南京市市級福利彩票公益金支持社會
福利事業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)福利彩票公益金管理，支持社會福利事業(yè)，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《彩票管理?xiàng)l例》和《南京市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱福利彩票公益金支持社會福利事業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金是指由市級福利彩票公益金安排，用于支持全市社會福利事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）。
第三條 專項(xiàng)資金納入政府性基金預(yù)算和專項(xiàng)資金池，實(shí)施政策清單和項(xiàng)目清單管理，以收定支、?？顚Ｓ谩討B(tài)平衡。專項(xiàng)資金分配、使用遵循公開透明、公平公正、規(guī)范有序、注重績效的原則，由市財(cái)政局、市民政局具體組織實(shí)施。
第四條 加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用。由福彩公益金與一般公共預(yù)算同時(shí)安排支出的項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一的資金分配方案。
第二章 使用范圍
第五條 專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，主要用于老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會公益四個(gè)方面，以及符合福利彩票發(fā)行宗旨的其他相關(guān)支出。主要包括：
（一）老年人福利：主要用于支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，老年人能力評估和適老化改造，上級黨委、政府和部門及市委、市政府明確的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作任務(wù)，其他符合《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī)政策的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目支出。
（二）殘疾人福利：主要用于殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、推進(jìn)全市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)（示范）點(diǎn)建設(shè)和購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)、摸排建檔、考核評估、培訓(xùn)等；支持精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)輔助器具機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置等；支持康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，為特殊困難群體配置康復(fù)輔助器具等。
（三）兒童福利：主要用于支持困境兒童保障體系建設(shè)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)；開展困境兒童和農(nóng)村留守兒童的動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)護(hù)干預(yù)、教育矯治、心理疏導(dǎo)、購買服務(wù)等關(guān)愛保護(hù)工作；資助困境兒童醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”項(xiàng)目;支持未保工作站建設(shè)運(yùn)營等。
（四）社會公益：用于特殊困難對象生活、醫(yī)療、就學(xué)等救助；通過政府購買服務(wù)方式支持開展社會公益項(xiàng)目等。
（五）其他符合福利彩票發(fā)行宗旨的相關(guān)支出。
第三章 職責(zé)分工
第六條 專項(xiàng)資金由各級財(cái)政、民政部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、共同管理。
第七條 市財(cái)政局的主要職責(zé)：
會同市民政局制定專項(xiàng)資金管理辦法，組織編制和審核市級年度預(yù)算，會同市民政局做好專項(xiàng)資金下達(dá)，組織開展預(yù)算績效管理工作，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督等。
第八條 市民政局的主要職責(zé)：
具體編制資金年度預(yù)算，會同市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金分配方案，負(fù)責(zé)本級實(shí)施項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行，按規(guī)定實(shí)施專項(xiàng)資金績效管理工作，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，督促使用單位加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，對執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評等。
第九條 區(qū)財(cái)政部門的主要職責(zé)：
執(zhí)行補(bǔ)助地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，會同民政部門確定使用方案；按國庫集中支付規(guī)定撥付資金；開展專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作；對補(bǔ)助資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督等。
第十條 區(qū)民政部門的主要職責(zé)：
按照市民政局、市財(cái)政局確定的資金使用方向和分配原則，結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，提出補(bǔ)助地方轉(zhuǎn)移支付資金使用方案，報(bào)同級財(cái)政部門審核；按規(guī)定具體實(shí)施補(bǔ)助資金績效和監(jiān)督管理工作；向區(qū)財(cái)政局和市民政局報(bào)送資金使用和政策執(zhí)行情況等。
第十一條 專項(xiàng)資金使用單位的主要職責(zé)：
組織項(xiàng)目具體實(shí)施；按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金并做好財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算；配合相關(guān)部門開展績效管理與監(jiān)督檢查工作等。
第四章 分配和使用管理
第十二條 專項(xiàng)資金預(yù)算分為市級項(xiàng)目支出預(yù)算和補(bǔ)助各區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算兩部分。
第十三條 市民政局依據(jù)彩票銷售計(jì)劃，編制下年度專項(xiàng)資金預(yù)算，按規(guī)定報(bào)市財(cái)政局審核，經(jīng)人代會審議通過后執(zhí)行。
第十四條 市級項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫管理，按輕重緩急統(tǒng)籌安排，新增實(shí)施項(xiàng)目必須按規(guī)定履行績效評估、論證、評審、立項(xiàng)等必要程序。補(bǔ)助各區(qū)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，由市財(cái)政局會同市民政局按不同支持領(lǐng)域分別確定具體分配原則。
國家、省對福利彩票公益金設(shè)置了特定使用比例的，按照規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 專項(xiàng)資金的使用統(tǒng)一由市民政局提出申請，申請時(shí)，須向市財(cái)政局提交項(xiàng)目申報(bào)資料。包括：項(xiàng)目基本情況、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、績效目標(biāo)等。
第十六條 各級民政部門和專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算，不得以任何形式截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。確需變更的，按規(guī)定程序報(bào)批。
第十七條 專項(xiàng)資金的資金支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用過程中涉及政府采購的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用和管理，按照財(cái)政部門有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用和管理辦法執(zhí)行。
第五章 信息公告
第十九條 各級民政部門、專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每年6月底前在本單位信息公開欄或門戶網(wǎng)站上，向社會公告上年度本部門、本單位專項(xiàng)資金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
第二十條 各級民政部門、專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的審核機(jī)制，對上報(bào)、發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十一條 各級民政部門、專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立、使用和管理福利彩票公益金資助標(biāo)識。
第六章 績效管理與監(jiān)督
第二十二條 各級財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績效管理，建立事前評估、績效目標(biāo)、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)和績效管理成果應(yīng)用等全過程績效管理體系。
第二十三條 市民政局對專項(xiàng)資金實(shí)施情況進(jìn)行績效自評，并于每年6月底前，將上年度專項(xiàng)資金實(shí)施績效自評報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局對績效自評結(jié)果進(jìn)行抽查，根據(jù)需要對專項(xiàng)資金實(shí)施財(cái)政績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第二十四條 各區(qū)民政、財(cái)政部門對本行政區(qū)域內(nèi)市級下達(dá)的福利彩票公益金使用情況進(jìn)行自評，并于每年2月底前，將績效自評報(bào)告報(bào)送市民政局、市財(cái)政局。內(nèi)容包括資助項(xiàng)目的組織實(shí)施情況、資金使用管理和結(jié)余情況、以及項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等。
第二十五條 各級財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理；并自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。
第二十六條 市民政局應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際隨機(jī)選取一定數(shù)量的項(xiàng)目，委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)。
第二十七條 各級財(cái)政、民政部門及其工作人員在資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)違法行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《彩票管理?xiàng)l例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
對有關(guān)單位和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，除責(zé)令改正、追回、停撥專項(xiàng)資金外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2024年2月1日起實(shí)施，執(zhí)行期限3年。
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