鎮(zhèn)江市科學(xué)技術(shù)局等關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市科技
創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》的通知
（鎮(zhèn)科規(guī)〔2025〕63號）
各市、區(qū)科技局，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)科信局，鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策措施》，加強(qiáng)市科技創(chuàng)新券管理，市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《鎮(zhèn)江市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
鎮(zhèn)江市科學(xué)技術(shù)局
鎮(zhèn)江市財(cái)政局
2025年7月25日
鎮(zhèn)江市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，培育壯大創(chuàng)新主體，鼓勵引導(dǎo)全社會加大創(chuàng)新投入，決定實(shí)施科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）制度。為切實(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新券是一種事前發(fā)放、事后兌現(xiàn)的科技創(chuàng)新政策兌現(xiàn)券。
第三條 創(chuàng)新券的使用和管理堅(jiān)持依法管理、廣泛引導(dǎo)、科學(xué)組織、專款專用的原則。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 市科技局、市財(cái)政局為市創(chuàng)新券的管理部門，共同負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、資金安排、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等工作，研究確定創(chuàng)新券施行過程中的有關(guān)事項(xiàng)。
市科技創(chuàng)新券管理辦公室設(shè)在市科技局綜合計(jì)劃處，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織管理、發(fā)放、兌現(xiàn)審核和績效評價(jià)等日常管理工作。
各市（區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)新券的發(fā)放、兌現(xiàn)初審等工作，協(xié)助市科技創(chuàng)新券管理辦公室開展其他日常工作。
第三章 創(chuàng)新券分類、使用及資金來源
第五條 創(chuàng)新券支持對象為在鎮(zhèn)江市范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營及科技創(chuàng)新活動、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、無不良信用記錄的企事業(yè)單位。
第六條 創(chuàng)新券分為創(chuàng)新A券和創(chuàng)新B券兩種。
創(chuàng)新A券用于支持轄區(qū)企業(yè)向高校、科研院所購買技術(shù)成果、科研服務(wù)等創(chuàng)新投入。科研服務(wù)是指企業(yè)在研究開發(fā)等科技創(chuàng)新活動中開展工藝驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測等，不包括非創(chuàng)新活動，如法定認(rèn)定、強(qiáng)制檢測、商業(yè)驗(yàn)貨等。
創(chuàng)新B券用于支持年度研發(fā)內(nèi)部支出1000萬元（含）以上的企業(yè)，以及有基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出的科研院所。
第七條 創(chuàng)新券有效期1年。
第四章 創(chuàng)新券管理
第八條 市科技創(chuàng)新券管理辦公室每年發(fā)布年度創(chuàng)新券工作通知，轄區(qū)主管部門接通知后，組織企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)新A券；創(chuàng)新B券免申直享。
第九條 創(chuàng)新券的申領(lǐng)材料經(jīng)轄區(qū)主管部門初審?fù)ㄟ^后，由市科技創(chuàng)新券管理辦公室審核，并確認(rèn)發(fā)放。一個年度內(nèi)，創(chuàng)新A券對單個企業(yè)發(fā)放額度最高不超過20萬元；創(chuàng)新B券對符合條件的企業(yè)及科研院所按研發(fā)內(nèi)部支出每1000萬元給予最高1萬元支持，單個主體最高不超過3萬元。
第十條 領(lǐng)取創(chuàng)新A券的企業(yè)，符合兌現(xiàn)條件的，根據(jù)市科技創(chuàng)新券管理辦公室的通知，及時(shí)申請兌現(xiàn)。符合創(chuàng)新B券兌現(xiàn)條件的，由市科技局、市財(cái)政局根據(jù)上一年度企業(yè)研發(fā)年報(bào)填報(bào)情況和科研院所年報(bào)填報(bào)情況直接兌現(xiàn)。
第十一條 企業(yè)申請兌現(xiàn)創(chuàng)新A券時(shí)，申請兌現(xiàn)金額不得高于購買技術(shù)成果和科研服務(wù)實(shí)際支出的20%。
第十二條 申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券A券需提交的資料包括：
（一）創(chuàng)新券兌現(xiàn)基本信息表（含科研誠信承諾書）；
（二）科研服務(wù)合同、技術(shù)成果交易合同、技術(shù)方案、工作總結(jié)等；
（三）相關(guān)支出證明材料（發(fā)票、銀行憑證等）；
（四）創(chuàng)新活動產(chǎn)出相關(guān)材料（專利、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機(jī)等）。
第十三條 近三年已獲得市級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金20萬元及以上支持的企業(yè)，不再享受創(chuàng)新券A券政策。
第十四條 轄區(qū)主管部門對創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)材料進(jìn)行初審，市科技創(chuàng)新券管理辦公室進(jìn)行審核。在審核材料過程中，認(rèn)為有必要的，可對申請兌現(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查或第三方咨詢。
現(xiàn)場核查或第三方咨詢由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)（管理）專家和財(cái)務(wù)專家組成，主要核查兌現(xiàn)內(nèi)容的真實(shí)性。
第十五條 市科技創(chuàng)新券管理辦公室根據(jù)審核情況，提出兌現(xiàn)名單和金額建議，經(jīng)市科技局和市財(cái)政局會商通過后，進(jìn)行公示。公示無異議的，由市財(cái)政局、市科技局聯(lián)合下達(dá)創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金。
第五章 監(jiān)督與績效評價(jià)
第十六條 市科技創(chuàng)新券管理辦公室不定期對企業(yè)申領(lǐng)和兌現(xiàn)創(chuàng)新券情況進(jìn)行核查。對騙取創(chuàng)新券資金的企業(yè)，由轄區(qū)科技部門和財(cái)政部門聯(lián)合追回被騙取資金，納入科研失信記錄，失信懲戒期內(nèi)不得享受市級科技創(chuàng)新券支持。
第十七條 市財(cái)政局對創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)資金使用績效對創(chuàng)新券實(shí)施管理適時(shí)提出調(diào)整意見。
第六章 附 則
第十八條 本辦法自2025年8月25日起施行，有效期至2030年8月24日。
第十九條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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