蘇州市吳江區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于修改《蘇州市
吳江區(qū)科技項目管理辦法（試行）》的通知
（吳科規(guī)〔2025〕1號）
各區(qū)鎮(zhèn)科技局（經(jīng)發(fā)局、經(jīng)發(fā)辦）,各有關(guān)單位：
為貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于維護(hù)法治統(tǒng)一，優(yōu)化營商環(huán)境，打造法治政府等有關(guān)工作部署要求，根據(jù)法律法規(guī)以及國家、省、市、區(qū)相關(guān)政策調(diào)整情況，經(jīng)對本局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，決定對《蘇州市吳江區(qū)科技項目管理辦法（試行）》（吳科規(guī)〔2022〕5號）作出如下修改：
1.將標(biāo)題修改為“《蘇州市吳江區(qū)科技項目管理辦法》”。
2.將第一條修改為“為加強吳江區(qū)科技項目管理，規(guī)范管理程序，明確管理責(zé)任，提高管理效率，按照國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、省科技廳《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）、蘇州市政府《關(guān)于加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的若干政策措施》（蘇府規(guī)字〔2025〕13號）、蘇州市科技局《蘇州市科技計劃項目管理辦法》（蘇科規(guī)〔2019〕2號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。”。
3.將第三條第一款第一項中“按財政資金支持額度，分為重點項目和一般項目，并實施差別化管理，區(qū)級財政資金資助50萬元（不含）以上為重點項目，其余為一般項目。”修改為“按財政資金支持額度，分為重大項目、重點項目和一般項目，并實施差別化管理，區(qū)級財政資金資助200萬元（不含）以上的項目為重大項目，50萬元（不含）以上、200萬元（含）以下的為重點項目，其余為一般項目。”。
4.將第三條第一款第三項修改為“聯(lián)動上級支持或上級委托的項目，按照上級部門有關(guān)規(guī)定配合執(zhí)行。”。
5.將第七條第一款第二項修改為“組織開展或委托開展科技項目申報受理、評審、實施管理、驗收、監(jiān)督檢查等全過程管理工作，負(fù)責(zé)科技項目的立項、調(diào)整、終止和撤銷等工作，負(fù)責(zé)科技項目的統(tǒng)計和檔案管理。”。
6.將第九條修改為“項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)：（一）履行立項項目實施的主體責(zé)任，對項目材料的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行科技項目合同，規(guī)范使用項目經(jīng)費，按期完成項目目標(biāo)任務(wù)；（二）積極配合項目管理工作，接受區(qū)科技局及相關(guān)部門對項目實施和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查、審計評估等，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；（三）負(fù)責(zé)項目實施的日常管理、經(jīng)費管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、保密管理、安全管理、信用管理等；（四）如實報告項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大事項；（五）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。”。
7.增加一條作為修改后的第十四條“科技項目評審咨詢按照不同遴選立項方式采取相應(yīng)的評審程序和方法，評審咨詢意見作為科技項目立項（推薦）的重要參考依據(jù)。”，后面條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
8.將第二十四條修改為第二十五條“項目驗收由區(qū)科技局或其委托的機(jī)構(gòu)組織開展，驗收形式分為會議驗收、函審驗收兩種。會議驗收是指由驗收專家組采用會議形式，可采取查看資料、聽取項目執(zhí)行情況匯報、實地考察、觀看演示、提問質(zhì)詢等形式，做出明確的驗收結(jié)論。函審驗收是指采用信函或網(wǎng)絡(luò)形式將項目驗收材料發(fā)送專家進(jìn)行審核，綜合各專家的意見后，專家組形成項目的最終驗收意見。”。
9.將第二十七條修改為第二十八條“驗收結(jié)論分為‘通過驗收’‘總結(jié)結(jié)題’‘項目終止’三種，根據(jù)專家組驗收意見和結(jié)論，出具最終結(jié)論。完成合同書任務(wù)并通過驗收的科技項目，結(jié)余資金可留歸項目組用于后續(xù)科研活動直接支出或由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。總結(jié)結(jié)題、終止項目的結(jié)余資金按原撥付渠道收回。”。
