鎮(zhèn)江市民政局等關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市社會組織
公益清算退出機制實施辦法》的通知
（鎮(zhèn)民規(guī)〔2025〕3號）
各基層人民法院，各市、區(qū)民政局，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)社發(fā)局、高新區(qū)社事局，各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門），各社會組織：
為破解依法被撤銷社會組織長期不履行法定清算義務(wù)的難題，健全社會組織退出機制，釋放監(jiān)管資源，持續(xù)優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境，鎮(zhèn)江市民政局與鎮(zhèn)江市中級人民法院共同制定了《鎮(zhèn)江市社會組織公益清算退出機制實施辦法》，現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。
鎮(zhèn)江市民政局
鎮(zhèn)江市中級人民法院
2025年8月4日
鎮(zhèn)江市社會組織公益清算退出機制實施辦法
第一條 為破解依法被撤銷社會組織長期不履行法定清算義務(wù)的難題，健全社會組織退出機制，規(guī)范社會組織公益清算退出程序，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公司法》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》等相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)被市、縣（區(qū)）民政部門撤銷登記后長期不履行法定清算義務(wù)的社會組織的公益清算退出活動。
第三條 社會組織公益清算退出工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公正公開、公益優(yōu)先、保障權(quán)益的原則，確保社會組織有序退出，優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局，促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 被撤銷登記后長期不履行法定清算義務(wù)的社會組織符合下列條件之一的，可適用公益清算程序：
（一）登記住所無法確認(rèn)；
（二）法定代表人下落不明；
（三）財務(wù)賬目遺失，無法自行組織清算；
（四）組織成員流失，無法按照章程規(guī)定的內(nèi)部程序形成解散決議；
（五）其他原因無法自行組織清算。
第五條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真篩查所轄區(qū)內(nèi)被撤銷登記長期不履行法定清算義務(wù)的社會組織，梳理符合條件的社會組織名單，并向相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門發(fā)出征詢函征求意見。
登記管理機關(guān)綜合業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門的反饋，分批向?qū)俚胤ㄔ禾峁┕媲逅阃顺龅膫溥x社會組織名單。備選社會組織名單應(yīng)當(dāng)列明社會組織基本情況，包括登記時間、注冊資金、登記住所、法定代表人、被撤銷登記時間及原因等。
屬地法院收到登記管理機關(guān)提供的備選社會組織名單后，應(yīng)當(dāng)對備選社會組織的財產(chǎn)、訴訟及債權(quán)債務(wù)等基本情況進行初步核查，確定擬進行公益清算的社會組織名單，并在3個工作日內(nèi)將相關(guān)信息反饋給登記管理機關(guān)。
擬進行公益清算的社會組織名單確定后，登記管理機關(guān)進行公示。公示期為30日。公示期間，如有名單內(nèi)社會組織對本組織的公益清算提出異議，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門進行審查。異議成立的，應(yīng)當(dāng)將該社會組織從公益清算名單中刪除。
公示期滿后，直接登記的社會組織由登記管理機關(guān)作為申請主體向?qū)俚胤ㄔ禾岢鰰媲逅闵暾垼浑p重管理的社會組織由業(yè)務(wù)主管單位向登記管理機關(guān)發(fā)出清算申請函，提請登記管理機關(guān)向?qū)俚胤ㄔ禾岢鰰媲逅闵暾垺?/span>
第六條 登記管理機關(guān)提出公益清算申請時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）公益清算申請書。申請書應(yīng)載明申請人、被申請人基本信息、申請事項及依據(jù)的事實與理由。
（二）申請人身份證明材料。申請人統(tǒng)一社會信用代碼證書復(fù)印件、法定代表人身份證明。有委托代理人的，一并提交授權(quán)委托書及代理人身份證明。
（三）被申請人基本登記信息查詢單。包括被申請人名稱、登記住所、法定代表人、注冊資金、成立時間等基本信息。
（四）申請公益清算的依據(jù)。主要包括被申請人被撤銷登記的行政處罰決定書、與被申請人有關(guān)的登記檔案等。
登記管理機關(guān)向?qū)俚胤ㄔ禾岢龉媲逅闵暾埖耐瑫r，應(yīng)當(dāng)將提請公益清算的相關(guān)信息告知同級稅務(wù)部門。
第七條 屬地法院受理社會組織的公益清算案件后，應(yīng)當(dāng)按照強制清算案件進行審理。
第八條 清算組由受理法院在《鎮(zhèn)江法院企業(yè)破產(chǎn)案件管理人名冊》中指定中介機構(gòu)管理人的相關(guān)人員或個人管理人以及業(yè)務(wù)主管單位或登記管理機關(guān)推薦的人組成。
第九條 清算組應(yīng)當(dāng)勤勉盡職，依法履行職責(zé)。理清社會組織債權(quán)債務(wù)關(guān)系，針對社會組織的財產(chǎn)狀況及時擬定清算報告和分配方案，報請受理法院裁定批準(zhǔn)后實施分配。
第十條 清算程序終結(jié)后，社會組織有剩余財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)及其他相關(guān)部門的監(jiān)督下，按照社會組織章程或國家有關(guān)規(guī)定，將剩余財產(chǎn)捐贈給性質(zhì)、宗旨相同或相近的社會組織，或用于發(fā)展與社會組織宗旨相關(guān)的事業(yè)。
剩余財產(chǎn)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《鎮(zhèn)江市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》《鎮(zhèn)江市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理辦法》處理。
第十一條 受理法院依法裁定終結(jié)公益清算程序的，清算組可持法院終結(jié)強制清算程序的裁定辦理銀行、稅務(wù)等注銷事項，并在完成相關(guān)注銷事項15日內(nèi)向登記管理機關(guān)申請注銷登記。
第十二條 清算組申請社會組織注銷登記時，提交以下材料：
（一）社會組織注銷登記申請書；
（二）受理法院指定清算組決定書及終結(jié)清算程序裁定書。
第十三條 登記管理機關(guān)受理社會組織注銷申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成注銷登記并公示。
第十四條 本辦法自2025年9月4日起施行，有效期至2030年9月3日止。
第十五條 本辦法由鎮(zhèn)江市民政局與鎮(zhèn)江市中級人民法院共同負責(zé)解釋。
