江蘇省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省集體林權(quán)
流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
（蘇林規(guī)〔2024〕3號(hào)）
各設(shè)區(qū)市林業(yè)局：
為加強(qiáng)我省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)與合理利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《江蘇省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省林業(yè)局
2024年12月20日
江蘇省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為完善集體林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置制度，保護(hù)林權(quán)權(quán)利人依法取得的林地所有權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)，促進(jìn)與規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，合理利用森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)森林法》和《江蘇省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱(chēng)的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)以及依法取得林權(quán)的其他權(quán)利人將其擁有的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)全部或部分移轉(zhuǎn)給他人在一定期限內(nèi)自主開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。
農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)互換、轉(zhuǎn)讓林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)適用本細(xì)則。
除流轉(zhuǎn)合同約定單獨(dú)流轉(zhuǎn)外，林地上的森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)與林地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)一并流轉(zhuǎn)。
第三條 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，任何組織和個(gè)人不得侵犯流轉(zhuǎn)雙方和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
第四條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保護(hù)、培育、合理利用森林資源，承擔(dān)更新造林、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等義務(wù)。
林業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得改變集體林地的所有權(quán)性質(zhì)，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地，不得破壞林業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境，不得擅自改變公益林性質(zhì)和保護(hù)等級(jí)，禁止在林地上堆放固定廢棄物、向林地排放污染物以及可能造成林地污染的行為，禁止破壞古樹(shù)名木和珍貴樹(shù)木及其生存的自然環(huán)境。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)合同管理，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)合同管理。
第二章 流轉(zhuǎn)主體、方式與條件
第六條 原林權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)記載的林權(quán)權(quán)利人或有其他合法證據(jù)證明的林權(quán)權(quán)利人有權(quán)依法進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)。
若原林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)記載的是兩個(gè)或兩個(gè)以上的林權(quán)權(quán)利人，在進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)所有林權(quán)權(quán)利人的同意，有約定的從約定。
第七條 下列集體林權(quán)不得流轉(zhuǎn)：
（一）權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的；
（二）已依法抵押且抵押權(quán)人未書(shū)面同意流轉(zhuǎn)的；
（三）依法被查封、扣押、凍結(jié)的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得流轉(zhuǎn)的。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意并公示，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，并將流轉(zhuǎn)收益權(quán)量化到戶(hù)。
第九條 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)可以采取互換、轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織林地的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。
經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)可以將全部或部分的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶(hù)，由該農(nóng)戶(hù)同本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確定新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。
林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。
第十條 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木使用權(quán)，或轉(zhuǎn)讓、入股森林或林木所有權(quán)，并向發(fā)包方備案。
流轉(zhuǎn)期限可以根據(jù)林木生產(chǎn)周期和森林培育方案約定，但不得超過(guò)承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。
農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，其與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包關(guān)系不變。
第十一條 經(jīng)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)的同意，并向其所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案，受讓方可以將從農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)流入的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)進(jìn)行再流轉(zhuǎn)。
受讓方從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流入的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先取得森林、林木、林地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織書(shū)面同意，并通過(guò)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織書(shū)面同意前應(yīng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。鼓勵(lì)其他受讓方在省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行再流轉(zhuǎn)。
