重慶市交通運(yùn)輸委員會關(guān)于
印發(fā)《重慶市水運(yùn)工程造價管理辦法》的通知
渝交規(guī)〔2024〕1號
各區(qū)縣（自治縣）交通運(yùn)輸委、萬盛經(jīng)開區(qū)交通運(yùn)輸局、兩江新區(qū)城管局、高新區(qū)城市建設(shè)事務(wù)中心，市港航海事中心、市交通造價站，各在建項(xiàng)目建設(shè)單位，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范全市水運(yùn)工程造價監(jiān)督管理，我委根據(jù)交通運(yùn)輸部《水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》、《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》、《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》和《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定了《重慶市水運(yùn)工程造價管理辦法》，已經(jīng)2024年第8次主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市交通運(yùn)輸委員會
2024年10月11日
重慶市水運(yùn)工程造價管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水運(yùn)工程造價管理，規(guī)范造價行為，合理確定和有效控制工程造價，保障工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》、交通運(yùn)輸部《水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》和《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的水運(yùn)工程新建、擴(kuò)建和改建（以下統(tǒng)稱水運(yùn)工程）的造價活動，適用本辦法。
本辦法所稱水運(yùn)工程造價活動，是指水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需全部費(fèi)用的確定與控制，包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價、合同價、變更費(fèi)用、工程結(jié)算、竣工決算等費(fèi)用的確定與控制，以及造價依據(jù)制定、造價從業(yè)單位及從業(yè)人員管理、造價信息化和造價監(jiān)督等水運(yùn)工程全過程造價管理活動。
第三條 水運(yùn)工程造價活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀科學(xué)、公平合理、誠實(shí)信用、厲行節(jié)約的原則。
第二章 造價管理職責(zé)
第四條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市水運(yùn)工程造價管理工作，對區(qū)縣（自治縣）交通運(yùn)輸主管部門的造價管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。重慶市交通工程造價站（簡稱“市交通造價站”）負(fù)責(zé)水運(yùn)工程造價管理的具體事務(wù)性工作。
區(qū)縣（自治縣）交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程造價管理工作，具體事務(wù)性工作由其設(shè)置的造價機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第五條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)安排專（兼）職人員負(fù)責(zé)造價管理工作。造價機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)和范圍安排造價專業(yè)技術(shù)人員開展造價管理事務(wù)性工作。交通運(yùn)輸主管部門、造價機(jī)構(gòu)可邀請工程造價方面的專家為管理工作提供技術(shù)支持。
第六條 市交通造價站具體履行下列主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)水運(yùn)工程造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及造價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）負(fù)責(zé)本市水運(yùn)工程造價依據(jù)的編制、修訂、解釋以及動態(tài)管理等工作；
（三）發(fā)布本市水運(yùn)工程造價信息；
（四）承擔(dān)市交通運(yùn)輸主管部門審批水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價審查、造價監(jiān)督管理事務(wù)性工作；
（五）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)從事水運(yùn)工程造價活動的單位和人員的監(jiān)督管理事務(wù)性工作；
（六）指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）水運(yùn)工程造價監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作；
（七）承擔(dān)市交通運(yùn)輸主管部門交辦的其他水運(yùn)工程造價管理事務(wù)性工作。
第七條 項(xiàng)目單位承擔(dān)水運(yùn)工程造價控制的主體責(zé)任，在設(shè)計、施工等過程中，應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價、變更費(fèi)用、工程結(jié)算、竣工決算的編制，造價文件質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)要求，并將以上造價文件按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時報送市交通造價站、區(qū)縣（自治縣）交通運(yùn)輸主管部門或其造價機(jī)構(gòu)；
（二）負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目造價管理制度，對造價進(jìn)行全過程管理和控制，建立水運(yùn)工程造價管理臺賬，加強(qiáng)各階段造價的對比分析和控制，實(shí)現(xiàn)設(shè)計概算控制目標(biāo)；
（三） 負(fù)責(zé)水運(yùn)工程造價信息的收集、分析和報送；
（四）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)綜合分析項(xiàng)目建設(shè)條件，結(jié)合項(xiàng)目使用功能，注重設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，充分考慮工程質(zhì)量、施工安全和運(yùn)營維護(hù)需要，科學(xué)確定設(shè)計方案，準(zhǔn)確計列工程數(shù)量，合理計算工程造價。
勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對其編制的造價文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好前后階段的造價對比，重點(diǎn)加強(qiáng)對設(shè)計概算超投資估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計概算等的預(yù)控。
