無(wú)錫市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市地下管線
規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)
（澄政規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)）
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，狠抓“四嚴(yán)四實(shí)”，落實(shí)“五個(gè)責(zé)任”。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕110號(hào)）、《無(wú)錫市城市地下管線管理辦法》（市政府令第121號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市城市地下管線建設(shè)管理規(guī)定的通知》（錫政辦發(fā)〔2015〕141號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，就加強(qiáng)我市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理提出如下意見(jiàn)：
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性和緊迫性
城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、照明、電信、通信、廣電、工業(yè)等管線及相關(guān)的附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示，要求“十四五”期間，必須把管道改造和建設(shè)作為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程來(lái)抓。國(guó)家省市也都高度重視城市管線的規(guī)劃建設(shè)管理工作。
加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，是落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的要求。集約化統(tǒng)籌各類(lèi)市政設(shè)施布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市各類(lèi)市政管線，是江陰市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化發(fā)展、城市管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和城市品質(zhì)的重要舉措。
加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，是改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。地下管線建設(shè)對(duì)改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載力、提高城市運(yùn)行效率，全面建成小康社會(huì)有積極的作用，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
目前江陰市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理雖也取得了一定成績(jī)，先后于1999年、2011年兩次開(kāi)展了地下管線普查工作，建設(shè)了空間數(shù)據(jù)庫(kù)及地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。但仍存在許多不足，如各部門(mén)重視程度不一、手續(xù)辦理不一、更新改造不一，數(shù)據(jù)資料仍有缺失等，存在一定安全隱患。各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃、依法建設(shè)、安全運(yùn)行的發(fā)展理念。
二、明確職責(zé)，努力形成齊抓共管的工作格局
城市地下管線建設(shè)管理要堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過(guò)程統(tǒng)籌，各管線行業(yè)主管部門(mén)、建設(shè)單位應(yīng)按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，會(huì)同規(guī)劃行政主管部門(mén)抓緊組織編制管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按照部門(mén)、單位職責(zé)做好相關(guān)工作。
市政府辦：負(fù)責(zé)城市地下管線綜合管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)能源管線（不含城鎮(zhèn)燃?xì)?、熱力管線）、人民防空通信的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制《江陰市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》、《人民防空通信規(guī)劃》、電力等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。參與戰(zhàn)時(shí)生命線工程（水、電、通信等）管線規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
市工信局：負(fù)責(zé)通信管線的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制《通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
市公安局：負(fù)責(zé)依法查處和打擊危害城市地下管線的違法犯罪行為。負(fù)責(zé)做好城市地下管線建設(shè)期間道路交通安全組織方案的審核及維護(hù)城市地下管線建設(shè)期間交通安全和交通秩序。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照預(yù)算安排審核撥付資金，監(jiān)督資金使用情況。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)各類(lèi)城市地下管線的規(guī)劃監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)地下管線信息系統(tǒng)維護(hù)工作。負(fù)責(zé)城市地下管線及配套設(shè)施土地的征用、劃撥工作，依法加強(qiáng)土地監(jiān)管。負(fù)責(zé)組織編制《管線綜合規(guī)劃》，配合各管線行業(yè)主管部門(mén)、建設(shè)單位編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
市住建局：負(fù)責(zé)城市各類(lèi)地下管線檔案的接收和管理工作。
市城管局：負(fù)責(zé)雨水、污水、城鎮(zhèn)燃?xì)?、熱力、給水、公共照明等管線的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)城市地下管線建設(shè)涉及的道路占用挖掘等行政許可和監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)城市園林綠化用地范圍內(nèi)的城市地下管線建設(shè)涉及的臨時(shí)占用綠地等行政許可和監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地開(kāi)展城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理方面未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證的行政處罰處理工作。負(fù)責(zé)組織編制《江陰市城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃》、《江陰市供熱規(guī)劃》、《江陰市城鎮(zhèn)污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《江陰市城區(qū)排水（雨水）防澇規(guī)劃》、《江陰市供水規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路管理范圍內(nèi)城市地下管線建設(shè)的涉路許可和監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)航道管理范圍內(nèi)城市地下管線建設(shè)的涉航許可和監(jiān)督管理工作。
市水利局：負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)城市地下管線建設(shè)的涉河許可和監(jiān)督管理工作。
市文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)廣播電視管線的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制廣播電視管線相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市地下管線應(yīng)急管理工作。
市數(shù)政局：負(fù)責(zé)各類(lèi)城市地下管線的項(xiàng)目立項(xiàng)及建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政許可的核發(fā)工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)壓力管道的監(jiān)督管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)工程環(huán)境影響的監(jiān)督管理工作。
