南京市市級體育彩票公益金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范體育彩票公益金使用管理，保障資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《南京市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 南京市市級體育彩票公益金（以下簡稱“體彩公益金”）是指按照規(guī)定比例從體育彩票銷售收入中提取的，留歸我市專項(xiàng)用于發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的資金。
第三條 體彩公益金由市財(cái)政局、市體育局共同管理。體彩公益金納入政府性基金管理，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)依照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 體彩公益金的使用應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、量入為出、公開透明、績效優(yōu)先、跟蹤監(jiān)督的原則，注重提高資金的使用績效。體彩公益金的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、體育、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條 市財(cái)政局的主要職責(zé)：
（一）會(huì)同市體育局制定體彩公益金使用管理辦法及項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則；
（二）組織編制年度預(yù)算并會(huì)同市體育局報(bào)市政府審定；
（三）對市體育局?jǐn)M定的資金分配方案提出意見建議,審核體彩公益金使用的合法性、規(guī)范性；
（四）會(huì)同市體育局做好體彩公益金的下達(dá)；
（五）監(jiān)督體彩公益金的使用，組織開展績效管理工作；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 市體育局的主要職責(zé)：
（一）會(huì)同市財(cái)政局制定體彩公益金使用管理辦法及項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則；
（二）具體編制年度預(yù)算，對體彩公益金使用的合法性、規(guī)范性負(fù)責(zé)；
（三）組織項(xiàng)目申報(bào)，提出資金分配建議方案；
（四）執(zhí)行體彩公益金預(yù)算，負(fù)責(zé)體彩公益金會(huì)計(jì)核算、使用監(jiān)督、信息公開等；
（五）監(jiān)督管理年度項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施完成情況，按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目績效管理工作。
（六）按規(guī)定向市財(cái)政局報(bào)送體彩公益金使用情況，并對執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評；
（七）組織發(fā)布體彩公益使用公告，組織開展體彩公益金宣傳；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 體彩公益金使用單位的主要職責(zé)：
（一）根據(jù)本辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則組織項(xiàng)目申報(bào)，對申報(bào)項(xiàng)目資料的完整性、真實(shí)性、可行性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；
（二）組織項(xiàng)目實(shí)施，確保專款專用和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)相關(guān)管理制度和法律法規(guī)加強(qiáng)實(shí)施管理，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目及資金使用的日常監(jiān)督；
（三）遵守國家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立完善財(cái)務(wù)管理制度，主動(dòng)接受和配合財(cái)政、審計(jì)、體育行政部門對項(xiàng)目的結(jié)算、決算、績效管理等監(jiān)管工作；
（四）對體彩公益金進(jìn)行宣傳并向社會(huì)及時(shí)公布彩票公益金使用的相關(guān)信息；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 使用范圍和資金分配
第八條 體彩公益金主要用于落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略、提升競技體育綜合實(shí)力，重點(diǎn)支持群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)。支持范圍主要包括：
（一）群眾體育和全民健身
全民健身服務(wù)體系建設(shè)及其相關(guān)項(xiàng)目;全民健身設(shè)施、場地建設(shè)與監(jiān)督管理項(xiàng)目；群眾性體育活動(dòng)和賽事項(xiàng)目；社區(qū)體育、農(nóng)村體育及其他社會(huì)體育發(fā)展項(xiàng)目；實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展國民體質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目；體育社會(huì)組織與健身隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目；社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)管理項(xiàng)目；體育場館低免開放服務(wù)及相關(guān)項(xiàng)目；科學(xué)健身服務(wù),體衛(wèi)融合項(xiàng)目；其他全民健身和群眾體育項(xiàng)目。
（二）青少年體育
人才隊(duì)伍培養(yǎng)和訓(xùn)練保障；體教融合項(xiàng)目；“市隊(duì)區(qū)（校）辦”項(xiàng)目；青少年體育俱樂部項(xiàng)目；青少年體育競賽項(xiàng)目；體育科技助力項(xiàng)目；反興奮劑教育項(xiàng)目；社會(huì)化（競爭性）辦隊(duì)項(xiàng)目；青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管項(xiàng)目；社區(qū)足球示范區(qū)項(xiàng)目；市區(qū)級足球青訓(xùn)中心項(xiàng)目；國家體育總局和省體育局組織的其他青少年體育項(xiàng)目。
（三）競技體育
組織和參加綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)；大型體育賽事活動(dòng)項(xiàng)目申辦、籌辦、組織、宣傳等，大型體育賽事活動(dòng)調(diào)研、評估和獎(jiǎng)勵(lì)，體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員和裁判員培訓(xùn)和管理，體育賽事活動(dòng)發(fā)展規(guī)劃與監(jiān)管，市級競賽系統(tǒng)研發(fā)與維護(hù)等項(xiàng)目；“省隊(duì)市辦（省市共建)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)”項(xiàng)目。
（四）體育產(chǎn)業(yè)
支持市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；高水平職業(yè)體育俱樂部資助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；其他體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目。
