秀山土家族苗族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《秀山縣加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)集群化
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知
秀山府辦發(fā)〔2024〕39號(hào)
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)單位：
《秀山縣加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)十八屆縣人民政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
秀山土家族苗族自治縣人民政府辦公室
2024年9月9日
秀山縣加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)集群化
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的決策部署，搶抓生豬產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效益、集群化、跨越式發(fā)展，把我縣建設(shè)成全國生豬出欄大縣，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部委關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等6委局關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展政策舉措的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕101號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對重慶作出的系列重要指示批示精神，緊扣建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以“良種繁育、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、糞污處理、科技支撐”等5大體系建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化養(yǎng)殖，加快構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，全力保障我縣生豬產(chǎn)品穩(wěn)定供給及肉食品安全。
（二）主要目標(biāo)。緊緊圍繞“三百”（年出欄生豬100萬頭，年屠宰加工生豬100萬頭，形成生豬全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值100億）發(fā)展目標(biāo)，加快打造區(qū)域性屠宰加工中心，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展。到2028年，常年生豬存欄67萬頭（其中能繁母豬常年存欄5萬頭），實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元以上；飼料加工年產(chǎn)量60萬噸、生豬屠宰100萬頭，實(shí)現(xiàn)飼料加工、生豬屠宰總產(chǎn)值50億元以上，形成百億級生豬產(chǎn)業(yè)鏈；全縣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用率達(dá)90%，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供自給率達(dá)100%，建設(shè)成全國生豬出欄大縣。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全完善生豬良種繁育體系。深入實(shí)施生豬種業(yè)振興行動(dòng)，健全完善“原種場—擴(kuò)繁場—商品場”3級良種繁育體系，加快培育現(xiàn)代種豬育種龍頭企業(yè)，支持大型生豬龍頭企業(yè)建設(shè)國家級或市級重點(diǎn)種豬場，提升核心種源質(zhì)量和自給率，打造武陵山區(qū)生豬種業(yè)強(qiáng)縣。到2028年，培育1家以上生豬種畜場，全縣生豬核心育種群達(dá)到5000頭以上；建設(shè)2家以上縣級擴(kuò)繁場，全縣能繁母豬達(dá)到5萬頭以上。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（排在第一位的單位為牽頭單位，下同）
（二）大力推進(jìn)生豬育肥場建設(shè)。堅(jiān)持“壯大集體經(jīng)濟(jì)、用活集體資金、賦能鄉(xiāng)村治理、反哺群眾受益”工作導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持大型生豬龍頭企業(yè)以“公司+基地+代養(yǎng)場”“村集體經(jīng)濟(jì)+社會(huì)資本”等多種模式，帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與養(yǎng)豬大戶合作共建育肥豬場，加快建設(shè)一批規(guī)?；i育肥基地。支持新建、改（擴(kuò)）建等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場采用多層建筑生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高土地利用率。到2028年，力爭建成年出欄5萬頭的生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，建成生豬代養(yǎng)場100個(gè)（300個(gè)單元以上，每個(gè)單元年出欄生豬2000頭），積極創(chuàng)建生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和國家標(biāo)準(zhǔn)化示范場。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（三）加快建設(shè)飼料生產(chǎn)體系。推動(dòng)年產(chǎn)30萬噸以上飼料廠產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，新建2個(gè)大型飼料生產(chǎn)企業(yè)，打造武陵山區(qū)周邊飼料生產(chǎn)強(qiáng)縣。到2028年，全縣飼料工業(yè)年產(chǎn)量達(dá)80萬噸以上，飼料加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元以上。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、秀山高新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（四）提質(zhì)發(fā)展生豬屠宰及肉食品加工業(yè)。重點(diǎn)打造高新區(qū)生豬屠宰及預(yù)制菜加工園區(qū)，加快路網(wǎng)、供水、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展生豬屠宰加工業(yè)；加快完善生豬屠宰規(guī)劃布局，建立健全生豬屠宰場和豬肉冷藏保鮮配送體系。到2028年，全縣生豬年屠宰量達(dá)100萬頭以上。