江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省
建設工程消防審驗技術(shù)服務管理辦法》的通知
（蘇建規(guī)字〔2025〕2號）
各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委）：
為進一步規(guī)范全省建設工程消防審驗技術(shù)服務管理行為，提升消防審驗技術(shù)服務質(zhì)量和水平，我廳制定了《江蘇省建設工程消防審驗技術(shù)服務管理辦法》，經(jīng)2025年2月28日黨組會議審議通過，自2025年5月1日起施行。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2025年3月26日
江蘇省建設工程消防審驗技術(shù)服務管理辦法
第一條 為加強建設工程消防審驗技術(shù)服務活動管理，規(guī)范技術(shù)服務行為，創(chuàng)新消防審驗管理機制，根據(jù)《江蘇省消防條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事與建設工程有關(guān)的消防審驗技術(shù)服務活動，以及實施對消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)、從業(yè)人員和服務活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的建設工程消防審驗技術(shù)服務包括建設工程消防設計文件技術(shù)審查、竣工驗收消防查驗和消防驗收現(xiàn)場評定等活動。
第四條 消防設計文件技術(shù)審查服務，是指根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的委托，由技術(shù)服務機構(gòu)對消防設計文件的編制深度，執(zhí)行法律、行政法規(guī)強制要求的工程建設消防技術(shù)標準，以及落實特殊消防設計技術(shù)資料專家評審意見等情況進行技術(shù)審查的服務活動。
第五條 竣工驗收消防查驗服務，是指根據(jù)建設單位的委托，由技術(shù)服務機構(gòu)對工程消防設計和合同約定的消防各項內(nèi)容、工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料、工程涉及消防的各分部分項工程驗收、消防設施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試檢測等內(nèi)容進行查驗的技術(shù)服務活動。
建設單位可以根據(jù)需要，委托技術(shù)服務機構(gòu)對前款中的一項或者多項內(nèi)容進行查驗。
第六條 消防驗收現(xiàn)場評定服務，是指根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的委托，由技術(shù)服務機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對建筑物防（滅）火設施的外觀進行現(xiàn)場抽樣查看，通過專業(yè)儀器設備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標進行現(xiàn)場抽樣測量，對消防設施的功能進行抽樣測試，以及對消防設施系統(tǒng)功能進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的技術(shù)服務活動。
消防驗收現(xiàn)場評定服務包括對特殊建設工程進行消防驗收現(xiàn)場評定和對其他建設工程進行消防驗收備案現(xiàn)場檢查。
第七條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)消防審驗技術(shù)服務活動的監(jiān)督管理工作。
第八條 與消防審驗技術(shù)服務相關(guān)的行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理，規(guī)范技術(shù)服務機構(gòu)和人員的從業(yè)行為，提升技術(shù)服務質(zhì)量。
第九條 消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，加強對本機構(gòu)相關(guān)從業(yè)人員執(zhí)行建設工程法律法規(guī)和工程建設消防技術(shù)標準、規(guī)范開展技術(shù)服務、如實出具技術(shù)服務意見或者報告等方面的管理，并對出具的意見或者報告負責。
第十條 省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責建設消防審驗技術(shù)服務平臺，鼓勵消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)利用該平臺，公開本單位可以擔任責任工程師的人員名單和相關(guān)信息，為委托單位選擇責任工程師提供服務。
責任工程師應當具備與消防審驗技術(shù)服務相適應的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)歷，鼓勵由取得建筑、設計、監(jiān)理、建造、消防等注冊執(zhí)業(yè)資格的人員擔任。
第十一條 委托單位應當根據(jù)所委托的消防審驗技術(shù)服務內(nèi)容，綜合考慮責任工程師的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)歷等因素，擇優(yōu)選定責任工程師，并與其所在技術(shù)服務機構(gòu)簽訂合同。
技術(shù)服務合同除應當明確服務內(nèi)容和要求，還應當明確責任工程師及其項目團隊的人員組成和工作職責。
第十二條 責任工程師是代表消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)，對所承接的消防審驗技術(shù)服務業(yè)務進行全面管理的主管人員，負責組建和管理項目團隊，組織開展技術(shù)服務活動，簽署技術(shù)服務意見或者報告，并對技術(shù)服務成果承擔法律責任。
責任工程師及其項目團隊應當遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，維護委托單位合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)合同約定開展消防審驗技術(shù)服務活動。