高新區(qū)：負(fù)責(zé)屬地轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)城市地下管線的項(xiàng)目立項(xiàng)及施工許可證等行政許可的核發(fā)工作。
臨港開(kāi)發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)屬地轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)城市地下管線的項(xiàng)目立項(xiàng)及施工許可證等行政許可的核發(fā)工作。
屬地政府：負(fù)責(zé)屬地轄區(qū)內(nèi)地下管線的項(xiàng)目立項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)屬地轄區(qū)內(nèi)地下管線的項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)開(kāi)展城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理方面未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證的行政處罰處理工作。
市人武部：負(fù)責(zé)轄區(qū)國(guó)防管線的管理工作。
駐澄部隊(duì)（63680部隊(duì)、73676部隊(duì)）：負(fù)責(zé)所屬軍用管線的建設(shè)和監(jiān)督管理工作。
國(guó)網(wǎng)江陰市供電公司等建設(shè)單位：負(fù)責(zé)城市地下管線的建設(shè)、管理、維護(hù)、安全運(yùn)行等工作。
三、規(guī)范地下管線基本建設(shè)程序
城市地下管線的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)或備案）、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)程序。
（一）單獨(dú)建設(shè)的城市地下管線工程按以下程序報(bào)建：
1、項(xiàng)目立項(xiàng)
城市地下管線的新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的有關(guān)規(guī)定，向市數(shù)政局或高新區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
跨越本市的國(guó)家、省級(jí)以及區(qū)域性市政管線建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制路徑規(guī)劃，提出比選方案。管線行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃會(huì)同自然資源和規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目的路徑方案組織專(zhuān)家論證，論證通過(guò)后按基本建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。
2、工程建設(shè)許可
（1）辦理規(guī)劃要點(diǎn)。建設(shè)單位向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃要點(diǎn)，自然資源和規(guī)劃局依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、現(xiàn)狀情況等出具規(guī)劃要點(diǎn)。
（2）辦理方案審查。建設(shè)單位向市數(shù)政局申請(qǐng)方案設(shè)計(jì)文件審查。
（3）辦理初步設(shè)計(jì)審查。以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)層級(jí)由各行政主管部門(mén)實(shí)行同級(jí)審查批準(zhǔn)：
1）管徑600mm及以上的城市供水、污水、雨水管線；
2）中壓及以上城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€；
3）110kV以上的城市供電管線；
4）地下管線綜合管廊（溝）；
5）管線溝槽開(kāi)挖深度3m及以上；
6）相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)定的重大地下管線建設(shè)項(xiàng)目。
電力、通訊、廣電專(zhuān)業(yè)管線工程的初步設(shè)計(jì)審查從其行業(yè)規(guī)定進(jìn)行審查，其審查意見(jiàn)可作為辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的依據(jù)；油氣管線等工程，按照省有關(guān)文件執(zhí)行。
（4）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位向市數(shù)政局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
3、施工許可
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位向市數(shù)政局或高新區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)辦理施工許可證。
申請(qǐng)施工許可的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交按規(guī)定審查的施工圖設(shè)計(jì)文件。電力、通訊、廣電專(zhuān)業(yè)管線工程施工圖審查從其行業(yè)規(guī)定，其審查意見(jiàn)可作為辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的依據(jù)；油氣管線等工程按照省有關(guān)文件執(zhí)行。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城市地下管線工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位放線后，依法向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)驗(yàn)線。
道路占用挖掘、臨時(shí)占用綠地、砍伐城市樹(shù)木、遷移古樹(shù)名木等事項(xiàng)，建設(shè)單位需向相關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)。
4、竣工驗(yàn)收
建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)城市地下管線工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)繪成果后，向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要點(diǎn)和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)將竣工資料和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送自然資源和規(guī)劃局。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局檔案管理部門(mén)移交相關(guān)資料。按相關(guān)要求未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
（二）與道路主體同步實(shí)施的城市地下管線工程按照以下程序報(bào)建：
1、項(xiàng)目立項(xiàng)
城市地下管線的新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的有關(guān)規(guī)定，向市數(shù)政局或高新區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
2、工程建設(shè)許可
（1）辦理規(guī)劃要點(diǎn)。建設(shè)單位向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃要點(diǎn)，自然資源和規(guī)劃局依據(jù)管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、現(xiàn)狀情況等出具規(guī)劃要點(diǎn)。
（2）辦理管線綜合方案審查。建設(shè)單位向市數(shù)政局申請(qǐng)管線綜合方案設(shè)計(jì)文件審查。
（3）辦理初步設(shè)計(jì)審查。以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)層級(jí)由各行政主管部門(mén)實(shí)行同級(jí)審查批準(zhǔn)：
1）管徑600mm及以上的城市供水、污水、雨水管線；
2）中壓及以上城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€；
3）110kV以上的城市供電管線；
4）地下管線綜合管廊（溝）；
5）管線溝槽開(kāi)挖深度3m及以上；
6）相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)定的重大地下管線建設(shè)項(xiàng)目。
電力、通訊、廣電專(zhuān)業(yè)管線工程的初步設(shè)計(jì)審查從其行業(yè)規(guī)定進(jìn)行審查，其審查意見(jiàn)可作為辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的依據(jù)；油氣管線等工程，按照省有關(guān)文件執(zhí)行。
（4）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位向市數(shù)政局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
3、施工許可