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（五）扎實(shí)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。全面落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系和市、縣、鄉(xiāng)、村、場（戶）5級動(dòng)物防疫網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)官方獸醫(yī)隊(duì)伍力量，建立完善獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠濫宰等違法行為。加大病死畜禽無害化處理力度。責(zé)任單位：縣重大動(dòng)物疫病防控指揮部成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（六）提高畜禽糞污資源化綜合利用水平。深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)大學(xué)秀山教授工作站“微生物+”等技術(shù)優(yōu)勢，以實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目為契機(jī)，以“養(yǎng)殖場源頭減量化+微生物處理”為主要手段，堅(jiān)持集中處理和分散處理相結(jié)合，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性集中式畜禽糞污處理中心（場）和有機(jī)肥料廠，促進(jìn)糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。加大對養(yǎng)殖場糞污處理的補(bǔ)貼力度，打通畜禽糞污資源化末端利用和糞肥消納“最后一公里”，逐步形成“土地流轉(zhuǎn)+糧食（飼草）生產(chǎn)+畜禽養(yǎng)殖+糞肥還田”的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展，打造秀山畜禽糞污資源化綜合利用示范縣。到2028年，全縣畜禽糞污資源化利用率保持在90%以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)有機(jī)肥（含液態(tài)肥）3萬噸以上，復(fù)合肥7萬噸以上，年產(chǎn)值達(dá)3億元以上。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（七）構(gòu)建人才和科技支撐體系。充分發(fā)揮“畜牧養(yǎng)殖加工人才小高地”作用，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)的科研合作，引進(jìn)高等院校、科研院所專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組成科研協(xié)作共建單位。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，加大科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化實(shí)施力度，重點(diǎn)圍繞良種選育、飼料營養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖、疫病防控、糞污資源化利用等開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，突破生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技隊(duì)伍建設(shè)，加快畜牧獸醫(yī)體系改革，保障每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員不少于2名。組織開展人才培訓(xùn)，挖掘地方“土專家”、技術(shù)能手、經(jīng)濟(jì)能人，組織成立生豬產(chǎn)業(yè)科技專家小組，開展生豬產(chǎn)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)、示范和推廣工作。建設(shè)農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化發(fā)展。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣人力社保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
三、實(shí)施步驟
第一階段（2024—2025年）：建成年出欄5萬頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)1個(gè)，年出欄2000頭的生豬養(yǎng)殖場50個(gè)，新增生豬出欄產(chǎn)能25萬頭，全縣生豬產(chǎn)能達(dá)到50萬頭；完成養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防控培訓(xùn)1600人次（包括企業(yè)培訓(xùn)）。
第二階段（2026—2027年）：建成年出欄5萬頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)，年出欄2000頭的生豬養(yǎng)殖場100個(gè)，新增生豬出欄產(chǎn)能30萬頭，全縣生豬產(chǎn)能達(dá)到80萬頭。
第三階段（2028年）：到2028年末，建成年出欄5萬頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)共4個(gè)，全縣能繁母豬存欄達(dá)到5萬頭，出欄生豬穩(wěn)定保持100萬頭規(guī)模。生豬產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提升。
四、扶持政策
（一）保障生豬養(yǎng)殖用地。認(rèn)真貫徹落實(shí)自然資源部辦公廳《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》文件精神，堅(jiān)持耕地保護(hù)和節(jié)約用地原則，科學(xué)選址，盡量利用荒山、荒坡、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地，不占用永久基本農(nóng)田，合理利用養(yǎng)殖用地空間。
（二）支持生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場建設(shè)，實(shí)行競爭立項(xiàng)，對符合土地、林地及環(huán)保等要求，且存欄500頭以上，圈舍面積不小于600平方米的標(biāo)準(zhǔn)化豬場，新建圈舍按250元/平方米、改建100元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼。
（三）加大生豬良種補(bǔ)貼。加快優(yōu)良種豬更新，對經(jīng)申報(bào)審批后新引進(jìn)的良種能繁母豬和種公豬給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/頭，最高限額為10萬元。
