江蘇省財(cái)政廳等關(guān)于印發(fā)《江蘇省基礎(chǔ)研究
專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
（蘇財(cái)規(guī)〔2025〕5號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、科技局：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化有組織的基礎(chǔ)研究，打造原始創(chuàng)新策源地，加快高水平科技強(qiáng)省建設(shè)，省財(cái)政廳、省科技廳研究制定了《江蘇省基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省科學(xué)技術(shù)廳
2025年10月29日
江蘇省基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平科技強(qiáng)省，規(guī)范和加強(qiáng)省基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持我省各類創(chuàng)新主體開展基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究、支持各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，大幅提升我省自主創(chuàng)新策源能力，夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)根基的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“突出重點(diǎn)、分類支持、科學(xué)管理、注重績效”的原則，由省財(cái)政廳、省科技廳共同管理。
第二章 管理職責(zé)
第四條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同省科技廳制定省基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金管理辦法；組織專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制；參與制定專項(xiàng)資金實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南；審核資金分配建議并按程序下達(dá)資金；組織指導(dǎo)專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理；監(jiān)督專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 省科技廳負(fù)責(zé)參與制定省基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金管理辦法；編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算；提出資金分配建議；會(huì)同省財(cái)政廳制定專項(xiàng)資金實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南；組織開展項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施及驗(yàn)收等工作；監(jiān)督管理專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施；落實(shí)預(yù)算績效管理主體責(zé)任，組織實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)（部門）、本單位申報(bào)項(xiàng)目的審核推薦、實(shí)施管理和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人按期實(shí)施和完成項(xiàng)目。協(xié)助或受省科技廳委托開展項(xiàng)目檢查、評(píng)估、驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)以及其他與項(xiàng)目管理監(jiān)督有關(guān)的工作等。
第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求申報(bào)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目日常管理，如實(shí)填寫項(xiàng)目申報(bào)書、年度執(zhí)行情況報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收材料、科技報(bào)告等，并按要求匯交科學(xué)數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要變化事項(xiàng)；按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，做好財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和績效自評(píng)價(jià)；配合做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、資金清算、績效評(píng)價(jià)及審計(jì)等工作；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)責(zé)；對(duì)各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；其他與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的工作等。
利用專項(xiàng)資金購置原值50萬元及以上的大型科研儀器前，按規(guī)定開展查重評(píng)議；驗(yàn)收前，按規(guī)定將儀器信息報(bào)送至省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)云平臺(tái)，對(duì)外開放共享。
第三章 資金支持范圍與方式
第八條 專項(xiàng)資金主要用于支持以下方面：
（一）省自然科學(xué)基金項(xiàng)目。面向世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)問題突破，加強(qiáng)青年科學(xué)家和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。與國家自然科學(xué)基金委共同出資設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，與相關(guān)?。ㄊ校┕餐O(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金等。
（二）基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞重大科技前沿及產(chǎn)業(yè)前瞻方向凝練科學(xué)問題，遴選領(lǐng)銜科學(xué)家和有潛力的青年科學(xué)家組織實(shí)施基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“按方向選人、按人定項(xiàng)目”、長周期滾動(dòng)支持等方式，力爭(zhēng)從源頭和底層解決基礎(chǔ)科學(xué)問題，實(shí)現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。支持與設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)科技企業(yè)等聯(lián)合出資實(shí)施基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)運(yùn)行。全力保障國家實(shí)驗(yàn)室（基地）建設(shè)，支持全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)瓶頸和國際前沿重大科學(xué)問題，高水平培育建設(shè)一批省實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
（四）省基礎(chǔ)科學(xué)中心建設(shè)。面向世界前沿科學(xué)問題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)背后的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性原理問題，支持基礎(chǔ)科學(xué)中心建設(shè)，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)，加快打造開放創(chuàng)新、具有國際影響力的基礎(chǔ)科學(xué)高地和人才集聚高地。
（五）其他重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新中心、概念驗(yàn)證中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。
（六）軟科學(xué)研究。聚焦打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，支持面向我省科技創(chuàng)新與改革發(fā)展的決策研究項(xiàng)目，為省委、省政府科技創(chuàng)新重大決策部署提供參考。
（七）其他方面。圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作部署，由省科技廳立項(xiàng)支持的其他科技創(chuàng)新項(xiàng)目，以及與國家、省有關(guān)部門和地方共同組織實(shí)施的項(xiàng)目等。
第九條 資金支持方式主要包括無償資助、貸款貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、后補(bǔ)助等。
第四章 資金分配與使用
第十條 專項(xiàng)資金由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算安排情況，制定專項(xiàng)資金實(shí)施方案，明確專項(xiàng)資金分配方法。
