連云港市科技企業(yè)孵化載體管理辦法
第一章 總則
第一條 本辦法所指科技企業(yè)孵化載體是涵蓋眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱，是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分，是引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、滿足企業(yè)不同成長階段需求、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要平臺。
第二條 眾創(chuàng)空間以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開放式的孵化服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項目、把項目變成企業(yè)。
第三條 科技企業(yè)孵化器以科技企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長。
第四條 科技企業(yè)加速器以高成長科技企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技企業(yè)做大做強。
第五條 科技企業(yè)孵化鏈條是以孵化器為核心，向孵化器的前端和后端延伸，通過為不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊提供全過程、針對性的專業(yè)化孵化服務(wù)，逐步實現(xiàn)從團隊孵化到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化，形成“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條。推動全市科技企業(yè)孵化載體集聚創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，提升孵化績效，向?qū)I(yè)化、鏈條化、生態(tài)化方向發(fā)展。
第六條 科技企業(yè)孵化載體運營機構(gòu)主要負(fù)責(zé)科技企業(yè)孵化載體運營管理，提供運營場地、公共設(shè)施等基礎(chǔ)保障；建立健全管理制度和運行機制，為入駐的企業(yè)、團隊提供專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；按照相關(guān)管理辦法對財政扶持資金進行專項財務(wù)管理、核算；按照國家、省、市科技行政主管部門要求及時、準(zhǔn)確填報統(tǒng)計報表；接受有關(guān)部門對財政扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查、配合審計并按要求提供相關(guān)材料等。
第二章 備案條件
第七條 市級眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：
（一）運營機構(gòu)需是連云港市內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。
（二）眾創(chuàng)空間運營時間不少于12個月；具有明確發(fā)展方向、發(fā)展模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。如非運營機構(gòu)自有房產(chǎn)，需提供有效期限不少于3年的場地租賃協(xié)議。
（三）擁有不低于300平方米的辦公場地或提供不少于20個創(chuàng)業(yè)工位，具有會議洽談、項目展示等公共服務(wù)場地和設(shè)施，所提供的創(chuàng)業(yè)場地面積和公共服務(wù)場地面積不低于總面積的75%。
（四）年協(xié)議入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于10家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于8家），企業(yè)入駐時成立不超過24個月；入駐時限不少于6個月，不超過24個月。入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于3家），或每年有不低于3家獲得眾創(chuàng)空間種子資金融資（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于2家）。
（五）應(yīng)具備為入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供融資服務(wù)的功能，設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于50萬元，年實際投資項目1個以上。
（六）擁有提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)隊伍。其中專職服務(wù)人員不少于2名，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（含兼職）不少于2名。具備規(guī)范的孵化管理工作機制和集成化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)；每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動不少于10次；每年推薦參加市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽團隊和企業(yè)不少于3家。
第八條 市級科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：
（一）運營機構(gòu)應(yīng)為連云港市內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。
（二）科技企業(yè)孵化器運營時間不少于12個月；具有明確發(fā)展方向、發(fā)展模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。如非運營機構(gòu)自有房產(chǎn)，需提供有效期限不少于3年的場地租賃協(xié)議。
（三）擁有不低于3000平方米的創(chuàng)業(yè)場地，能夠提供創(chuàng)業(yè)孵化活動所需的公共服務(wù)場地和設(shè)施，所提供的創(chuàng)業(yè)場地面積和公共服務(wù)場地面積不低于總面積的2/3，場地實際使用面積不得低于70%。
（四）在孵企業(yè)數(shù)量不少于20家，年出孵率不低于20%，累計畢業(yè)企業(yè)不少于8家；75%在孵企業(yè)與孵化器同一專業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一致的可按專業(yè)孵化器備案管理，其在孵企業(yè)數(shù)量不少于10家，累計畢業(yè)企業(yè)不少于5家；在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)占比不低于20%。
（五）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元，年獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%。
（六）擁有提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)隊伍。其中專職孵化服務(wù)人員占運營機構(gòu)總?cè)藬?shù)70%以上。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（含兼職）不少于3名。具備規(guī)范的孵化管理工作機制和集成化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，能夠向孵化企業(yè)提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技金融、市場拓展等創(chuàng)業(yè)服務(wù)；每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動不少于10次；每年推薦參加市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽企業(yè)不少于5家。
（七）科技企業(yè)孵化器中在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1．主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)符合國家中小企業(yè)劃型和科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。
2．企業(yè)注冊地及主要研發(fā)、辦公場所須在載體場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月。
3．孵化時限一般不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
（八）科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)須至少符合以下條件中一項：
1．經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；
2．累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過300萬元；
3．連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過600萬元；
4．被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第九條 市級科技企業(yè)加速器應(yīng)具備以下條件：
（一）運營管理機構(gòu)須是在連云港市注冊的獨立法人（注冊時間一般不少于24個月），經(jīng)營場地位于連云港市內(nèi)，且應(yīng)具備持續(xù)運營的經(jīng)費保障條件。如非運營機構(gòu)自有房產(chǎn)，需提供有效期限不少于3年的場地租賃協(xié)議。