（四）支持動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。一是支持獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。全面推進(jìn)基層獸醫(yī)社會(huì)化改革，將村動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)從1200元逐步提高到3000元，納入財(cái)政預(yù)算。二是允許按程序?qū)Ψ蠗l件的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）按“先打后補(bǔ)”的原則實(shí)行自主采購、自主免疫、財(cái)政直補(bǔ)；散養(yǎng)戶實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。通過政府采購對全縣生豬豬瘟、偽狂犬、細(xì)小病毒等疫苗實(shí)行免費(fèi)發(fā)放。三是對病死畜禽無害化處理收貯點(diǎn)建設(shè)冷凍庫、數(shù)字化設(shè)備、購買運(yùn)輸車輛給予50%的補(bǔ)貼，每個(gè)病死畜禽無害化收貯點(diǎn)補(bǔ)貼最高限額為15萬元。
（五）支持開展強(qiáng)制撲殺及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理。按照重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、重慶市財(cái)政局動(dòng)物疫病防控支持政策執(zhí)行，對實(shí)施強(qiáng)制撲殺的生豬按每頭130元—800元不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，具體補(bǔ)助金額根據(jù)豬只大小、品種等因素確定；對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬實(shí)施無害化處理按每頭20元—80元不等的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助金額根據(jù)病死豬體重的大小或體長確定。
（六）加大金融、保險(xiǎn)支持力度。全面落實(shí)國家和市級生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。一是對從事生豬養(yǎng)殖、屠宰加工農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，貸款資金主要用于新建養(yǎng)殖基地、糞污資源化利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)附屬設(shè)施、加工等環(huán)節(jié)的流動(dòng)資金，年貸款利息在3萬元以上，財(cái)務(wù)資料完善，可享受實(shí)際支付利率50%的貸款貼息，其中市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范社年度貼息最高不超過30萬元，縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社年度貼息最高不超過10萬元，其他經(jīng)營主體年度貼息最高不超過5萬元。二是落實(shí)生豬政策性保險(xiǎn)。
（七）支持屠宰加工生產(chǎn)能力提升。把豬肉加工業(yè)作為消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化屠宰產(chǎn)能布局，鼓勵(lì)大型養(yǎng)豬企業(yè)建設(shè)屠宰場或豬肉加工企業(yè)，對建設(shè)100萬頭以上生豬屠宰加工場加大支持力度。對豬肉加工企業(yè)在智能制造、綠色制造和品牌培育等示范項(xiàng)目建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建以縣政府分管副縣長為組長，相關(guān)縣級單位為成員的生豬產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展工作專班，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由主要負(fù)責(zé)人為組長的工作專班，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保生豬產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量各項(xiàng)措施落地見效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)生豬產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，開設(shè)綠色通道，全力服務(wù)好生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集群發(fā)展?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委作為生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的具體承辦部門，要強(qiáng)化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門共同做好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障；縣規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地勘驗(yàn)報(bào)告，出具生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書及其他用地手續(xù)的辦理；縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評估報(bào)告編制，受理審批后及時(shí)出具環(huán)評報(bào)告批復(fù)；縣水利局負(fù)責(zé)提供水文資料，確定用水方案，指導(dǎo)養(yǎng)殖場根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《取水許可與水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》有關(guān)要求辦理水土保持方案和取水許可證，確保生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)用水；縣交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配套道路的建設(shè)；縣經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)用電設(shè)施的配套建設(shè)；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)用地手續(xù)的辦理；縣財(cái)政局要加大金融扶持力度，協(xié)調(diào)解決生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所需資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及相關(guān)單位溝通對接，保證高效推進(jìn)，按時(shí)高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。