第十三條 委托單位應當按照合同約定向消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)提供開展技術(shù)服務活動所需的工程資料和工作條件。
第十四條 消防審驗技術(shù)服務意見或者報告由責任工程師及其項目團隊中的各專業(yè)負責人簽署，消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)加蓋公章。
第十五條 有下列情形之一的，屬于偽造或者出具虛假文件：
（一）編制或者出具的文件應當依據(jù)的設計圖紙或者工程實物不存在的；
（二）變造、篡改過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、工作影像等技術(shù)服務資料的；
（三）未開展相關(guān)實質(zhì)性工作直接出具文件的；
（四）偽造或者盜用消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)公章、責任工程師簽名的。
出具的消防審驗技術(shù)服務意見或者報告等文件與所依據(jù)的設計圖紙或者工程實物不符的，屬于偽造或者出具失實文件。
第十六條 委托單位的任何人員不得以任何形式要求責任工程師、消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)偽造或者出具虛假、失實的消防審驗技術(shù)服務意見或者報告等文件。對于上述違法要求，責任工程師、技術(shù)服務機構(gòu)有權(quán)拒絕并向工程項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門報告，主管部門應當將此類項目列為重點監(jiān)管對象。
第十七條 同一消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)或者有利害關(guān)系的不同技術(shù)服務機構(gòu)，不得同時接受住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和建設單位委托，承擔同一建設工程的消防審驗技術(shù)服務。
受住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門委托的技術(shù)服務機構(gòu)，不得與該建設工程的建設、設計、施工、工程監(jiān)理單位及消防設施材料供應商存在利害關(guān)系。
第十八條 責任工程師及其項目團隊應當對技術(shù)服務情況作出客觀、真實、完整的記錄，主動收集、整理過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、結(jié)論文件以及開展現(xiàn)場試驗、測量、測試的工作影像等技術(shù)服務資料，并及時移交技術(shù)服務機構(gòu)妥善保存。
第十九條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當將以下內(nèi)容作為消防審驗技術(shù)服務活動的監(jiān)管重點：
（一）是否與委托單位簽訂消防審驗技術(shù)服務合同，是否明確該項目的責任工程師及其項目團隊；
（二）是否按照建設工程法律法規(guī)、工程建設消防技術(shù)標準和國家、省有關(guān)規(guī)定開展消防審驗技術(shù)服務活動；
（三）出具的消防審驗技術(shù)服務意見或者報告是否符合要求，結(jié)論是否清晰、明確；
（四）消防審驗技術(shù)服務資料是否完整。
第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要定期組織對所委托的消防設計文件技術(shù)審查服務和消防驗收現(xiàn)場評定服務的實施情況開展績效評價。
第二十一條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當依法查處消防審驗技術(shù)服務中的違法行為，對拒不配合的責任工程師及其項目團隊、消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)列為重點監(jiān)管對象。
第二十二條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當通過消防審驗技術(shù)服務平臺，公開所獲取或者掌握的對責任工程師及其項目團隊、消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)管信息。
監(jiān)管信息主要包括服務行為、服務成果、發(fā)現(xiàn)和查處的違法行為、失信主體名單信息等方面的內(nèi)容。
第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的工作人員不得違反規(guī)定設立或者參與設立消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)，不得違反規(guī)定從事相關(guān)技術(shù)服務機構(gòu)的經(jīng)營活動；不得變相指定技術(shù)服務機構(gòu)或者實施其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立健全消防審驗技術(shù)服務信用管理機制，依法實施嚴重失信主體名單制度，實行守信激勵、失信懲戒。
第二十五條 責任工程師及其項目團隊因執(zhí)行工作任務造成他人財產(chǎn)損失或者人身損害的，由責任工程師及其項目團隊所在消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)依法承擔責任；技術(shù)服務機構(gòu)承擔責任后，可以依法向責任工程師及其項目團隊追償。
第二十六條 責任工程師及其項目團隊、消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法開展消防審驗技術(shù)服務活動，給他人造成損害的，依法承擔法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 本辦法由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第二十八條 本辦法自2025年5月1日起實施，有效期至2030年4月30日。
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