流轉(zhuǎn)期限可以根據(jù)林木生產(chǎn)周期和森林培育方案約定，但不得超過(guò)原合同的剩余期限。
流轉(zhuǎn)期限屆滿(mǎn)后，受讓方依法享有同等條件下優(yōu)先續(xù)約的權(quán)利。
第十二條 經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。
農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)可以用承包地的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。
受讓方通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)，經(jīng)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)書(shū)面同意并向森林、林木、林地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案，可以向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。
擔(dān)保物權(quán)自融資擔(dān)保合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。
實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人有權(quán)就林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)優(yōu)先受償。
第十三條 受讓方應(yīng)當(dāng)為具有林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)的組織或者個(gè)人，有權(quán)在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)依照法律和合同約定開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并取得收益，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)不得干涉受讓方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)向林業(yè)大戶(hù)、家庭林場(chǎng)、林業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第十四條 經(jīng)出讓方同意，受讓方可以依法投資提高林地生產(chǎn)能力，建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)或配套設(shè)施。
流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)或者依法提前收回的，受讓方有權(quán)對(duì)其投資部分獲得合理補(bǔ)償，具體補(bǔ)償辦法可以在合同中約定或者實(shí)際發(fā)生時(shí)由雙方協(xié)商確定。
第三章 流轉(zhuǎn)合同的訂立與履行
第十五條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書(shū)面合同。未采取書(shū)面合同但實(shí)際履行的，該合同關(guān)系成立。
鼓勵(lì)適用國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）》（GF-2020-2603）的流轉(zhuǎn)雙方使用該示范文本訂立合同。
流轉(zhuǎn)雙方可以委托他人簽訂流轉(zhuǎn)合同，但應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂書(shū)面委托合同，載明委托事項(xiàng)、權(quán)限與期限。
第十六條 合同內(nèi)容由流轉(zhuǎn)雙方約定，一般包括以下條款：
（一）出讓方和受讓方的姓名或名稱(chēng)、身份證號(hào)碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所、聯(lián)系方式等；
（二）流轉(zhuǎn)標(biāo)的，包括林地宗地代碼或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、林權(quán)類(lèi)型、面積及四至、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量、株樹(shù)等；
（三）流轉(zhuǎn)用途、期限和起止日期；
（四）流轉(zhuǎn)方式（互換、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股或者其他方式）；
（五）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式，包括以資金、實(shí)物、實(shí)物折資方式計(jì)價(jià)，以及流轉(zhuǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整等；
（六）雙方的權(quán)利義務(wù)，包括但不限于受讓方合理利用與保護(hù)森林資源、生態(tài)產(chǎn)品保值增值的法定與約定義務(wù)；
（七）公益林補(bǔ)償資金、林地征收征用補(bǔ)償資金的歸屬；
（八）受讓方是否可以將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)再流轉(zhuǎn)、擔(dān)保融資，是否依法投資改良土壤和建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施等；
（九）合同到期后林木及相關(guān)設(shè)施的處理與補(bǔ)償；
（十）違約責(zé)任；
（十一）爭(zhēng)議的解決方式；
（十二）雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。
第十七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信、全面履行的原則履行合同義務(wù)。任何一方不得單方變更或解除流轉(zhuǎn)合同，但受讓方有下列情形之一的除外：
（一）擅自改變林地用途的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)從事非林業(yè)生產(chǎn)的，棄種拋荒、未按規(guī)定或合同約定更新造林、恢復(fù)植被的；
（三）造成森林、林木、林地嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞森林生態(tài)環(huán)境或生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的；
（四）其他嚴(yán)重違約行為。
存在上述情形，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)在合理期限內(nèi)不解除流轉(zhuǎn)合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)要求終止流轉(zhuǎn)合同。受讓方對(duì)森林、林木和林地或森林生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第四章 流轉(zhuǎn)服務(wù)與監(jiān)管
第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)中積極推進(jìn)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的融入建設(shè)，建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)政策法律咨詢(xún)、信息發(fā)布、合同網(wǎng)簽、交易鑒證、權(quán)益評(píng)估、融資擔(dān)保、檔案管理等制度，推進(jìn)集體林權(quán)綜合監(jiān)管平臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)互通共享，提升集體林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、信息服務(wù)化水平。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)林權(quán)權(quán)利人進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行。