（二）加速器場地相對集中，擁有可支配場地面積在2萬平方米以上,入駐企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占60%。
（三）產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和連云港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,有明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)聚集度達60%以上。
（四）配套服務(wù)設(shè)施齊全,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善,建有檢驗檢測、小試、中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)。
（五）加速器擁有職業(yè)化服務(wù)團隊，專職孵化服務(wù)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上。每10家在孵企業(yè)至少配置1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
（六）入駐加速企業(yè)數(shù)量10家以上，高新技術(shù)企業(yè)達30%以上。企業(yè)平均年銷售收入不低于300萬元，增長率不低于20%，入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)占比不低于30%。
（七）建有開放式線上服務(wù)平臺，具有集成化服務(wù)能力。加速器內(nèi)以及與加速器緊密合作的科技服務(wù)機構(gòu)在3家以上，可為入駐企業(yè)提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)。
（八）與全市科技企業(yè)孵化器之間建有對接機制，加速器企業(yè)中從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占比不低于50%，并建有高成長科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。
（九）加速器應(yīng)建立企業(yè)準(zhǔn)入機制，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時具備以下條件：
1．入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。
2．入駐企業(yè)連續(xù)兩年營業(yè)收入累計達600萬元以上。
3．企業(yè)研究開發(fā)費用占企業(yè)銷售收入比例3%以上。
（十）市級加速器應(yīng)建立企業(yè)定向退出機制，對成長快、加速空間內(nèi)不能滿足其發(fā)展需要的入駐企業(yè)，加速器運營機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助其進入專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地；對科技含量低、成長性較差的企業(yè)，取消入駐資格，引導(dǎo)其離開加速器。
第十條 市級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器面積不重復(fù)計算。
第三章 備案和管理
第十一條 市科技局發(fā)布連云港市科技企業(yè)孵化載體備案和績效評價通知?？h區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)科技企業(yè)孵化載體進行組織申報、現(xiàn)場考察、初審?fù)扑]、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理。科技企業(yè)孵化載體建設(shè)運營機構(gòu)本著自愿的原則，根據(jù)申報通知要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交申報書及相關(guān)申報材料。
第十二條 市科技局按照形式審查、現(xiàn)場考察、專家評審、聯(lián)審復(fù)核、公示等流程進行市級科技企業(yè)孵化載體備案。
第十三條 對科技企業(yè)孵化載體建設(shè)給予一定支持。經(jīng)首次備案的市級科技企業(yè)孵化載體，一次性獎勵20萬元；獲得國家級、省級備案的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園等新型科技型企業(yè)孵化載體的，分別補足到100萬元和50萬元。支持各縣區(qū)建設(shè)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”產(chǎn)業(yè)孵化鏈，對獲得省級孵化鏈條試點建設(shè)的運營主體給予一次性100萬獎勵。
第十四條 科技企業(yè)孵化載體如發(fā)生名稱變更或運營主體變更、場地位置變更、面積范圍變更等情形，需在條件發(fā)生變化日起三個月內(nèi)通過管理平臺和書面向市科技局報告。市科技局對科技企業(yè)孵化載體發(fā)生變化后的相關(guān)情形進行實地核查，經(jīng)審核后予以確認(rèn)。
第十五條 科技企業(yè)孵化載體應(yīng)按統(tǒng)計相關(guān)要求，進行規(guī)范統(tǒng)計，及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如涉及失信行為的，按照相關(guān)管理規(guī)定處理?？h區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)審核相關(guān)數(shù)據(jù)，審核把關(guān)不嚴(yán)的，按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十六條 在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其科技企業(yè)孵化載體評審資格，2年內(nèi)不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 提升與發(fā)展
第十七條 科技企業(yè)孵化載體應(yīng)加強服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應(yīng)形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第十八條 科技企業(yè)孵化載體應(yīng)加強從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第十九條 科技企業(yè)孵化載體應(yīng)提高市場化運營能力，鼓勵企業(yè)化運作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。
第二十條 科技企業(yè)孵化載體應(yīng)積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接國內(nèi)外市場。
第五章 績效評價
第二十一條 市科技局建立市級科技企業(yè)孵化器績效評價指標(biāo)體系，突出完善管理制度、提高入駐比例、增強服務(wù)能力和提升孵化績效的工作導(dǎo)向。
第二十二條 市科技局按照已備案科技企業(yè)孵化器的資質(zhì)級別，每年組織其分別參加相應(yīng)的國家級、省級和市級績效評價，評價結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個檔次，市級“優(yōu)秀”檔次不超過載體參評數(shù)15%，國家級和省級按上級文件執(zhí)行。無故不參加評價的，年度績效評價為“不合格”。連續(xù)兩年績效評價為“不合格”的，取消備案資格。
第二十三條 對評價結(jié)果為“優(yōu)秀”檔次的科技企業(yè)孵化器給予不高于20萬元獎勵。
第二十四條 對弄虛作假騙取年度評價結(jié)果的，取消其資格，追繳其獲獎勵的財政資金，3年內(nèi)不得再次申報，其失信行為按相關(guān)規(guī)定處理。對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、生態(tài)環(huán)境事故、運營機構(gòu)有違紀(jì)違法行為的，實行一票否決。
第六章 資金來源與使用
第二十五條 財政獎勵資金來源：
市級科技企業(yè)孵化器財政獎勵資金按照連云港科技領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，屬于市級和區(qū)級支出責(zé)任的分別列入市級和區(qū)級預(yù)算。
第二十六條 財政獎勵資金使用范圍：
（一）公共技術(shù)平臺建設(shè)。主要包括信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護，科研設(shè)備的研制、購置、租賃、維護等支出；
（二）技術(shù)服務(wù)。主要包括為入駐企業(yè)提供設(shè)計、開發(fā)、試驗、工藝流程、裝備制造、檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)支出；
（三）管理及投融資服務(wù)。主要包括孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)、項目路演等活動支出，為入駐企業(yè)提供工商、財稅、金融、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)支出，其中房租支出不得超過財政獎勵資金的30%，引進專業(yè)管理人員勞務(wù)費不得超過財政獎勵資金的15%。
第七章 附則
第二十七條 本辦法由連云港市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2024年1月1日起實施，有效期至2028年12月31日。原《連云港市科技企業(yè)孵化載體管理辦法（試行）》（連科規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。
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