南京市科學技術局關于印發(fā)南京市級重大
科技專項管理辦法的通知
（寧科規(guī)〔2025〕1號）
江北新區(qū)科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)（園區(qū)）科技（人才）局，各有關單位：
為深入貫徹國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面落實市委、市政府關于打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的決策部署，進一步完善我市重大科技專項管理機制，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，更好發(fā)揮重大科技專項在突破關鍵核心技術、培育發(fā)展新動能、支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展中的引領作用，現(xiàn)將修訂后的《南京市級重大科技專項管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南京市科學技術局
2025年8月9日
南京市級重大科技專項管理辦法
第一條 為深入推進全球有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主承載區(qū)建設，加強市級重大科技專項（以下簡稱“重大專項”）管理，提升重大專項實施績效，特制定本辦法。
第二條 重大專項重點支持開展提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平、具有市場應用價值的前沿技術研究和關鍵核心技術研發(fā)，加快重大研究成果在南京實施轉化和產(chǎn)業(yè)化。市級重大科技專項聚焦產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關、前沿技術探索、行業(yè)技術攻關，設立三個專題：
（一）堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，立足解決南京經(jīng)濟社會民生發(fā)展領域重大問題和困難，支持重點領域技術突破、重大產(chǎn)品研發(fā)等，采取競爭擇優(yōu)、定向組織、揭榜掛帥等形式組織實施重大科技專題攻關項目。
（二）聚焦我市未來產(chǎn)業(yè)體系，加快戰(zhàn)略性、前瞻性、先導性前沿技術研發(fā)突破，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，開辟新領域新賽道，加快培育形成新質生產(chǎn)力。支持原創(chuàng)性、顛覆性前沿技術探索，組織實施前沿技術專題攻關項目。
（三）根據(jù)全市重點產(chǎn)業(yè)布局方向和市委市政府年度重點工作，可選擇聚焦重點行業(yè)領域開展“卡脖子”關鍵技術研發(fā)，組織行業(yè)技術專題攻關項目。
第三條 市科技局、項目主管部門（各區(qū)（園區(qū)）科技局）負責項目的全過程管理，切實加強項目管理過程中的廉政風險防控。項目承擔單位及項目負責人具體負責項目的實施。
第四條 重大專項資金籌措堅持多元化的原則，實行年度預算管理，可根據(jù)需要動態(tài)調整。探索建立市區(qū)財政、企業(yè)、金融機構、社會資本等多渠道投入機制。
重大專項采取前補助方式，綜合考慮項目投入強度、技術風險等因素，予以分檔支持，原則上單個項目最高給予不超過2000萬元資助資金支持。對于單個項目支持金額不超過300萬元（含）的，支持經(jīng)費采取一次性撥付方式。對于單個項目支持金額超過300萬元的，立項批復后撥付不低于60%，中期評估通過或驗收通過后撥付剩余40%。
對科研攻關任務完成較好、持續(xù)產(chǎn)出高質量成果、對南京經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要帶動作用的項目，在驗收完畢后可視情況在以后年度重大專項中，給予同一申報單位再次申報的項目優(yōu)先支持，原則上優(yōu)先支持的項目數(shù)不超過當年驗收結題項目數(shù)的10%。
第五條 重大專項項目應具備以下基本條件：
1．聚焦提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平、具有市場應用價值的前沿技術研究和關鍵核心技術研發(fā)，加快重大研究成果在南京實施轉化和產(chǎn)業(yè)化。已獲本單位正式立項或相關主管部門立項建議，關鍵核心技術攻關已有一定研究基礎。不支持無實質性創(chuàng)新內容或屬于量產(chǎn)能力放大及技術改造的項目。
2．項目負責人應當在相關領域和專業(yè)具有一定的學術地位或者技術優(yōu)勢，具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調能力，項目負責人應當為申請單位的全時在職研究人員。原則上項目實施期內，項目負責人不得變更。
3．申報單位根據(jù)當年通知經(jīng)費支持范圍，按需據(jù)實提出總投入和申請資助金額。對于實際立項批復金額低于申請金額的，在項目關鍵核心指標不降低的條件下，可在合同簽訂時據(jù)實調整。
第六條 重大專項項目牽頭實施單位應符合以下條件：
1．依法注冊、具有法人資格的企業(yè)、高校院所、醫(yī)院、新型研發(fā)機構等企事業(yè)單位；
2．有穩(wěn)定的研發(fā)投入，具備項目實施的基礎條件和保障能力；
3．有健全的科研、財務、知識產(chǎn)權管理等制度，擁有與申請項目研究成果相關的科研基礎；