10.將第二十九條修改為第三十條“重大項目、重點項目驗收時，項目承擔(dān)單位需提供會計師事務(wù)所出具的項目經(jīng)費審計報告。對終止的項目，由區(qū)科技局會同項目主管部門聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行項目經(jīng)費審計并進(jìn)行處置。”。
11.增加一條作為修改后的第三十一條“加強項目績效跟蹤管理，注重重大項目、重點項目在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益等方面的創(chuàng)新成效。”，原第三十一條變更至第三十四條。
12.將第三十二條修改為第三十五條“本辦法自2022年6月15日起執(zhí)行，有效期至2030年11月24日。原《蘇州市吳江區(qū)科技計劃項目管理辦法（試行）》（吳科規(guī)〔2015〕1號）同時廢止。已立項的科技項目仍按原辦法執(zhí)行。”。
13.增加一條作為修改后的第三十三條“區(qū)科技局及下屬事業(yè)單位工作人員在項目受理、評審、管理、驗收中，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)主動報告并嚴(yán)格履行。”。
本決定自發(fā)布之日起實施。
附：《蘇州市吳江區(qū)科技項目管理辦法》修正文本
蘇州市吳江區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2025年11月24日
（此件公開發(fā)布）
蘇州市吳江區(qū)科技項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強吳江區(qū)科技項目管理，規(guī)范管理程序，明確管理責(zé)任，提高管理效率，按照國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、省科技廳《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）、蘇州市政府《關(guān)于加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的若干政策措施》（蘇府規(guī)字〔2025〕13號）、蘇州市科技局《蘇州市科技計劃項目管理辦法》（蘇科規(guī)〔2019〕2號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 吳江區(qū)科技項目（以下簡稱科技項目）是指列入各級科技計劃并獲得區(qū)級財政科技經(jīng)費支持的，由承擔(dān)單位在一定時間周期內(nèi)實施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及相關(guān)科技創(chuàng)新活動。
第三條 科技項目實施分類管理，按財政資金支持方式，分為事前資助項目、事后補助項目和聯(lián)動上級支持項目。
（一）事前資助項目是指在項目實施前立項并先行給予資金支持的項目。按財政資金支持額度，分為重大項目、重點項目和一般項目，并實施差別化管理，區(qū)級財政資金資助200萬元（不含）以上的項目為重大項目，50萬元（不含）以上、200萬元（含）以下的為重點項目，其余為一般項目。
（二）事后補助項目是指承擔(dān)單位先行實施項目，在完成項目、取得成果或服務(wù)績效后給予立項和一次性資金補助的項目。
（三）聯(lián)動上級支持或上級委托的項目，按照上級部門有關(guān)規(guī)定配合執(zhí)行。
第四條 項目管理包含項目申報與受理、評審與立項、實施與管理、驗收等環(huán)節(jié)。
第五條 沒有獲得政府資金支持的指導(dǎo)性區(qū)項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二章 管理相關(guān)職責(zé)
第六條 科技項目管理的責(zé)任主體包括區(qū)科技局、項目主管部門、項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人等。
第七條 區(qū)科技局的主要職責(zé)有：
（一）根據(jù)上級科技計劃項目安排及區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及年度科技工作目標(biāo)，發(fā)布科技項目申報通知；
（二）組織開展或委托開展科技項目申報受理、評審、實施管理、驗收、監(jiān)督檢查等全過程管理工作，負(fù)責(zé)科技項目的立項、調(diào)整、終止和撤銷等工作，負(fù)責(zé)科技項目的統(tǒng)計和檔案管理；
（三）會同區(qū)財政局按規(guī)定撥付經(jīng)費；
（四）調(diào)整科技項目專家名單；
（五）協(xié)調(diào)處理項目實施中的重大事項。
第八條 項目主管部門包括各區(qū)（鎮(zhèn)）科技管理部門、區(qū)級有關(guān)部門等，主要職責(zé)有：
（一）在管理范圍內(nèi)組織相關(guān)單位申報科技項目，并按規(guī)定開展項目初審和推薦工作；
（二）協(xié)助或受托參與立項項目全過程管理，督促管理范圍內(nèi)項目承擔(dān)單位實施和完成項目；
（三）按規(guī)定撥付立項項目的支持經(jīng)費，督促項目承擔(dān)單位自籌資金及時到位、科技經(jīng)費?？顚Ｓ?；
（四）負(fù)責(zé)項目實施情況的檢查、統(tǒng)計工作，按時報告項目執(zhí)行情況；
（五）配合區(qū)科技局進(jìn)行項目實施情況檢查、評估工作，督促項目承擔(dān)單位及時做好驗收工作。
