關(guān)于印發(fā)重慶兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)
服務(wù)行動實(shí)施方案的通知
渝兩江管發(fā)〔2024〕18號
各國有企業(yè)，各街道辦事處，委機(jī)關(guān)各部門，各駐區(qū)機(jī)構(gòu)，各直
屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《重慶兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
重慶兩江新區(qū)管理委員會
2024年8月27日
（此件公開發(fā)布）
重慶兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（渝府發(fā)〔2021〕43號）和《重慶市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2018〕44號）精神，持續(xù)推進(jìn)兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)殘疾人普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示和黨中央、國務(wù)院決策部署，著力增強(qiáng)專業(yè)化康復(fù)服務(wù)能力，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求，使殘疾人普遍享有安全、有效的基本康復(fù)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)新區(qū)有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到100%。
二、服務(wù)對象
主要為兩江新區(qū)直接管理區(qū)域鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、
大竹林、禮嘉、金山、康美 8 個街道所轄范圍的持證殘疾人或未持證殘疾兒童，戶籍在上述范圍內(nèi)的殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》依精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)相關(guān)規(guī)定享受新區(qū)殘疾人相應(yīng)待遇。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善基本康復(fù)目錄
依據(jù)《重慶市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》與《重慶市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法（修訂）》并結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定《兩江新區(qū)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》，另行發(fā)布。
（二）確定定點(diǎn)康復(fù)評估及服務(wù)機(jī)構(gòu)
區(qū)內(nèi)定點(diǎn)康復(fù)評估機(jī)構(gòu)，由新區(qū)社會保障局根據(jù)市殘聯(lián)、市衛(wèi)計(jì)委、市扶貧辦、市教委、市民政局、市人社局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實(shí)施方案（2016—2020年）〉的通知》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2016〕164號）文件確定。新區(qū)定點(diǎn)康復(fù)評估機(jī)構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍負(fù)責(zé)相關(guān)街道殘疾人的基本康復(fù)評估工作。
區(qū)內(nèi)定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由重慶市殘疾人聯(lián)合會兩江新區(qū)辦事處（以下簡稱為區(qū)殘聯(lián)辦）根據(jù)《重慶市殘疾人聯(lián)合會辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)評估細(xì)則（試行）〉的通知》（渝殘聯(lián)辦〔2022〕135號）審核認(rèn)定。
區(qū)外具有定點(diǎn)資質(zhì)的康復(fù)機(jī)構(gòu)也可承接新區(qū)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)項(xiàng)目。
（三）開展康復(fù)需求調(diào)查
各街道組織殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)社區(qū)調(diào)查小組（由街道殘聯(lián)干部、殘疾人專職委員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、社區(qū)醫(yī)生、評估機(jī)構(gòu)醫(yī)生及相關(guān)工作人員共同組成）開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)需求數(shù)據(jù)調(diào)查、初步評估、轉(zhuǎn)介、歸檔、系統(tǒng)錄入等工作。各街道每年至少開展一次康復(fù)需求集中調(diào)查，可結(jié)合“全國持證殘疾人基本狀況調(diào)查”工作同步進(jìn)行。
（四）實(shí)施康復(fù)需求評估和轉(zhuǎn)介
1.調(diào)查中對確有基本康復(fù)服務(wù)目錄內(nèi)康復(fù)需求的殘疾人，當(dāng)場發(fā)放《兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》（附件1）《兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助申請審批表》（附件2），并協(xié)助填寫完善基本信息及康復(fù)需求。
2.區(qū)級定點(diǎn)評估機(jī)構(gòu)不具備評估能力的項(xiàng)目由區(qū)級定點(diǎn)評估機(jī)構(gòu)在“評估意見欄”填寫轉(zhuǎn)介意見，并告知?dú)埣踩?/span>到相應(yīng)市級評估機(jī)構(gòu)復(fù)評。對行動不便的殘疾人，可由康復(fù)評估機(jī)構(gòu)入戶或集中進(jìn)行評估。
（五）申請康復(fù)服務(wù)
評估流程結(jié)束，各街道匯總本街道殘疾人康復(fù)需求，收集《兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》《兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助申請審批表》到區(qū)殘聯(lián)辦申請相應(yīng)康復(fù)服務(wù)，區(qū)殘聯(lián)辦審核并批準(zhǔn)。