4．申請（包括合作）單位、項目負責人和項目組主要成員未列入科研誠信異常名錄；
5．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 重大專項項目申報及立項的主要程序：
1．征集建議。采用“自上而下”和“自下而上”相結合的方式，向全社會公開征集或者定向征集技術方向建議。
2．指南論證。結合當前產(chǎn)業(yè)及技術發(fā)展情況對征集的指南建議進行凝煉并組織專家進行論證，確定當年支持指南。
3．發(fā)布指南。公開發(fā)布當年的指南方向。
4．組織申報。確定項目組織形式，發(fā)布申報指南，組織項目申報，受理項目申請，進行形式審查。
5．專家論證及立項。由市科技局或市科技局指定局系統(tǒng)單位組織專家開展項目論證，產(chǎn)生推薦建議。市科技局根據(jù)推薦建議專題研究，結合項目經(jīng)濟指標、技術指標等相關指標和評審情況，提出立項意見，形成擬立項名單，擬立項名單提交市委科技委辦公室主任會議會商，會商通過的擬立項項目按程序提請市科技局辦公會或局黨組（擴大）會研究，并對通過的擬立項項目進行公示，公示無異議的確定為當年立項項目。
6. 立項管理。印發(fā)資金下達文件，組織簽訂項目合同，對項目技術目標、績效指標、經(jīng)費使用等內容進行約定。
第八條 重大專項項目承擔單位是項目（課題）執(zhí)行的責任主體。要按照項目合同要求，落實支撐條件，組織任務實施，規(guī)范使用資金，促進成果轉化，完成既定目標。
項目實施期間，科研人員可在研究方向不變、不降低考核指標的前提下，履行內部決策程序，自主調整研究方案、技術路線，可根據(jù)科研活動實際需要自主調整直接費用全部科目的經(jīng)費支出，不受比例限制，相關調劑手續(xù)作為項目（課題）驗收、績效評估或審計檢查等依據(jù)。
第九條 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行重大專項有關管理規(guī)定，認真履行合同條款，接受指導、監(jiān)督和檢查，并配合做好中期評估、年度報告、項目驗收等工作。
1．中期檢查。由市科技局或市科技局指定局系統(tǒng)單位會項目主管部門（所在區(qū)（園區(qū)）科技局）組織專家對項目進行中期檢查。評估通過的，予以撥付剩余支持資金；不通過的，予以整改，暫停撥付剩余支持資金。整改項目驗收時順利通過的，予以撥付剩余支持資金。
2．項目驗收。由市科技局或市科技局指定局系統(tǒng)單位會項目主管部門（所在區(qū)（園區(qū)）科技局）組織，采取會議驗收形式。邀請行業(yè)專家、技術專家組成驗收專家組的，專家人數(shù)原則上不少于5人。驗收結果分為“通過”“結題”和“不通過”。完成技術研發(fā)，達到合同要求的予以通過驗收；不滿足“通過”要求，但完成主要技術研發(fā)，取得標志性成果的，予以結題驗收；不滿足“通過”和“結題”要求，未完成主要技術研發(fā)，無實質性成果的，不予通過。
項目驗收申請工作應在合同到期后6個月內完成。因客觀因素導致項目不能按期完成的，原則上可以提前辦理延期申請，延期時間不超過1年。
項目到期未提交驗收申請的，市科技局將及時催告。自催告之日起，1年內仍未提交驗收申請的，項目自動終止，由項目主管部門負責辦理相關終止手續(xù)，市科技局將其納入科研誠信管理名單，視情況追回市撥款資金。
第十條 重大專項的資金使用應單獨核算、專賬管理、?？顚Ｓ茫Ｕ腺Y金使用規(guī)范有效。項目承擔單位提交驗收申請前應對項目經(jīng)費使用情況進行專項審計，專項審計報告在驗收申請時一并提供。
在項目總預算不變的前提下，項目承擔單位可根據(jù)項目研發(fā)進展和實際需要自行安排項目經(jīng)費的使用。項目完成目標任務并通過驗收后，結余財政支持資金按規(guī)定留歸項目承擔單位繼續(xù)使用。
第十一條 重大專項取得的相關知識產(chǎn)權和無形資產(chǎn)的歸屬于項目承擔單位，有約定的從其約定；知識產(chǎn)權和無形資產(chǎn)的使用，按照《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 項目承擔單位所在的區(qū)（園區(qū)）科技局或行業(yè)主管部門是重大專項的項目主管部門，負責轄區(qū)內項目資料審核、申報推薦以及立項項目跟蹤管理等，為項目順利實施做好服務，提供必要的條件保障，以保障項目按時按要求完成。
第十三條 項目承擔單位要嚴格落實國家省市相關管理規(guī)定，以及《南京市科技計劃項目管理辦法》《南京市科技計劃項目（獎勵資金）信用管理辦法》等相關文件管理要求，完善內部控制和監(jiān)督機制，加強專項資金的使用管理，主動接受科技部門及其委托機構的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費合理規(guī)范使用。申請單位使用虛假材料或者通過惡意串通等不正當手段騙取、套取專項資金的，一經(jīng)查實，市科技局將視情況予以撤銷立項或獎勵，列入科研誠信管理名單；涉嫌違法犯罪的，將依法移送有關部門處理。
第十四條 重大專項不得進行危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發(fā)和應用活動，違反規(guī)定的，由有關主管部門責令項目承擔單位予以改正，情節(jié)嚴重的主管部門應報請市科技局予以終止項目、追回撥付資金或依法追究其法律責任。
第十五條 本辦法自2025年8月9日起施行，有效期至2028年8月9日。2022年2月28日市科技局印發(fā)的《南京市級重大科技專項管理辦法》（寧科規(guī)〔2022〕5號）同時廢止。
