重慶兩江新區(qū)管理委員會
關(guān)于印發(fā)重慶兩江新區(qū)支持工業(yè)企業(yè)
存量增能的若干措施的通知
渝兩江管發(fā)〔2024〕16號
各國有企業(yè)，各街道辦事處，委機關(guān)各部門，各駐區(qū)機構(gòu)，各直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《重慶兩江新區(qū)支持工業(yè)企業(yè)存量增能的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
重慶兩江新區(qū)管理委員會
2024年8月19日
（此件公開發(fā)布）
重慶兩江新區(qū)支持工業(yè)企業(yè)存量增能的
若干措施
為貫徹落實市委、市政府《深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》精神，高標準建設重慶兩江新區(qū)、加快開發(fā)開放，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策措施。
一、支持存量企業(yè)新增投資
鼓勵在兩江新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)新增工業(yè)投資項目，若新增項目符合新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)認定后，可視同招商引資項目，享受用地等支持政策。本條政策與《重慶兩江新區(qū)支持工業(yè)技改的若干政策》不重復享受。
二、支持存量工業(yè)用地再開發(fā)
建立招商、產(chǎn)業(yè)和市場監(jiān)管等行政主管部門關(guān)于涉地股權(quán)轉(zhuǎn)讓的聯(lián)合監(jiān)管機制。支持存量企業(yè)向符合兩江新區(qū)準入標準的項目整體轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，對通過增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、法拍重組等方式盤活閑置土地和廠房的存量增能項目，經(jīng)認定后，可視同招商引資項目。
三、支持企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)
支持企業(yè)通過改建、擴容、立體開發(fā)等方式提高土地利用率。鼓勵企業(yè)利用自有存量用地建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)兩江新區(qū)管委會審核同意后，支持定制廠房建設，導入配套產(chǎn)業(yè)鏈項目入駐。
四、建立聯(lián)合招商機制
建立存量廠房企業(yè)、園區(qū)公司聯(lián)合招商機制，由存量廠房所在園區(qū)公司定期公開發(fā)布招商信息，組織項目對接活動，向存量廠房導入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目；建立與招商部門、行業(yè)主管部門的信息互通機制，加快挖掘項目信息，支持和鼓勵存量企業(yè)購買或租賃新區(qū)閑置廠房。
五、開展工業(yè)用地騰籠換鳥
引導直屬街道區(qū)域存量工業(yè)企業(yè)“退城入園”，推動存量低效工業(yè)用地按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求進行騰籠換鳥，通過收儲再出讓、增資擴產(chǎn)、并購重組等方式提高低效工業(yè)土地的畝均效益。對于長期閑置土地和畝均效益遠低于兩江新區(qū)平均水平的地塊，經(jīng)協(xié)商后，可按照《重慶市國有土地使用權(quán)收回收購辦法》（渝規(guī)資規(guī)范〔2024〕1號）及相關(guān)文件規(guī)定，報經(jīng)兩江新區(qū)管委會同意后，按規(guī)定由土地儲備整治機構(gòu)進行收儲。
六、鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造
充分利用市、區(qū)兩級工業(yè)技改政策，支持工業(yè)企業(yè)運用新技術(shù)、新裝備、新工藝，加快推動工藝設備、產(chǎn)線數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。遴選年度示范案例，編制制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型項目案例集，組織有技術(shù)改造需求企業(yè)到優(yōu)秀案例現(xiàn)場觀摩學習，開展企業(yè)技術(shù)改造實施和項目申報專項培訓。對實施了技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)，可根據(jù)兩江新區(qū)《重慶兩江新區(qū)支持工業(yè)技改的若干政策》，給予最高1000萬元支持。
七、鼓勵發(fā)展外向型經(jīng)濟
進一步加大產(chǎn)業(yè)開放力度，鼓勵外資企業(yè)擴大直接投資，促進利用外資增量增效，加快形成更加有利于利用外資的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。對外商直接投資項目和存量外資工業(yè)企業(yè)，按照兩江新區(qū)相關(guān)政策，給予企業(yè)獎勵扶持，助力做大進出口規(guī)模。
八、創(chuàng)新工業(yè)用地出讓方式
全面推行工業(yè)項目“標準地”出讓，根據(jù)工業(yè)企業(yè)全生命周期，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用工業(yè)用地，針對一般項目，原則采取先租后讓或不超過20年彈性年期出讓為主的用地方式。在土地使用權(quán)供應合同及招商引資協(xié)議中約定土地供應方式、固定投資強度、產(chǎn)出強度、畝均稅收、容積率等控制指標，明確建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務設施用地占比等準入標準，探索增加研發(fā)投入強度、單位能耗增加值等特色指標。推行“方案預研”和“帶方案”出讓工業(yè)用地，項目招商階段由意向單位將規(guī)劃條件、管理要求、審批流程等告知項目所屬園區(qū)，園區(qū)會同意向單位提前開展方案設計，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。
九、更新布局新型產(chǎn)業(yè)用地
支持對符合要求項目的已供低效工業(yè)用地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），在土地出讓合同變更協(xié)議中明確產(chǎn)業(yè)定位、投資強度、產(chǎn)出強度等約束指標，并完善規(guī)劃修改程序、擬定補繳土地出讓價款方案，按照新型產(chǎn)業(yè)用途辦理用地手續(xù)，簽訂土地出讓合同變更協(xié)議，原則上新型產(chǎn)業(yè)用地布局應符合《重慶兩江新區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）專項規(guī)劃》，總規(guī)模不超過兩江新區(qū)工業(yè)用地總規(guī)模的5%。
十、強化項目“一對一”專班服務
深度落實企業(yè)服務“雙專員”制度，提高服務專員業(yè)務水平，加強企業(yè)走訪服務工作，強化存量增能信息挖掘。建立存量增能備案機制，企業(yè)將因新增訂單、擬擴能、擬投資的存量增能項目相關(guān)信息及時告知產(chǎn)業(yè)促進局，并提交相關(guān)佐證資料，產(chǎn)業(yè)促進局第一時間同屬地街道、園區(qū)公司上門服務深入對接并共同開展項目謀劃工作。完善存量增能項目推進機制，屬地單位全面跟進、招商部門同同園區(qū)公司參與謀劃、行業(yè)部門靠前服務。
十一、適用范圍及施行時間
（一）本政策適用范圍為在兩江新區(qū)直管區(qū)范圍（包括魚嘴鎮(zhèn)、復盛鎮(zhèn)、郭家沱街道、龍興鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、水土街道、復興街道等7個建制鎮(zhèn)街，鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美等8個街道和市政府明確的其他區(qū)域）依法經(jīng)營的法人及其他組織。
（二）專項政策有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合兩江新區(qū)其他政策規(guī)定的，按照投入產(chǎn)出平衡、就高不重復、從優(yōu)不重復原則享受。
（三）本措施自2024年9月19日起施行。
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