張家港市人民政府關(guān)于印發(fā)張家港市
節(jié)約用水管理辦法的通知
（張政發(fā)規(guī)〔2025〕3號(hào)）
各鎮(zhèn)政府，冶金工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山香山旅游度假區(qū)管委會(huì)，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：
《張家港市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)市政府第48次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
張家港市人民政府
2025年2月28日
張家港市節(jié)約用水管理辦法
第一條 為落實(shí)水資源剛性約束制度，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率和效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《節(jié)約用水條例》《江蘇省節(jié)約用水條例》《蘇州市節(jié)約用水條例》等政策法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱節(jié)約用水，是指通過加強(qiáng)用水管理、轉(zhuǎn)變用水方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費(fèi)，合理、有效利用水資源的活動(dòng)。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃，建立節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，健全節(jié)約用水考核評(píng)價(jià)制度和專項(xiàng)投入制度，推動(dòng)節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水的統(tǒng)一管理、監(jiān)督、指導(dǎo)。市水資源管理處為本市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)，受市水行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作的日常管理。
市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，完善有利于促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制，激發(fā)節(jié)水市場活力，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，開展工業(yè)企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。
市教育部門負(fù)責(zé)全市各類學(xué)校節(jié)約用水教育，將節(jié)約用水教育納入教育教學(xué)內(nèi)容。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工作，組織開展節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水工作。
市財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、商務(wù)、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。
各區(qū)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約用水管理部門，根據(jù)全市節(jié)約用水工作要求，履行本轄區(qū)節(jié)約用水管理職責(zé)。
第五條 各區(qū)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的節(jié)水宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)。
市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年制定節(jié)約用水的宣傳計(jì)劃，定期開展宣傳活動(dòng)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水公益宣傳，對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
對(duì)節(jié)水成績顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 本市統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水。開發(fā)利用水資源堅(jiān)持高效利用原則，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。
第七條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、水資源狀況和上級(jí)節(jié)水規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃。
第八條 市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水行政主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)計(jì)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況、用水定額及用水需求，組織制定區(qū)域用水總量控制計(jì)劃。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。
節(jié)水措施方案的內(nèi)容包括水源條件、水耗狀況與對(duì)比分析、節(jié)水措施、節(jié)水效果，以及節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)采用的節(jié)水工藝、技術(shù)特點(diǎn)、方案比較分析、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等內(nèi)容。工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，還包括單位產(chǎn)品用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、尾水利用量占排放水量的比例等必要的用水參數(shù)。
第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)節(jié)水規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目施工圖涉及的節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施建設(shè)納入質(zhì)量監(jiān)督。
建設(shè)單位在組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)配套建設(shè)的節(jié)水設(shè)施同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。年取用水十萬立方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有市水行政主管部門參加。
節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施建設(shè)投資納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，市級(jí)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)不予核定用水計(jì)劃，供水企業(yè)不得向其正式供水。
用水單位不得擅自停止使用已有的節(jié)水設(shè)施、設(shè)備。
第十一條 年使用公共供水超過五千立方米的和使用自建取水設(shè)施的單位（以下簡稱計(jì)劃用水單位）用水，實(shí)行計(jì)劃與定額相結(jié)合的用水管理。區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水單位的年度計(jì)劃用水總量不得超過區(qū)域用水總量控制計(jì)劃。
第十二條 計(jì)劃用水單位水計(jì)量器具的配備、選型、安裝、檢定（校準(zhǔn)）和管理應(yīng)當(dāng)符合《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB 24789）和《取水計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T28714）的要求。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施，不得干擾用水計(jì)量。
第十三條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向市水行政主管部門提出下一年度用水計(jì)劃申請(qǐng)。市水行政主管部門根據(jù)本市年度用水計(jì)劃、行業(yè)用水定額和考核結(jié)果，于每年1月31日前核定下達(dá)計(jì)劃用水單位的年度用水計(jì)劃，定期公布和考核。