第九條 項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
（一）履行立項項目實施的主體責(zé)任，對項目材料的真實性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行科技項目合同，規(guī)范使用項目經(jīng)費，按期完成項目目標(biāo)任務(wù)；
（二）積極配合項目管理工作，接受區(qū)科技局及相關(guān)部門對項目實施和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查、審計評估等，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；
（三）負(fù)責(zé)項目實施的日常管理、經(jīng)費管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、保密管理、安全管理、信用管理等；
（四）如實報告項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大事項；
（五）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 全過程管理
第一節(jié) 項目申報與受理
第十條 區(qū)科技局通過多種渠道面向社會發(fā)布科技項目申報通知，并明確申報條件和程序，符合條件的單位根據(jù)申報通知，在規(guī)定時間內(nèi)自主完成申報。申報單位對提交的項目申報材料真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)并作出承諾。
第十一條 項目主管部門對管理范圍內(nèi)有關(guān)單位提交的項目申報材料進(jìn)行初審，并明確申報推薦意見。
第十二條 區(qū)科技局業(yè)務(wù)科室對申報材料的齊全性進(jìn)行形式審查，項目承擔(dān)單位和個人有嚴(yán)重不良社會信用記錄，或有區(qū)政府規(guī)定的不享受區(qū)級支持的情況不予受理。
第二節(jié) 項目評審與立項
第十三條 科技項目實行評審咨詢與行政決策相結(jié)合的立項審查制度。項目立項過程采用先業(yè)務(wù)科室形式審查、后專家評審咨詢、再局黨組會議審定的“二審一決策”的基本決策程序，必要時可增加部門聯(lián)審。
第十四條 科技項目評審咨詢按照不同遴選立項方式采取相應(yīng)的評審程序和方法，評審咨詢意見作為科技項目立項（推薦）的重要參考依據(jù)。
第十五條 事前資助項目一般采取競爭擇優(yōu)方式進(jìn)行遴選，競爭擇優(yōu)遴選程序通過相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u審咨詢方式進(jìn)行，參加評審專家人數(shù)不少于3人，可按項目類型或?qū)I(yè)領(lǐng)域分組進(jìn)行評審。事后資助項目一般采取合規(guī)審核方式進(jìn)行遴選，合規(guī)審核遴選方式可以組織專家評審咨詢，也可以委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并出具評審咨詢意見。
第十六條 評審咨詢專家是接受聘請參與科技項目評審論證、審核評估咨詢活動的專家，受托參與項目評審、驗收評價等環(huán)節(jié)，提出獨立、客觀、公正、專業(yè)的咨詢意見建議。專家在評審活動中存在違規(guī)行為，采取不予采信專家評價意見、取消評審資格等處理措施。區(qū)科技局對參與科技項目評審咨詢的專家按規(guī)定發(fā)放評審咨詢費。
第十七條 各單位及各類人員均不得向評審專家以各種形式施加傾向性意見的影響，不得故意引導(dǎo)或誤導(dǎo)專家的評審意見，不得偽造、篡改專家意見，并對評審專家出具的具體意見負(fù)有保密責(zé)任，區(qū)科技局依申請將去除專家個人信息后的意見建議反饋至相關(guān)單位。
第十八條 區(qū)科技局業(yè)務(wù)科室根據(jù)專家評審咨詢意見擬定科技項目立項方案，經(jīng)局黨組會議審議通過后對擬立項項目進(jìn)行公示，公示期為5個工作日，公示期滿無異議的給予立項。
第三節(jié) 項目實施與管理
第十九條 項目立項后，根據(jù)項目實施方式進(jìn)行分類管理。
（一）事前資助類項目承擔(dān)單位需與區(qū)科技局簽訂項目合同書，科技項目合同需確定合同各方的權(quán)利和義務(wù)，明確科技經(jīng)費下達(dá)、項目實施內(nèi)容、進(jìn)度和考核指標(biāo)等內(nèi)容，合同一旦簽訂，非經(jīng)雙方協(xié)商一致不得修改?？萍冀?jīng)費下達(dá)采取分年度撥款方式的項目，需進(jìn)行項目中期檢查，中期檢查結(jié)果作為分年度撥款重要依據(jù)。
（二）事后補助類項目由區(qū)科技局按照有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）聯(lián)動上級支持項目，按照上級有關(guān)文件精神和項目管理辦法配合執(zhí)行。
第二十條 項目實施中實行動態(tài)監(jiān)管制度。事前資助類項目因發(fā)生項目負(fù)責(zé)人變更、項目因故無法按計劃執(zhí)行、項目考核指標(biāo)需要調(diào)整或因不可抗拒因素中止等重大事項的，項目承擔(dān)單位和主管部門應(yīng)及時進(jìn)行重大事項報告。
