重慶市綦江區(qū)科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于印發(fā)《重慶市綦江區(qū)星創(chuàng)天地管理辦法》的通知
綦科局〔2024〕32號(hào)
各鎮(zhèn)街，各部門(mén)，各有關(guān)單位：
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)將《重慶市綦江區(qū)星創(chuàng)天地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2024年11月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市綦江區(qū)星創(chuàng)天地管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）、科學(xué)技術(shù)部《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號(hào)）、《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）等文件精神，指導(dǎo)和推動(dòng)綦江區(qū)區(qū)級(jí)“星創(chuàng)天地”（以下簡(jiǎn)稱“綦江區(qū)星創(chuàng)天地”）發(fā)展，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)市科技局《重慶市星創(chuàng)天地管理辦法》（渝科局發(fā)〔2018〕34號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指“星創(chuàng)天地”是指由獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的培育和創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化提供一站式綜合服務(wù)的平臺(tái)。
第三條 “星創(chuàng)天地”主要功能包括集聚創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)集成創(chuàng)新、成果示范推廣、創(chuàng)業(yè)培育孵化、創(chuàng)業(yè)和實(shí)用人才培訓(xùn)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)政策集成、傳播創(chuàng)新文化、科技幫扶服務(wù)等。
第四條 支持先行先試，勇于創(chuàng)新，探索星創(chuàng)天地差異化的發(fā)展路徑。鼓勵(lì)各實(shí)施主體根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建專業(yè)化、差異化、多元化的“星創(chuàng)天地”，打造區(qū)域特色和品牌。
第二章 責(zé)任主體
第五條 “星創(chuàng)天地”實(shí)行備案管理。區(qū)科技局負(fù)責(zé)“星創(chuàng)天地”的備案、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第六條 “星創(chuàng)天地”實(shí)施主體承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)“星創(chuàng)天地”的運(yùn)營(yíng)，并接受監(jiān)督。
第三章 備案條件及程序
第七條 申請(qǐng)“星創(chuàng)天地”備案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）具有明確的實(shí)施主體。實(shí)施主體應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備一定運(yùn)營(yíng)管理和專業(yè)服務(wù)能力，包括農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院、工程技術(shù)研究中心、涉農(nóng)高?？蒲性核?、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社或其他社會(huì)組織等。
（二）具有較好的創(chuàng)業(yè)孵化基礎(chǔ)。具有一定面積的固定場(chǎng)所、試驗(yàn)示范基地和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、研發(fā)設(shè)施設(shè)備等軟硬件條件，內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理制度完善，能低成本地為創(chuàng)業(yè)者提供辦公、研發(fā)、測(cè)試、培訓(xùn)等公共服務(wù)。已吸引入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)企業(yè)不少于3個(gè)。
（三）具有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技支撐。立足地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建有一定規(guī)模的相對(duì)集中連片的成果轉(zhuǎn)化示范基地。有明確的技術(shù)支撐單位，集成一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。
（四）具有多元化的人才服務(wù)隊(duì)伍。至少有1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（可兼職），能為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)。至少有3名具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)技能的服務(wù)人員，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者解決技術(shù)、金融、管理、法律、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的難題。
（五）具有較好的支撐保障機(jī)制。落實(shí)財(cái)稅、金融、土地流轉(zhuǎn)等支持政策，探索建立健全技術(shù)參股、利益分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等利益共享機(jī)制和穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。
第八條 備案程序。區(qū)科技局定期開(kāi)展備案工作，符合條件的“星創(chuàng)天地”由實(shí)施主體自愿向區(qū)科技局提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料主要包括申報(bào)書(shū)、相關(guān)證明材料等。
區(qū)科技局經(jīng)過(guò)形式審查、評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)抽查等程序確定擬備案名單，經(jīng)公示無(wú)異議的（公示期為五個(gè)工作日），備案為“星創(chuàng)天地”。
第四章 管理與服務(wù)
第九條 營(yíng)造良好的政策環(huán)境。積極引導(dǎo)和支持“星創(chuàng)天地”發(fā)展，幫助落實(shí)各類扶持政策，對(duì)“星創(chuàng)天地”及其入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客給予配套支持和服務(wù)。支持“星創(chuàng)天地”推薦創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)高會(huì)等各類賽事和展會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)“星創(chuàng)天地”的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和相關(guān)企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目?！靶莿?chuàng)天地”納入?yún)^(qū)級(jí)科技創(chuàng)新政策支持。
第十條 鼓勵(lì)科技資源開(kāi)放共享。依托科研儀器設(shè)施和檢驗(yàn)檢測(cè)等資源開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)為“星創(chuàng)天地”提供開(kāi)放共享服務(wù)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新基地、平臺(tái)對(duì)“星創(chuàng)天地”提供科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第十一條 創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政策性銀行為“星創(chuàng)天地”提供投融資服務(wù)。探索開(kāi)展知識(shí)價(jià)值信用貸款。鼓勵(lì)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“星創(chuàng)天地”提供保險(xiǎn)服務(wù)。
第十二條 動(dòng)員社會(huì)力量參與。支持和鼓勵(lì)知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、科技特派員等，為“星創(chuàng)天地”提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
第十三條 提升智能化水平。引導(dǎo)“星創(chuàng)天地”積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)智能化水平。
第五章 監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十四條 區(qū)科技局可直接或委托第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展“星創(chuàng)天地”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握“星創(chuàng)天地”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)情況。通過(guò)實(shí)地考察、數(shù)據(jù)采集等，監(jiān)測(cè)“星創(chuàng)天地”的孵化能力、示范推廣能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力。
第十五條 建立“星創(chuàng)天地”績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。區(qū)科技局對(duì)“星創(chuàng)天地”適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理。
第十六條 “星創(chuàng)天地”的績(jī)效評(píng)價(jià)程序：
（一）“星創(chuàng)天地”實(shí)施主體對(duì)照“星創(chuàng)天地”服務(wù)功能內(nèi)容提交運(yùn)營(yíng)績(jī)效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)佐證材料。
（二）區(qū)科技局對(duì)“星創(chuàng)天地”開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和綜合評(píng)分，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告或者績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
第十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，經(jīng)區(qū)科技局審定后，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條 評(píng)價(jià)優(yōu)秀的“星創(chuàng)天地”，區(qū)科技局加大扶持力度，可優(yōu)先推薦市級(jí)“星創(chuàng)天地”備案；評(píng)價(jià)為不合格的，要求其整改，整改期6個(gè)月，整改不合格的，取消“星創(chuàng)天地”備案。
對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀及合格的備案的“星創(chuàng)天地”，區(qū)科技局根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算資金安排情況給予一定能力建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。資金主要用于“星創(chuàng)天地”開(kāi)展軟硬件維修維護(hù)、線上服務(wù)內(nèi)容開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)推廣示范等。
資金使用按照財(cái)政資金相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。涉及違規(guī)使用財(cái)政資金的，納入科研信用管理。
第十九條 區(qū)科技局對(duì)“星創(chuàng)天地”責(zé)任主體備案過(guò)程中的嚴(yán)重失信行為實(shí)行“黑名單”管理。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由重慶市綦江區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。原《重慶市綦江區(qū)星創(chuàng)天地管理辦法（試行）》（綦科局〔2020〕42號(hào)）廢止。