第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，編制工程計量與支付、合同變更費(fèi)用、工程結(jié)算等造價文件，并對其編制的造價文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工程造價管理工作，對工程計量支付、工程變更、工程結(jié)算等相關(guān)造價文件進(jìn)行審核，并對其審核的造價文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十一條 從事水運(yùn)工程造價咨詢服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依法從事工程造價咨詢活動，遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，出具的造價文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求，并對其出具的造價文件的質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十二條 從事水運(yùn)工程造價活動的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格，并在資格許可范圍內(nèi)從事工程造價活動。水運(yùn)工程造價執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能，在其編審的造價文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)章，對其編審造價文件的質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 造價依據(jù)
第十三條 市交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的水運(yùn)工程造價依據(jù)，結(jié)合本市實(shí)際和需要，組織制定補(bǔ)充性造價依據(jù)，市交通造價站具體負(fù)責(zé)編制工作。
編制的補(bǔ)充性造價依據(jù)，應(yīng)當(dāng)公開征求意見并組織專家評審。
前款所稱造價依據(jù)，是指用于編制各階段造價文件所依據(jù)的規(guī)定、規(guī)則、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、造價指標(biāo)以及其他相關(guān)的計價標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 對交通運(yùn)輸主管部門制定的水運(yùn)工程造價依據(jù)中未涵蓋但水運(yùn)工程需要的造價依據(jù)，水運(yùn)工程項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)該工程施工工藝要求等因素組織開展成本分析。鼓勵項(xiàng)目單位編制補(bǔ)充性造價依據(jù)，并及時將編制的補(bǔ)充性造價依據(jù)和相關(guān)資料報送市交通造價站。
第十五條 市交通造價站應(yīng)當(dāng)及時開展造價依據(jù)的編制和修訂工作，促進(jìn)造價依據(jù)與水運(yùn)技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)。水運(yùn)工程項(xiàng)目、勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、造價咨詢等單位應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
第十六條 編制造價文件使用的造價軟件，應(yīng)當(dāng)符合水運(yùn)造價依據(jù)，滿足造價文件編制需要。
第四章 造價的確定和控制
第十七條 水運(yùn)工程造價編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行交通運(yùn)輸部制定的水運(yùn)工程造價依據(jù)和市交通運(yùn)輸主管部門制定的補(bǔ)充性造價依據(jù)。水運(yùn)工程造價依據(jù)中未包括的其他專業(yè)工程，可按相關(guān)專業(yè)造價依據(jù)執(zhí)行。
第十八條 水運(yùn)工程造價應(yīng)當(dāng)針對水運(yùn)工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案、工程規(guī)模、質(zhì)量和安全等建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合建設(shè)條件等因素，按照相應(yīng)的造價依據(jù)進(jìn)行合理確定和有效控制。
水運(yùn)工程造價文件編制、審查應(yīng)符合《重慶市公路水運(yùn)工程造價審查要求》和《重慶市公路水運(yùn)工程造價編審指南》的規(guī)定。
第十九條 水運(yùn)工程投資估算應(yīng)當(dāng)按照《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制規(guī)定》等規(guī)定編制，經(jīng)審批或核準(zhǔn)后的工程投資估算是控制概算的依據(jù)。
第二十條 水運(yùn)工程設(shè)計概算和施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《水運(yùn)建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》等規(guī)定編制。
初步設(shè)計概算不得超過經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的投資估算的10%。送審概算超過經(jīng)審批或者核準(zhǔn)投資估算但未超過10%的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行原因分析，并形成書面報告作為概算的補(bǔ)充文件一并送審。
施工圖預(yù)算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。
第二十一條 實(shí)行招標(biāo)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程量清單、計價條款、材料價差調(diào)整、安全文明施工費(fèi)等工程計量計價事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
設(shè)有標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的，標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價依據(jù)并結(jié)合市場因素進(jìn)行編制，并不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算或者施工圖預(yù)算對應(yīng)部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價與設(shè)計概算或者施工圖預(yù)算的對比分析，合理控制建設(shè)項(xiàng)目造價。
投標(biāo)報價由投標(biāo)人根據(jù)市場及企業(yè)經(jīng)營狀況編制，不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價。
第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計實(shí)施，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。發(fā)生設(shè)計變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行審批程序，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理確定變更工程價款。