第二十一條 在項目實施中發(fā)現(xiàn)有以下情況之一者，由區(qū)科技局進(jìn)行撤銷立項、強制終止等處理，且兩年內(nèi)不再接受各類科技項目申報申請：
（一）未進(jìn)行重大事項報告，或者擅自停止項目實施，或者擅自變更項目合同書內(nèi)容；
（二）無正當(dāng)理由，不按期如實報告項目實施情況；
（三）項目實施周期結(jié)束后在18個月內(nèi)未完成驗收；
（四）在項目申報、實施和驗收等工作中有弄虛作假行為；
（五）截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。
第二十二條 建立檔案。區(qū)科技局業(yè)務(wù)科室將項目申報資料、決策過程資料、驗收資料等按照檔案管理規(guī)定存檔。
第二十三條 科技計劃項目涉及科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等事項按有關(guān)法規(guī)和辦法執(zhí)行。
第四節(jié) 項目驗收
第二十四條 事前資助類需進(jìn)行項目驗收，驗收工作應(yīng)在合同規(guī)定的實施周期結(jié)束后半年內(nèi)完成。
第二十五條 項目驗收由區(qū)科技局或其委托的機(jī)構(gòu)組織開展，驗收形式分為會議驗收、函審驗收兩種。會議驗收是指由驗收專家組采用會議形式，可采取查看資料、聽取項目執(zhí)行情況匯報、實地考察、觀看演示、提問質(zhì)詢等形式，做出明確的驗收結(jié)論。函審驗收是指采用信函或網(wǎng)絡(luò)形式將項目驗收材料發(fā)送專家進(jìn)行審核，綜合各專家的意見后，專家組形成項目的最終驗收意見。
第二十六條 項目驗收應(yīng)提供如下材料：
（一）吳江區(qū)科技項目驗收申請表；
（二）吳江區(qū)科技項目合同；
（三）吳江區(qū)科技項目工作總結(jié)；
（四）吳江區(qū)科技項目技術(shù)報告；
（五）吳江區(qū)科技項目經(jīng)費決算情況；
（六）其他相關(guān)附件。
第二十七條 會議驗收和函審驗收應(yīng)成立驗收專家組。驗收專家組由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)類、財務(wù)類、管理類專家組成，不少于3人。驗收專家組應(yīng)以項目合同約定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項目做出公正客觀、實事求是的評價。
第二十八條 驗收結(jié)論分為“通過驗收”“總結(jié)結(jié)題”“項目終止”三種，根據(jù)專家組驗收意見和結(jié)論，出具最終結(jié)論。完成合同書任務(wù)并通過驗收的科技項目，結(jié)余資金可留歸項目組用于后續(xù)科研活動直接支出或由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出?？偨Y(jié)結(jié)題、終止項目的結(jié)余資金按原撥付渠道收回。
（一）提供的驗收材料真實完整；完成合同書約定的全部考核目標(biāo)，或雖未全部完成合同約定的考核目標(biāo)、但在關(guān)鍵創(chuàng)新目標(biāo)上形成高水平的標(biāo)志性成果；經(jīng)費使用合規(guī)。達(dá)到以上條件，可做“通過驗收”結(jié)論。
（二）項目未達(dá)到驗收條件，但開展了實質(zhì)性研發(fā)活動并取得了一定研究進(jìn)展和成果，且經(jīng)費使用基本合規(guī)的，可做“總結(jié)結(jié)題”結(jié)論。
（三）項目在實施過程中因客觀原因或不可抗拒因素導(dǎo)致項目無法正常實施的，承擔(dān)單位可主動提出終止項目的申請，附已做工作的書面總結(jié)，按規(guī)定對項目經(jīng)費進(jìn)行審計，且經(jīng)項目主管部門審核同意后報區(qū)科技局，可做“項目終止”結(jié)論。
第二十九條 項目在實施過程中，由于受市場及技術(shù)等原因的影響，需要進(jìn)行合理、必要調(diào)整的，經(jīng)重大事項報告后根據(jù)區(qū)科技局批準(zhǔn)確定的目標(biāo)和完成時間進(jìn)行驗收，申請項目可延期，但延期最長不超過一年。
第三十條 重大項目、重點項目驗收時，項目承擔(dān)單位需提供會計師事務(wù)所出具的項目經(jīng)費審計報告。對終止的項目，由區(qū)科技局會同項目主管部門聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行項目經(jīng)費審計并進(jìn)行處置。
第三十一條 加強項目績效跟蹤管理，注重重大項目、重點項目在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益等方面的創(chuàng)新成效。
第四章 附 則
第三十二條 有申報名額限制的上級科技項目推薦評審工作可參照本辦法第三章第二節(jié)（評審與立項）執(zhí)行。
第三十三條 區(qū)科技局及下屬事業(yè)單位工作人員在項目受理、評審、管理、驗收中，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動報告并嚴(yán)格履行。
第三十四條 本辦法由蘇州市吳江區(qū)科學(xué)技術(shù)局解釋。
第三十五條 本辦法自2022年6月15日后執(zhí)行，有效期至2030年11月24日。原《蘇州市吳江區(qū)科技計劃項目管理辦法（試行）》（吳科規(guī)〔2015〕1號）同時廢止。已立項的科技項目仍按原辦法執(zhí)行。