（六）提供康復(fù)服務(wù)
區(qū)殘聯(lián)辦為殘疾人提供輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)醫(yī)療、支持性服務(wù)四類康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。提供兒童康復(fù)救助服務(wù)按《重慶市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈重慶市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法（修訂）〉的通知》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2023〕9號）（以下簡稱9號文件）執(zhí)行。
殘疾人持《兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》到相應(yīng)定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)制定個性化康復(fù)服務(wù)方案，建立康復(fù)服務(wù)檔案，依據(jù)《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。殘疾人享受康復(fù)服務(wù)后，相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時完善《兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》并作為費(fèi)用結(jié)算依據(jù)，僅轉(zhuǎn)介的復(fù)印“康復(fù)需求與轉(zhuǎn)介記錄”頁作為費(fèi)用結(jié)算依據(jù)。
殘疾人選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)后當(dāng)年度原則上不作變更。確需變更的，須報(bào)區(qū)殘聯(lián)辦核定。對有康復(fù)需求殘疾人原則上納入家庭醫(yī)生簽約，同一殘疾證同一年度只能申請一次對應(yīng)殘疾類別的支持性服務(wù)。
（七）錄入康復(fù)數(shù)據(jù)
各街道做好精準(zhǔn)康復(fù)調(diào)查、評估、開展服務(wù)等各環(huán)節(jié)的情況收集，將康復(fù)服務(wù)數(shù)據(jù)及時錄入精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)，區(qū)殘聯(lián)辦每年集中對錄入情況進(jìn)行檢查。
四、職責(zé)分工
加強(qiáng)對殘疾人康復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制。新區(qū)社會保障局、社會發(fā)展局、教育局、財(cái)政局、各街道等有關(guān)單位部門主動采取措施，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，做好行業(yè)管理、基本康復(fù)服務(wù)保障等。新區(qū)精準(zhǔn)康復(fù)工作由區(qū)社會保障局牽頭，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，職責(zé)分工如下：
社會保障局負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保障支付范圍政策，對符合醫(yī)療救助條件的殘疾人實(shí)施醫(yī)療救助；與區(qū)級相關(guān)部門積極配合，確定區(qū)級各類殘疾人定點(diǎn)康復(fù)評估機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作進(jìn)度，做好年度任務(wù)執(zhí)行情況的匯總和反饋工作；牽頭開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作。區(qū)殘聯(lián)辦主動代表殘疾人利益，調(diào)查、反映殘疾人康復(fù)需求，優(yōu)化康復(fù)救助申請流程，依托殘疾人相關(guān)信息服務(wù)平臺，讓殘疾人足不出戶提交康復(fù)救助申請；依據(jù)相關(guān)文件審核認(rèn)定定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門、組織動員社會力量，并利用自身資源，開展殘疾人康復(fù)工作。
財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要，將精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動的相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
社會發(fā)展局負(fù)責(zé)組建兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，配合確定區(qū)級各類殘疾人定點(diǎn)康復(fù)評估機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；落實(shí)殘疾兒童篩查工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)；將有康復(fù)需求殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)考核內(nèi)容；督導(dǎo)各街道、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)。
教育局負(fù)責(zé)落實(shí)“特殊教育提升計(jì)劃”，督促特殊教育學(xué)校開展康教結(jié)合，做好送教上門工作。
各街道負(fù)責(zé)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、街道和社區(qū)專職委員組成的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作專班，做好街道精準(zhǔn)康復(fù)工作的統(tǒng)籌，建立專門機(jī)制和穩(wěn)定隊(duì)伍；督查指導(dǎo)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)調(diào)查小組開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)需求數(shù)據(jù)調(diào)查、初步評估、轉(zhuǎn)介、歸檔、系統(tǒng)錄入等工作；為殘疾人提供上門或代辦服務(wù)，收集相應(yīng)資料并代為申請；保留相關(guān)資料檔案定期交區(qū)殘聯(lián)辦。
五、保障措施
（一）提升服務(wù)能力