設(shè)計(jì)年用水量五千立方米以上的新增計(jì)劃用水單位在辦理公共供水接水登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門申請(qǐng)用水計(jì)劃。
計(jì)劃用水單位因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要增加用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出書面申請(qǐng)。
具有下列情形之一的，不得增加用水計(jì)劃：
（一）內(nèi)部管網(wǎng)泄漏，未及時(shí)采取有效措施的；
（二）用水單耗、重復(fù)利用率等主要用水指標(biāo)未達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）使用國家明令淘汰的用水器具的；
（四）拖欠超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得增加用水計(jì)劃的情形。
第十四條 用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)，非居民用水實(shí)行超定額（超計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)。
第十五條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)定期開展水平衡測試，納入重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄的用水單位應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測試，其他計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)每五年開展一次水平衡測試。當(dāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者用水工藝發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行測試。計(jì)劃用水單位超計(jì)劃用水百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行水平衡測試。
用水單位在水平衡測試完成后，應(yīng)當(dāng)將測試報(bào)告報(bào)市級(jí)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)備案。
第十六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄的用水單位定期進(jìn)行用水審計(jì)，兩次用水審計(jì)的時(shí)間間隔一般不超過五年。超計(jì)劃用水百分之三十以上的計(jì)劃用水單位，應(yīng)當(dāng)接受市水行政主管部門的用水審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高用水效率的措施。
第十七條 水平衡測試和用水審計(jì)結(jié)果作為用水單位申請(qǐng)和調(diào)整用水計(jì)劃的重要依據(jù)。水平衡測試、用水審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在不合理用水的，由市水行政主管部門提出整改意見，用水單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。
第十八條 公共供水企業(yè)和自建用水管網(wǎng)設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水、用水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理，建立供水、用水管網(wǎng)設(shè)施漏損控制體系，采取措施控制水的漏損。
公共供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率和水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當(dāng)控制在國家或者行業(yè)規(guī)定范圍內(nèi)。
第十九條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，原料水的利用率不得低于國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尾水應(yīng)當(dāng)重復(fù)利用。
第二十條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性用水效率標(biāo)準(zhǔn)的用水產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用水生產(chǎn)工藝。
第二十一條 用水單位應(yīng)當(dāng)建立健全用水記錄和用水統(tǒng)計(jì)分析等節(jié)約用水管理制度，落實(shí)部門和專人負(fù)責(zé)節(jié)約用水管理，加強(qiáng)用水設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)管理。鼓勵(lì)用水單位以合同節(jié)水等形式開展節(jié)水技改，采用節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新方法。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用分質(zhì)供水、高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）耗水量，提高水資源重復(fù)利用率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水改造。
工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐蒸汽冷凝水應(yīng)當(dāng)回收利用，高耗水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推廣廢水深度處理回用技術(shù)設(shè)施。
工業(yè)企業(yè)的工業(yè)用水重復(fù)利用率、冷卻水循環(huán)利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)重污染行業(yè)和集中工業(yè)區(qū)的用水單位之間逐步推行循環(huán)用水或者串聯(lián)用水。
第二十二條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
鼓勵(lì)、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率。
推廣、使用集約化節(jié)水型種植養(yǎng)殖技術(shù)和尾水處理再利用技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率。
第二十三條 新建設(shè)計(jì)日處理能力五萬立方米以上的污水處理廠，以及改建、擴(kuò)建設(shè)計(jì)日處理能力五萬立方米以上的污水處理廠且具備條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)處理能力五萬立方米以下的污水處理廠配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。
再生水利用系統(tǒng)運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用系統(tǒng)管理，確保再生水利用設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，水質(zhì)應(yīng)符合國家再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路以及車輛沖洗等市政用水，冷卻、洗滌等企業(yè)生產(chǎn)用水，觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的，應(yīng)當(dāng)使用再生水。集中辦公的機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的，鼓勵(lì)使用再生水。
第二十五條 規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水凈化、滲透和收集利用設(shè)施，每一萬平方米建設(shè)用地宜建設(shè)有效容積不小于一百立方米的雨水調(diào)蓄設(shè)施，路幅超過七十米的道路兩側(cè)逐步配套建設(shè)雨水蓄水設(shè)施。
第二十六條 本市依照國家、省有關(guān)規(guī)定推進(jìn)水權(quán)改革，加強(qiáng)水權(quán)交易監(jiān)管，依法依規(guī)開展水權(quán)交易。
第二十七條 加強(qiáng)節(jié)約用水信用監(jiān)管，用水單位存在違規(guī)取用水行為，并受到行政處罰、行政強(qiáng)制或者納入裁判文書的，依法依規(guī)進(jìn)行失信行為認(rèn)定和懲戒，相關(guān)失信記錄納入本市公共信用信息平臺(tái)。
第二十八條 本辦法自2025年4月1日起施行，有效期至2030年3月31日?！?/span>張家港市城市節(jié)約用水管理辦法》（張政發(fā)規(guī)〔2012〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
－1－