（五）體育設(shè)施建設(shè)和維修改造
市級體育系統(tǒng)場館（場地）及相關(guān)保障設(shè)施建設(shè)和維修改造，市級及以上綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)場館建設(shè)維修改造等項(xiàng)目。
（六）全市特殊性、突發(fā)性、臨時(shí)性的其他體育項(xiàng)目。
第九條 體彩公益金按項(xiàng)目管理，采取補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，通過政府采購、定向委托、擇優(yōu)遴選等方式確定項(xiàng)目承接單位。
第十條 體彩公益金按項(xiàng)目法與因素法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。根據(jù)支持項(xiàng)目內(nèi)容結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，由市體育局會(huì)同市財(cái)政局采取不同的資金分配方法。根據(jù)重要性原則，由市體育局會(huì)同市財(cái)政局制定項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。
第十一條 涉及到申報(bào)的項(xiàng)目，市體育局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過“寧企通”組織項(xiàng)目資金的申報(bào)和評審工作。評審工作可依托公共信用信息系統(tǒng)，對申報(bào)單位進(jìn)行信用審查。
第十二條 體彩公益金不得用于以下支出：
（一）已有財(cái)政撥款保障的各類工資福利、獎(jiǎng)金等人員支出；
（二）與實(shí)施體彩公益金項(xiàng)目無直接關(guān)系的人員支出、日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出及其他支出；
（三）公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運(yùn)行等支出；
（四）以營利為目的的相關(guān)支出；
（五）其他國家規(guī)定禁止列支的支出。
第四章 資金使用與執(zhí)行
第十三條 市體育局會(huì)同體育彩票銷售管理機(jī)構(gòu)，參照以往年度體育彩票銷售總量，測算編制體彩公益金年度收入預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核。
第十四條 市體育局根據(jù)體彩公益金收入預(yù)算，依據(jù)相關(guān)實(shí)施細(xì)則組織項(xiàng)目申報(bào)，結(jié)合體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織競爭類項(xiàng)目評審，統(tǒng)籌安排非競爭類項(xiàng)目。市體育局按照政府性基金預(yù)算管理要求，匯總、編制體彩公益金支出預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十五條 體彩公益金年度預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照體彩公益金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，由市體育局、使用單位提出申請，經(jīng)市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十六條 體彩公益金實(shí)行國庫集中支付管理。體彩公益金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用于基本建設(shè)項(xiàng)目的，按照基本建設(shè)程序和規(guī)定使用。行政事業(yè)單位使用體彩公益金形成的固定資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定管理。
第十七條 體彩公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國體育彩票”。
第十八條 各區(qū)財(cái)政部門、體育行政部門以及市級項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在每年3月底前，將上一年度體彩公益金使用情況報(bào)送市財(cái)政局、市體育局。報(bào)送內(nèi)容包括項(xiàng)目組織實(shí)施情況，項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況，項(xiàng)目取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等。
第十九條 市體育局于每年6月底前向社會(huì)公告上一年度體彩公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。
第五章 績效管理和監(jiān)督
第二十條 體彩公益金使用單位按照“誰使用，誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)體彩公益金使用管理，確保?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金使用效益。
第二十一條 市財(cái)政局和市體育局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算績效管理，建立績效評估、績效目標(biāo)、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)和績效管理成果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理體系。
第二十二條 市體育局按規(guī)定組織區(qū)級體育行政部門、體彩公益金使用單位開展績效自評，并于資金下達(dá)后的次年度3月底前報(bào)送績效自評材料，同時(shí)配合做好市財(cái)政部門組織開展的重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)工作。市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度工作計(jì)劃，定期或不定期對民生等重點(diǎn)事項(xiàng)組織績效評價(jià)，績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。
第二十三條 市財(cái)政局、市體育局不定期抽查體彩公益金的管理和使用情況。區(qū)級財(cái)政和體育行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展體彩公益金管理使用的監(jiān)督檢查。
第二十四條 專項(xiàng)資金申報(bào)單位對申報(bào)材料真實(shí)性等負(fù)責(zé)；專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位對資金使用合規(guī)性等負(fù)責(zé)。對于項(xiàng)目單位提供虛假材料、惡意串通等騙取專項(xiàng)資金的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十五條 市和區(qū)相關(guān)部門及其工作人員存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十六條 本辦法由市財(cái)政局、市體育局共同負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2023年9月30日起施行，至2026年9月30日，有效期3年。原《南京市市級體育彩票公益金使用管理辦法》（寧財(cái)規(guī)〔2017〕1號）同時(shí)廢止。
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