以滿足殘疾人基本康復(fù)需求為重點(diǎn)，優(yōu)先保障殘疾兒童和貧困持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，結(jié)合實(shí)際積極探索，爭取在城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策中更多惠及殘疾人，提高殘疾人醫(yī)療和康復(fù)保障水平。做好精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等工作的銜接，形成合力。要充分借助各種主流媒體采取多種方式，大力宣傳殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)舉措，全面展示工作的生動實(shí)踐和顯著成效。要推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，充分利用各類宣傳媒介普及康復(fù)知識。
（二）加強(qiáng)規(guī)范管理
社會保障局要結(jié)合全市精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動定點(diǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，合理確定各類定點(diǎn)康復(fù)評估機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對各類定點(diǎn)康復(fù)評估機(jī)構(gòu)的管理，各單位要加強(qiáng)殘疾人康復(fù)信息數(shù)據(jù)的安全保密工作，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理調(diào)取和提供信息，未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得對外公開、傳遞殘疾人信息。各街道和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期對殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動工作進(jìn)行自查。社會發(fā)展局、社會保障局要定期對各街道、定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，根據(jù)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，定期不定期通報(bào)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作任務(wù)完成進(jìn)度、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)。
（三） 保障服務(wù)經(jīng)費(fèi)
各街道按流程開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，每完成1名殘疾人康復(fù)需求調(diào)查工作，按照30元/人的標(biāo)準(zhǔn)匹配需求調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)；對經(jīng)調(diào)查有康復(fù)需求的殘疾人需開展基本表冊完善、評估轉(zhuǎn)介、信息數(shù)據(jù)錄入、檔案保管工作，每完成1名殘疾人的精準(zhǔn)康復(fù)工作，再按照30元/人的標(biāo)準(zhǔn)匹配康復(fù)管理經(jīng)費(fèi)（以當(dāng)年度精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，各街道按照財(cái)政預(yù)算編制要求，將該項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)納入街道工作經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目范圍統(tǒng)籌安排）。
評估、轉(zhuǎn)介經(jīng)費(fèi)按照30元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予區(qū)級指定定點(diǎn)評估服務(wù)機(jī)構(gòu)（區(qū)級評估機(jī)構(gòu)不再收取殘疾人其他精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)評估費(fèi)用）。每年區(qū)殘聯(lián)辦同相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)算（以當(dāng)年度精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
已納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助支付范圍以及列入政府相關(guān)部門醫(yī)療救助工程的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，由基本醫(yī)保、大額（大病）保險(xiǎn)、醫(yī)療救助或相關(guān)部門項(xiàng)目資金按規(guī)定先行結(jié)算。參保殘疾人自付部分，以及未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍、政府部門醫(yī)療救助工程的康復(fù)服務(wù)費(fèi)用，由區(qū)殘聯(lián)辦根據(jù)《兩江新區(qū)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用結(jié)算。實(shí)行限額補(bǔ)助的，由殘疾人墊付相關(guān)費(fèi)用，憑發(fā)票和相關(guān)服務(wù)證明到所在街道申請報(bào)銷費(fèi)用。殘疾人申請支持性服務(wù)，區(qū)殘聯(lián)辦按照每人每年200元補(bǔ)貼給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。凡未列入新區(qū)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助范圍的費(fèi)用，由殘疾人本人自行承擔(dān)。
本實(shí)施方案自2024年9月29日起施行，原《重慶兩江新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)重慶兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實(shí)施方案的通知》（渝兩江管發(fā)〔2018〕35號）同時廢止。
附件：1. 兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊
2. 兩江新區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助申請審批表
3. 兩江新區(qū)殘疾人康復(fù)需求和康復(fù)服務(wù)情況匯總表