第二十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定計量，并按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按時足額支付工程款。
第二十四條 工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)以承包合同價為依據(jù)，按照合同條款確定的計價方式進(jìn)行結(jié)算。調(diào)整合同價應(yīng)根據(jù)國家、交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布的調(diào)價辦法和承包合同中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)價，以維護(hù)承發(fā)包雙方的利益。
第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工程計劃及時編制項(xiàng)目年度投資計劃，并根據(jù)工程進(jìn)度及時編制工程造價管理臺賬，對工程投資執(zhí)行情況與經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算或者施工圖預(yù)算進(jìn)行對比分析。
第二十六條 水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資概算調(diào)整的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資調(diào)增幅度超過投資估算10%的，應(yīng)當(dāng)報項(xiàng)目可行性研究報告審批或者核準(zhǔn)部門調(diào)整投資估算后，再由原概算審批部門審查調(diào)整設(shè)計概算；實(shí)際投資調(diào)增幅度不超過投資估算10%的，由原概算審批部門直接審查調(diào)整設(shè)計概算。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案等造成超概算的，不予調(diào)整設(shè)計概算。
第二十七條 水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制竣工決算報告以及水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目造價執(zhí)行情況報告?？⒐Q算報告和造價執(zhí)行情況報告應(yīng)及時報送交通運(yùn)輸主管部門及其造價機(jī)構(gòu)。
審計部門對竣工決算報告提出審計意見和調(diào)整要求的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照要求對竣工決算報告進(jìn)行調(diào)整。
第五章 造價監(jiān)督
第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門及其造價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對水運(yùn)工程造價活動的監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對水運(yùn)工程造價從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對市管水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對區(qū)縣（自治縣）交通運(yùn)輸主管部門履行水運(yùn)工程造價管理職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對其監(jiān)管的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
第二十九條 水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目造價監(jiān)督以項(xiàng)目單位為主要實(shí)施對象，根據(jù)監(jiān)督工作需要可延伸至設(shè)計、施工、監(jiān)理和造價咨詢等單位。
第三十條 水運(yùn)工程造價監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：
（一）相關(guān)單位對水運(yùn)工程造價管理法律法規(guī)、規(guī)章制度以及水運(yùn)工程造價依據(jù)的執(zhí)行情況；
（二）各階段造價文件編制、審查、審批、備案以及對批復(fù)意見的落實(shí)情況；
（三）項(xiàng)目單位工程造價管理臺賬和計量支付制度的建立與執(zhí)行、造價全過程管理與控制情況；
（四）設(shè)計變更原因、審批程序以及費(fèi)用變更情況；
（五）項(xiàng)目單位對項(xiàng)目造價信息的收集、分析及報送情況；
（六）從事水運(yùn)工程造價活動的單位和人員的信用情況；
（七）其他相關(guān)事項(xiàng)。
第三十一條 交通運(yùn)輸主管部門及其造價機(jī)構(gòu)在履行造價監(jiān)督職責(zé)時，被監(jiān)督檢查的單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）提供有關(guān)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目造價管理的文件和資料；
（二）配合監(jiān)督檢查人員進(jìn)入工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
第三十二條 監(jiān)督單位可制定年度監(jiān)督檢查計劃，采取資料檢查、實(shí)地核查等方式開展檢查。
第三十三條 造價監(jiān)督檢查程序：
（一）被監(jiān)督單位收到造價監(jiān)督檢查書面通知后，按通知要求將造價管理自檢自查報告報送監(jiān)督單位；
（二）監(jiān)督單位按計劃開展監(jiān)督檢查；
（三）監(jiān)督單位向被監(jiān)督單位反饋監(jiān)督意見；
（四）監(jiān)督單位對檢查情況整理形成監(jiān)督意見書；
（五）被監(jiān)督單位對存在的問題進(jìn)行整改，以書面形式向監(jiān)督單位回復(fù)整改情況；
（六）監(jiān)督單位根據(jù)需要對整改情況進(jìn)行復(fù)查；
（七）交通運(yùn)輸主管部門對年度監(jiān)督檢查情況予以通報。
第三十四條 交通運(yùn)輸主管部門及其造價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)單位和人員通報，責(zé)令其限期整改。
項(xiàng)目、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等從業(yè)單位和造價從業(yè)人員存在違規(guī)、失信行為的，按《重慶市水運(yùn)建設(shè)市場信用管理實(shí)施細(xì)則》納入信用評價；違反法律法規(guī)的，按相應(yīng)法律法規(guī)處理。
第三十五條 交通運(yùn)輸主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，在水運(yùn)工程造價管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 水運(yùn)維護(hù)工程可以根據(jù)工程規(guī)模等參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法由重慶市交通運(yùn)輸委員會負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2024年11月1日起施行。
