關(guān)于進一步做好促進病殘孤兒
回歸家庭工作的通知
渝民〔2024〕132號
各區(qū)縣（自治縣）民政局、教委、公安（分）局、財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)有關(guān)單位：
家庭是兒童成長的最佳環(huán)境，依法收養(yǎng)是幫助病殘孤兒回歸家庭的主要渠道。為貫徹落實《民政部 教育部 公安部 財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局 中國殘聯(lián)關(guān)于進一步促進殘疾孤兒回歸家庭的通知》（民發(fā)〔2024〕6號）要求，進一步促進更多孤兒通過收養(yǎng)回歸家庭，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
一、明確收養(yǎng)對象
病殘孤兒是指失去父母、查找不到生父母且身患?xì)埣不蛑夭〉忍厥馇樾蔚膬和ㄉ鐣⒕硬埞聝汉蛢和＠麢C構(gòu)內(nèi)撫養(yǎng)的病殘孤兒、查找不到生父母的病殘兒童。
重病是指納入重慶市醫(yī)療救助重特大疾病或其他特殊疾病范圍的病種。
病殘孤兒需持有《中華人民共和國殘疾人證》或者由重慶市殘疾等級評定機構(gòu)、二級以及以上公立醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷證明書。
二、依法開展收養(yǎng)工作
（一）穩(wěn)妥開展送養(yǎng)工作。各級民政部門要加強對所屬兒童福利機構(gòu)送養(yǎng)病殘孤兒工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期對兒童福利機構(gòu)病殘孤兒進行摸排、具有收養(yǎng)病殘孤兒意愿的家庭進行登記，做到底數(shù)清、情況明。兒童福利機構(gòu)要結(jié)合病殘孤兒健康狀況、日常體檢報告和生長發(fā)育等情形，仔細(xì)甄別可送養(yǎng)兒童，將符合送養(yǎng)條件的列入擬送養(yǎng)名單，并細(xì)化完善病殘孤兒殘疾狀況、醫(yī)療康復(fù)情況、后續(xù)康復(fù)治療建議等重要信息，根據(jù)兒童年齡、個人意愿等因素，選擇合適的收養(yǎng)人，做到能送早送，讓更多病殘孤兒享受家庭溫暖。針對社會散居病殘孤兒，區(qū)縣民政部門要做好政策解讀，加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾依法送養(yǎng)、收養(yǎng)。
（二）規(guī)范開展收養(yǎng)評估。各級民政部門要按照《重慶市民政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市收養(yǎng)評估工作實施細(xì)則（試行）〉的通知》（渝民發(fā)〔2021〕9號）規(guī)定，對收養(yǎng)申請人收養(yǎng)動機、撫養(yǎng)教育和保護被收養(yǎng)人的能力、道德品行、健康狀況、經(jīng)濟條件、婚姻家庭關(guān)系等依法開展收養(yǎng)評估。針對病殘孤兒的特殊性，結(jié)合實際適當(dāng)延長收養(yǎng)家庭與被收養(yǎng)病殘孤兒的融合期。出具的收養(yǎng)評估報告要歸入收養(yǎng)檔案，作為收養(yǎng)登記機關(guān)審核收養(yǎng)申請人是否具備收養(yǎng)條件的參考依據(jù)。收養(yǎng)評估不得向收養(yǎng)人收取任何費用，評估工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入同級民政部門預(yù)算，從困難群眾救助補助資金中列支。
（三）依法辦理收養(yǎng)登記。收養(yǎng)評估合格的，民政部門按照有關(guān)規(guī)定進行收養(yǎng)登記；評估不合格的，民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知收養(yǎng)申請人原因。兒童福利機構(gòu)作為送養(yǎng)人的，由兒童福利機構(gòu)所在地的區(qū)縣民政部門辦理收養(yǎng)登記；其他監(jiān)護人作為送養(yǎng)人的，在監(jiān)護人戶籍所在地的區(qū)縣民政部門辦理收養(yǎng)登記。病殘孤兒被收養(yǎng)后，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用《中華人民共和國民法典》關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定。在同等條件下，家庭寄養(yǎng)的病殘孤兒可由寄養(yǎng)家庭優(yōu)先收養(yǎng)。
（四）及時辦理戶口遷移。被收養(yǎng)病殘孤兒需辦理戶口遷移手續(xù)的，收養(yǎng)人按照有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)提出戶口遷移申請，由公安機關(guān)依法辦理。
三、延續(xù)支持保障政策
（一）加強基本生活保障。病殘孤兒依法被收養(yǎng)后，自愿向其戶籍所在地的區(qū)縣民政部門申請，可繼續(xù)享受社會散居孤兒基本生活保障政策。市內(nèi)跨區(qū)縣戶口遷移的，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時向遷入地民政部門提出孤兒基本生活費發(fā)放申請并同步告知遷出地民政部門。遷入地民政部門要與遷出地民政部門做好基本生活費發(fā)放銜接，避免出現(xiàn)遺漏或者重復(fù)發(fā)放的情況。被收養(yǎng)的病殘孤兒年滿18周歲后就讀于全日制中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校以及普通高等院校的高中、中職、大專、本科的，繼續(xù)發(fā)放基本生活費至完成學(xué)業(yè)。被收養(yǎng)的病殘孤兒死亡、殘疾康復(fù)、監(jiān)護人申請不再領(lǐng)取或者年滿18周歲后未繼續(xù)讀書的，應(yīng)及時停發(fā)基本生活費。退出保障后，符合條件的，可申請享受殘疾人兩項補貼、特困供養(yǎng)、臨時救助、參照單人戶情形享受最低生活保障等相關(guān)待遇。
