區(qū)級(jí)支出責(zé)任的分別列入市級(jí)和區(qū)級(jí)預(yù)算。
第二十六條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍：
（一）公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。主要包括信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，科研設(shè)備的研制、購(gòu)置、租賃、維護(hù)等支出；
（二）技術(shù)服務(wù)。主要包括為入駐企業(yè)提供設(shè)計(jì)、開發(fā)、試驗(yàn)、工藝流程、裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)支出；
（三）管理及投融資服務(wù)。主要包括孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)、項(xiàng)目路演等活動(dòng)支出，為入駐企業(yè)提供工商、財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)支出，其中房租支出不得超過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%，引進(jìn)專業(yè)管理人員勞務(wù)費(fèi)不得超過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的15%。
第七章 附則
第二十七條 本辦法由連云港市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2024年1月1日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。原《連云港市科技企業(yè)孵化載體管理辦法（試行）》（連科規(guī)〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
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