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位向市數(shù)政局或高新區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)辦理施工許可證。
申請(qǐng)施工許可的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交按規(guī)定審查的施工圖設(shè)計(jì)文件。電力、通訊、廣電專(zhuān)業(yè)管線工程施工圖審查從其行業(yè)規(guī)定，其審查意見(jiàn)可作為辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的依據(jù)；油氣管線等工程按照省有關(guān)文件執(zhí)行。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城市地下管線工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位放線后，依法向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)驗(yàn)線。
道路占用挖掘、臨時(shí)占用綠地、砍伐城市樹(shù)木、遷移古樹(shù)名木等事項(xiàng)，建設(shè)單位需向相關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)。
4、竣工驗(yàn)收
建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)城市地下管線工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)繪成果后，向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要點(diǎn)和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗(yàn)收。
城市地下管線工程應(yīng)與道路主體一并納入竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)將竣工資料和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送自然資源和規(guī)劃局。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局檔案管理部門(mén)移交相關(guān)資料。按相關(guān)要求未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
（三）與主體工程（經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、公建項(xiàng)目等）同步實(shí)施的室外地下管線工程按照以下程序報(bào)建：
1、工程建設(shè)許可
建設(shè)單位向市數(shù)政局申請(qǐng)管線綜合方案設(shè)計(jì)審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2、竣工驗(yàn)收
建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)地下管線工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)繪成果后，向自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要點(diǎn)和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗(yàn)收。
地下管線工程應(yīng)與主體工程一并納入竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)將竣工資料和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送自然資源和規(guī)劃局。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局檔案管理部門(mén)移交相關(guān)資料。按相關(guān)要求未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
四、加強(qiáng)信息系統(tǒng)維護(hù)，更好服務(wù)城市建設(shè)
建設(shè)單位在新建、改造、搶修、廢棄等管線工程完成后6個(gè)月內(nèi)將符合入庫(kù)要求的地下管線竣工測(cè)繪資料提交自然資源和規(guī)劃局。城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的地下管線數(shù)據(jù)由建設(shè)單位提供，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)和測(cè)量圖的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃局僅對(duì)建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)更新。
對(duì)未報(bào)送的地下管線數(shù)據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)開(kāi)展摸排及資料收集工作，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、復(fù)測(cè)、補(bǔ)測(cè)后報(bào)送，完善地下管線數(shù)據(jù)。
五、強(qiáng)化批后監(jiān)督管理，保障地下管線安全
按照我市地下管網(wǎng)行業(yè)特點(diǎn)和“分級(jí)分類(lèi)”的基本原則，不斷強(qiáng)化管線行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)地下管線建設(shè)單位主體責(zé)任。
（一）建立城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度
建立我市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，共同研究加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理的政策措施，及時(shí)解決涉及跨鎮(zhèn)（街道）、跨部門(mén)、部隊(duì)與地方等的重大問(wèn)題。
（二）各管線行業(yè)主管部門(mén)要壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任
各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)地下管網(wǎng)的安全監(jiān)督和文明施工相關(guān)工作。加強(qiáng)執(zhí)法工作，各管線行業(yè)主管部門(mén)要定期組織開(kāi)展地下管線工程建設(shè)和設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)查處違反地下管線建設(shè)和運(yùn)行安全管理規(guī)定的行為。做好行業(yè)指導(dǎo)，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位安全工作的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)好主體責(zé)任，指導(dǎo)管線權(quán)屬單位制定應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)單位遇到的各類(lèi)具體問(wèn)題。
（三）各管線建設(shè)單位要切實(shí)履行好企業(yè)主體責(zé)任
地下管線施工期間，由建設(shè)單位納入統(tǒng)一的施工監(jiān)理。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
各管線權(quán)屬單位要建立地下管線（含窨井等附屬設(shè)施）巡護(hù)和隱患排查制度，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程。制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，保障地下管線正常、安全運(yùn)行。
六、其他規(guī)定
（一）城市地下管線工程涉及城市道路、交通安全、鐵路、航道、河道、橋梁、文物遺址、環(huán)境影響、綠化等其他許可的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)依法向住建、城管、交通運(yùn)輸、水利、文體廣電旅游局、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
（二）新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)，不得開(kāi)挖敷設(shè)城市地下管線，因特殊情況確需挖掘的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。在已建成綜合管廊的區(qū)域，能夠進(jìn)入綜合管廊的管線，必須進(jìn)入管廊，各部門(mén)不再批準(zhǔn)新增同類(lèi)管線建設(shè)手續(xù)。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管線、企事業(yè)單位自用地下管線、軍事專(zhuān)用地下管線的管理不適用本實(shí)施意見(jiàn)。
（四）本意見(jiàn)自2024年2月17日起施行，有效期至2029年2月16日?！妒姓k公室關(guān)于加強(qiáng)我市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（澄政辦〔2015〕67號(hào)）同時(shí)廢止。
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