（一）省自然科學(xué)基金項(xiàng)目。按照攀登項(xiàng)目、杰出青年基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目、青年基金項(xiàng)目、面上項(xiàng)目和非共識(shí)項(xiàng)目等組織，分類分檔給予支持。
（二）基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目。按照省資助項(xiàng)目、省企聯(lián)合資助項(xiàng)目、省市聯(lián)合資助項(xiàng)目等組織，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施資金需求，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度。省市、省企等聯(lián)合資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政與聯(lián)合資助方按一定比例共同出資。
（三）實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)運(yùn)行。對(duì)國家（基地）和省實(shí)驗(yàn)室按照“一事一議”原則，給予建設(shè)、運(yùn)行與科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)我省牽頭通過重組（新建）的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分類分檔給予為期5年的運(yùn)行與科研經(jīng)費(fèi)支持，并根據(jù)定期評(píng)估結(jié)果調(diào)整支持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)通過重組的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期內(nèi)分檔給予一次性經(jīng)費(fèi)支持，建設(shè)期滿后根據(jù)定期評(píng)估結(jié)果分檔給予運(yùn)行與科研經(jīng)費(fèi)支持。
（四）省基礎(chǔ)科學(xué)中心建設(shè)。采取“綜合預(yù)算”管理機(jī)制，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定支持標(biāo)準(zhǔn)，給予長期穩(wěn)定支持。
（五）其他重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)除實(shí)驗(yàn)室外的其他重大創(chuàng)新平臺(tái)分類分檔給予支持。屬于省委省政府部署重大創(chuàng)新平臺(tái)的，可由省科技廳、財(cái)政廳共同協(xié)商給予更大力度經(jīng)費(fèi)支持。
（六）軟科學(xué)研究。根據(jù)省科技廳評(píng)審結(jié)果，實(shí)行分類分檔支持，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施資金需求，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度。
（七）其他方面。綜合項(xiàng)目實(shí)施資金需求、當(dāng)年預(yù)算等多重要素，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度。
第十一條 省科技廳在年度預(yù)算批復(fù)后，提出專項(xiàng)資金分配建議，省財(cái)政廳審核資金分配建議并按程序報(bào)批后，會(huì)同省科技廳下達(dá)專項(xiàng)資金。
專項(xiàng)資金的使用均按照國庫集中支付的規(guī)定辦理，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自變更實(shí)施方案。確需變更的，按原審批程序重新報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項(xiàng)目實(shí)施方案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，涉及的專項(xiàng)資金予以收回。
第十三條 專項(xiàng)資金中采用項(xiàng)目制立項(xiàng)管理的，按照省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的項(xiàng)目不需編制項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用不設(shè)科目比例限制。
專項(xiàng)資金中采用運(yùn)行補(bǔ)貼、績效獎(jiǎng)補(bǔ)、自主科研經(jīng)費(fèi)等非項(xiàng)目形式支持的，應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳、省科技廳有關(guān)要求進(jìn)行管理和使用。實(shí)驗(yàn)室、省基礎(chǔ)科學(xué)中心建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等可實(shí)行綜合預(yù)算管理，對(duì)項(xiàng)目單位充分放權(quán)，由單位自主決定資金使用方向。項(xiàng)目單位應(yīng)確保專項(xiàng)資金專款專用，專項(xiàng)用于相關(guān)科技創(chuàng)新工作。
第五章 績效管理與監(jiān)督檢查
第十四條 省財(cái)政廳、省科技廳應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全專項(xiàng)資金績效評(píng)估、績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)及績效管理成果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，將績效管理結(jié)果作為完善政策、調(diào)整預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目申報(bào)材料中，編制績效目標(biāo)報(bào)省科技廳審核。省科技廳負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，報(bào)省財(cái)政廳審核后在下達(dá)資金時(shí)同步下達(dá)。
省財(cái)政廳、省科技廳應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度組織開展績效監(jiān)控。項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求開展績效監(jiān)控并報(bào)送監(jiān)控信息。
省科技廳應(yīng)按要求組織開展部門績效評(píng)價(jià)和績效自評(píng)并報(bào)送評(píng)價(jià)結(jié)果。省財(cái)政廳根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金開展財(cái)政評(píng)價(jià)。
專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間支持政策或支持方向發(fā)生較大變化的，或執(zhí)行期限屆滿后需要繼續(xù)安排的，省科技廳應(yīng)按要求組織開展績效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳審核。
第十五條 省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金使用情況適時(shí)開展監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法違規(guī)行為依法處理處罰。省科技廳依責(zé)實(shí)施部門監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用的日常監(jiān)督。
第十六條 省財(cái)政廳、省科技廳和項(xiàng)目主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目實(shí)施中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人等在專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和使用管理中存在以下行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理處罰，省財(cái)政廳、省科技廳依照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重采取責(zé)令整改、約談、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、撤銷項(xiàng)目、收回項(xiàng)目結(jié)余資金、追回已撥資金、階段性限制相關(guān)單位或人員項(xiàng)目申報(bào)資格等措施；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理；認(rèn)定為失信行為的，作為失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。
（一）編報(bào)虛假預(yù)算等項(xiàng)目材料；
（二）未對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算；
（三）列支與本項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出；
（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)資金；
（五）虛假承諾其他來源資金；
（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷專項(xiàng)資金；
（七）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；
（八）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等；
（九）使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；
（十）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第六章 附則
第十八條 本辦法自2025年12月10日起施行，有效期至2030年12月9日。
