南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市
社會應急力量使用辦法的通知
（通政辦規(guī)〔2024〕5號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市社會應急力量使用辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2024年10月28日
南通市社會應急力量使用辦法
第一條 為加強自然災害和事故災難應急救援力量建設(shè)，鼓勵社會力量參與做好應急救援工作，推動社會應急力量持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)民政部門登記為社會組織的社會應急力量，參與自然災害、事故災難應急救援的使用、補償和激勵約束，適用本辦法。
市、縣（市、區(qū)）人民政府（市直屬園區(qū)管委會），以及有關(guān)部門和單位與社會應急力量簽有應急救援協(xié)議的，社會應急力量使用按照協(xié)議約定執(zhí)行。
公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的社會應急力量使用不適用本辦法。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（市直屬園區(qū)管委會）作為應急管理的責任主體，履行統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的職能，通過政策保障、資金支持、完善服務、獎勵激勵等方式，支持社會應急力量參與自然災害、事故災難應急救援，將社會應急力量使用及支持其裝備建設(shè)、訓練演練、業(yè)務培訓等經(jīng)費納入同級財政預算。
應急管理、財政等部門制定相關(guān)政策，將社會應急力量參與應急救援納入政府購買服務范圍，明確購買服務的項目、內(nèi)容和標準。
第四條 鼓勵公民、法人和其他組織為社會應急力量參與應急救援提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。
第五條 符合下列情形之一的，可以按規(guī)定使用社會應急力量參與自然災害、事故災難應急救援：
（一）發(fā)生的自然災害、事故災難需要專門應急救援技術(shù)、裝備、器材的；
（二）在最佳救援時間內(nèi)綜合性消防救援隊伍不能趕赴應急救援現(xiàn)場的；
（三）綜合性消防救援隊伍力量不足，需要社會應急力量予以支援的；
（四）其他需要使用社會應急力量的情形。
市、縣（市、區(qū)）應急管理部門應當建立社會應急力量參與應急救援的機制，并根據(jù)自然災害、事故災難的類別和等級，結(jié)合實際細化完善社會應急力量的使用條件和使用范圍。
社會應急力量參與應急救援過程中，應當服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
第六條 決定調(diào)度使用社會應急力量參與自然災害、事故災難應急救援的部門和單位（以下簡稱調(diào)度部門和單位）應當根據(jù)實際需要選擇符合條件的社會應急力量，制作社會應急力量使用通知書并及時送達。緊急情況下，可以通過電話、短信、網(wǎng)絡等快捷方式下達指令，并及時補辦相關(guān)手續(xù)。
第七條 社會應急力量使用通知書應當載明下列事項：
（一）被使用的社會應急力量名稱；
（二）需使用的物資、設(shè)備、交通運輸工具的名稱、型號、數(shù)量等；
（三）參與應急救援的集合時間、地點，現(xiàn)場聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（四）參與應急救援的注意事項。
第八條 交通運輸部門對參與應急救援的社會應急人員、裝備、物資，保障優(yōu)先運輸。
公安交管部門根據(jù)應急救援人員、裝備、物資通行需要，組織實施交通管制、調(diào)流措施。
第九條 應急救援工作結(jié)束后，調(diào)度部門和單位應當及時匯總社會應急力量使用情況，形成財產(chǎn)毀損或者滅失清單，并將清單和剩余的應急救援物資裝備一并返還給社會應急力量。
第十條 按照“誰使用、誰負責”的原則，對社會應急力量在應急救援中發(fā)生的人工、交通、物資和裝備損耗等費用給予必要補償。補償一般采取貨幣方式，另有約定的除外。
第十一條 應急救援結(jié)束后，社會應急力量可以向調(diào)度部門和單位提出補償申請，并提交社會應急力量使用通知書、應急使用清單、財產(chǎn)毀損或者滅失清單、費用核算清單、相關(guān)票據(jù)及其他證明材料等。
第十二條 對參與自然災害、事故災難應急救援作出突出貢獻的社會應急力量，應當按照相關(guān)規(guī)定予以表揚；對在應急救援中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤或者申報為烈士。
第十三條 對不服從現(xiàn)場調(diào)度指揮，虛報瞞報、違規(guī)發(fā)布災情和救援信息，盲目冒險開展救援作業(yè)的社會應急力量和相關(guān)人員，由調(diào)度部門和單位記入應急行動表現(xiàn)記錄，造成嚴重后果的依法追究責任。
第十四條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日。
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