淮安市人民政府關(guān)于印發(fā)淮安市水文
管理辦法的通知
（淮政規(guī)〔2025〕4號）
各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《淮安市水文管理辦法》已經(jīng)市政府九屆第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
淮安市人民政府
2025年8月20日
淮安市水文管理辦法
第一條 為了加強水文管理，更好開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水文條例》、《江蘇省水文條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、管理與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)等活動，適用本辦法。
第三條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則列入本級預(yù)算。
第四條 市水文機構(gòu)在省水行政主管部門和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實施本市的水文管理工作，協(xié)助做好防汛抗旱、水域保護(hù)等相關(guān)工作，接受市水行政主管部門的指導(dǎo)。
發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理、氣象等部門，按照各自職責(zé)做好水文管理相關(guān)工作。
第五條 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為水文測站設(shè)立與撤銷、水文資料匯交和使用等水文活動提供指導(dǎo)，提高水文工作質(zhì)量。
其他從事水文活動的單位，應(yīng)當(dāng)接受市水文機構(gòu)的行業(yè)管理。
第六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市水文機構(gòu)，根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水行政主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)實施。
第七條 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報市水行政主管部門、市發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)實施。編制市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、氣象等部門意見。
市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河流、湖泊、水庫等變化情況，城市防洪排澇工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求適時調(diào)整市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第八條 市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)納入水利基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。
新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的，應(yīng)當(dāng)將水文測站的建設(shè)或者更新改造經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。
第九條 設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)；確需設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
專用水文測站由設(shè)立單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；設(shè)立單位無能力管理的，可以委托市水文機構(gòu)管理。
撤銷專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建列入水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測站，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在項目立項、規(guī)劃選址、土地劃撥、建設(shè)費用、河（航）道占用、水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)等方面依法給予支持。
第十一條 推動水文智能感知體系建設(shè)，提升水文全要素、全量程、全時段在線監(jiān)測能力。鼓勵開展數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用研究，助力河湖治理與保護(hù)。
第十二條 從事水文監(jiān)測活動應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。
任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。
第十三條 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對河流、湖泊、水庫和地下水等水體的水量、水質(zhì)、水生態(tài)的監(jiān)測，為防汛抗旱、水工程建設(shè)、水資源管理與保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理和水土保持提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料。
市水文機構(gòu)可以根據(jù)需要，委托符合條件的單位或者個人開展雨量、水位等水文監(jiān)測。受委托單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項和要求從事水文監(jiān)測。
第十四條 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展河流、湖泊、水庫等的水文巡測和調(diào)查分析工作。
在洪澇、干旱等特殊狀況下，市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對流域性河道、區(qū)域骨干河道、城市主要排水河道、中小河流、水庫塘壩、重要圩區(qū)、市、縣區(qū)際斷面等水域加強水文巡測和調(diào)查分析頻次。
第十五條 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強水文自動監(jiān)測和快速反應(yīng)能力建設(shè)，建立健全突發(fā)性水量變化和水體污染事件應(yīng)急監(jiān)測體系。
水量、水質(zhì)等發(fā)生變化可能影響防汛抗旱工作，或者可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報市、縣區(qū)人民政府及其水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理部門。
第十六條 承擔(dān)水文情報預(yù)報任務(wù)的水文測站應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、水行政主管部門提供實時水情、雨情、旱情信息以及水文情報預(yù)報。
市水文機構(gòu)為編制水文情報預(yù)報，需要使用其他部門和單位采集的水文資料時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
第十七條 水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。
水文情報預(yù)報、洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報，由市、縣區(qū)人民政府及其水行政主管部門或者市水文機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限適時發(fā)布。
廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。
禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。
第十八條 市、縣區(qū)自然資源和規(guī)劃、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織開展水資源調(diào)查評價工作。
水資源調(diào)查評價工作包括水資源基礎(chǔ)資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評價、水資源質(zhì)量評價、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評價、水資源綜合評價等內(nèi)容。
第十九條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。國家基本水文測站的當(dāng)年監(jiān)測資料由市水文機構(gòu)整編后，于次年一月底前向省水文機構(gòu)匯交；其他水文監(jiān)測單位的當(dāng)年水文監(jiān)測資料由監(jiān)測單位整編后，于次年二月底前向市水文機構(gòu)匯交。
下列水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯交：
（一）國家基本水文測站和專用水文測站的水文監(jiān)測資料；
（二）地表水水源地，行政區(qū)界斷面、生態(tài)流量控制斷面、干支流控制斷面等重要斷面的水文監(jiān)測資料；
（三）重要地下水源地、超采區(qū)等區(qū)域的水文監(jiān)測資料以及其他區(qū)域有關(guān)地下水的水文監(jiān)測資料；
（四）水庫、引（調(diào)）水工程、水電站、灌區(qū)以及其他取用水工程的?。ㄍ耍┧⑿睿ㄐ梗┧Y料；
（五）城市防洪排澇、中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及土壤墑情的水文監(jiān)測資料；
（六）河道和湖泊水下地形資料，水文調(diào)查、水資源評價資料，水文應(yīng)急監(jiān)測資料。
第二十條 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，妥善存儲和保管匯交的水文監(jiān)測資料。
基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)依法公開，但屬于國家秘密的除外。
市水行政主管部門、水文機構(gòu)與自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理、氣象等部門，應(yīng)當(dāng)建立水文信息、監(jiān)測資料共享制度，相互通報監(jiān)測信息和情報預(yù)報信息。
第二十一條 國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供。
除前款規(guī)定的情形外，需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，并實行收支兩條線管理。
因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
水文資料使用單位應(yīng)當(dāng)使用準(zhǔn)確、有效的水文監(jiān)測資料和水文數(shù)據(jù)成果。
第二十二條 任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、專用道路、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測設(shè)施，不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施。
國家基本水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備因水毀、雷擊、山體滑坡、臺風(fēng)等遭受破壞的，縣區(qū)人民政府和市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)，確保其正常運行。
第二十三條 任何單位和個人都有保護(hù)水文監(jiān)測環(huán)境的義務(wù)。
市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同水文測站所在地縣區(qū)水行政主管部門，提出水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍的具體方案，報縣區(qū)人民政府確定，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。
第二十四條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：
（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，?？看?；
（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物；
（三）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；
（四）設(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；
（五）其他對水文監(jiān)測有影響的活動。
第二十五條 水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓，公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁、船閘時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行，并按照規(guī)定免收過路、過橋、過閘費。
因重大公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要實施管控時，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織協(xié)調(diào)，在安全情況下，確保水文監(jiān)測車輛、人員到達(dá)監(jiān)測區(qū)域開展水文監(jiān)測工作。
第二十六條 本辦法自2025年10月1日起施行，有效期至2030年9月30日。