第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，宣傳與指導(dǎo)使用國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）》（GF-2020-2603），組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，提供統(tǒng)一文本格式的示范合同文本，建立林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，真實(shí)、準(zhǔn)確記載流轉(zhuǎn)情況，妥善保管相關(guān)資料，及時(shí)將集體林權(quán)流轉(zhuǎn)信息錄入集體林權(quán)綜合監(jiān)管平臺(tái)。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)流轉(zhuǎn)、受讓方再流轉(zhuǎn)以及出讓方、受讓方利用林權(quán)融資擔(dān)保等情況進(jìn)行備案，并將備案信息和本集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)融資擔(dān)保情況一并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第二十一條 流轉(zhuǎn)雙方可以委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；流轉(zhuǎn)面積小于100畝且經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表大會(huì)討論，對(duì)林權(quán)價(jià)值認(rèn)定一致的可不作評(píng)估。
宜林荒地和無(wú)林地流轉(zhuǎn)可不作評(píng)估。
流轉(zhuǎn)價(jià)格不得明顯低于評(píng)估價(jià)格。
第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級(jí)政府逐步建立健全工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)防范、流轉(zhuǎn)退出和違規(guī)懲戒等制度體系。
第二十三條 工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)前，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書(shū)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)證明、流轉(zhuǎn)項(xiàng)目計(jì)劃等相關(guān)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)職能部門(mén)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表、專(zhuān)家就林地用途、受讓主體林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力以及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否符合林業(yè)管理政策和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行審查審核，并于受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提出審查審核意見(jiàn)。
審查審核通過(guò)的，意向受讓方與承包方簽訂林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。未按規(guī)定提交審查審核申請(qǐng)或者審查審核未通過(guò)的，不得開(kāi)展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以建立林業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，根據(jù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、履約情況等指標(biāo)設(shè)置信用等級(jí)，將涉及林業(yè)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為的行政處罰、林權(quán)糾紛調(diào)處、涉訴裁判結(jié)果等情況納入信用檔案。
信用檔案和等級(jí)應(yīng)當(dāng)作為鼓勵(lì)、限制或禁止流轉(zhuǎn)林權(quán)的重要參考依據(jù)。
第二十五條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工商企業(yè)等社會(huì)資本林權(quán)流轉(zhuǎn)的總體情況、本級(jí)審查審核工作質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品的保值增值等進(jìn)行定期評(píng)估，對(duì)不良記錄的林業(yè)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，監(jiān)督檢查無(wú)效的，采取限制或禁止其繼續(xù)流轉(zhuǎn)林權(quán)、停止其享受優(yōu)惠政策等措施。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)等多種形式保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。
第二十六條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的，流轉(zhuǎn)雙方可以自行協(xié)商，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等調(diào)解解決。
當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者直接向人民法院提起訴訟。
第二十七條 任何組織和個(gè)人侵犯林地所有權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十八條 出讓方或受讓方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在開(kāi)展集體林權(quán)流轉(zhuǎn)審批過(guò)程中有瀆職失職、索賄受賄、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十條 本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義是：
（一）林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，特指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)家庭承包方式取得的對(duì)承包林地?fù)碛械挠靡嫖餀?quán)，屬于原林權(quán)證記載的林地使用權(quán)類(lèi)型和記載在林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記簿中的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)類(lèi)型。
（二）林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法通過(guò)出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)設(shè)立的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)立的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、以及通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等其他方式承包荒地、荒溝、荒丘、荒灘等設(shè)立的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，屬于原林權(quán)證記載的林地使用權(quán)類(lèi)型和記載在林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記簿中的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)類(lèi)型。
（三）森林或林木所有權(quán)，是指權(quán)利人對(duì)其種植或經(jīng)營(yíng)的森林、林木擁有的所有權(quán)。
（四）森林或林木使用權(quán)，是指權(quán)利人對(duì)其權(quán)利范圍內(nèi)的森林或林木擁有使用權(quán)，但沒(méi)有所有權(quán)。
第三十一條 本細(xì)則自2025年1月20日起施行，有效期至2030年1月19日（五年）。2016年12月江蘇省林業(yè)局印發(fā)的《江蘇省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（蘇林規(guī)〔2016〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