（二）加強基本醫(yī)療保障。各級衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門，按規(guī)定落實好被收養(yǎng)病殘孤兒在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診服務(wù)、醫(yī)療保障等政策。統(tǒng)籌發(fā)揮好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助的作用，將被收養(yǎng)病殘孤兒納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障范圍。被收養(yǎng)的病殘孤兒參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，繼續(xù)按照孤兒參保政策執(zhí)行，納入“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”“惠民濟困保”項目予以資助。
（三）加強各類教育保障。教育部門應(yīng)將符合條件的被收養(yǎng)病殘孤兒納入當(dāng)?shù)亟逃Y助政策范圍，根據(jù)實際安置被收養(yǎng)病殘孤兒就近入園入學(xué)。被收養(yǎng)病殘孤兒年滿18周歲后，仍在中等職業(yè)學(xué)校或高等職業(yè)學(xué)校、普通全日制?？茖W(xué)校、普通全日制本科學(xué)校等高等院校就讀中專、大專、本科和碩士研究生的，可繼續(xù)享受民政部門實施的“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”政策。
（四）加強康復(fù)救助服務(wù)。被收養(yǎng)病殘孤兒需要定期康復(fù)的，按照“就近就便”原則，收養(yǎng)家庭可以自愿選擇市內(nèi)有條件的兒童福利機構(gòu)提供延伸康復(fù)服務(wù)，符合殘疾兒童康復(fù)救助條件的，由殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)。兒童福利機構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)應(yīng)免費為收養(yǎng)人提供康復(fù)技能培訓(xùn)。
四、強化實施保障
（一）注重協(xié)調(diào)推進。各級民政、教育、公安、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，及時研究解決收養(yǎng)工作中存在的問題，確保鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤兒的各項保障措施落實到位。
（二）做好跟蹤回訪。區(qū)縣民政部門、被收養(yǎng)病殘孤兒原所在兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展回訪，了解被收養(yǎng)病殘孤兒融入家庭情況和生活成長情況，提供必要的專業(yè)支持和心理輔導(dǎo)?；卦L過程中，發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)人不履行法定撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害被收養(yǎng)病殘孤兒合法權(quán)益行為，或收養(yǎng)家庭出現(xiàn)重大變故不具備撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)病殘孤兒條件的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除收養(yǎng)關(guān)系。收養(yǎng)關(guān)系解除后，應(yīng)優(yōu)先考慮將被收養(yǎng)病殘孤兒安置回原送養(yǎng)人，或者尋找其他合適的收養(yǎng)家庭予以收養(yǎng)。
（三）抓實關(guān)愛服務(wù)。病殘孤兒送養(yǎng)人與收養(yǎng)人可以采取雙方認(rèn)可的方式，保持經(jīng)常性聯(lián)系，溝通被收養(yǎng)病殘孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育等情況。兒童督導(dǎo)員、兒童主任要對被收養(yǎng)病殘孤兒進行定期探訪。各級相關(guān)部門要引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工、志愿者等力量，對有需求的被收養(yǎng)病殘孤兒開展關(guān)愛服務(wù)活動，促進被收養(yǎng)病殘孤兒融入社會。
（四）加大宣傳引導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極開展鼓勵收養(yǎng)病殘孤兒政策宣傳工作。結(jié)合《中華人民共和國民法典》等法律宣傳，扎實做好本通知宣傳工作，倡導(dǎo)依法收養(yǎng)觀念，弘揚中華民族慈幼恤孤的傳統(tǒng)美德，褒揚收養(yǎng)病殘孤兒的愛心善舉，引導(dǎo)更多有收養(yǎng)意愿的國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤兒，為病殘孤兒成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
孤兒被收養(yǎng)前或被收養(yǎng)后戶籍所在地不在重慶市的，不適用本通知中基本生活、基本醫(yī)療、康復(fù)救助、教育保障等相關(guān)政策。本通知印發(fā)前已經(jīng)辦理收養(yǎng)登記且被收養(yǎng)人未滿18周歲的病殘孤兒，可到病殘孤兒戶籍所在地區(qū)縣民政部門申請領(lǐng)取孤兒基本生活費，經(jīng)區(qū)縣民政部門核實符合條件的，按照當(dāng)?shù)厣鐣⒕庸聝夯旧畋Ｕ险邎?zhí)行。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
（此頁無正文）
重慶市民政局
重慶市教育委員會
重慶市公安局
重慶市財政局
重慶市衛(wèi)生健康委員會
重慶市醫(yī)療保障局
重慶市殘疾人聯(lián)合會
2024年11月14日
（此件公開發(fā)布）
