重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《重慶市法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)
與核查辦法》的通知
渝府辦發(fā)〔2024〕91號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與核查辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2024年12月6日
（此件公開發(fā)布）
重慶市法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與核查辦法
第一條 為了規(guī)范公民申請法律援助的經(jīng)濟(jì)困難核查與認(rèn)定工作，保障其依法獲得法律援助，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》《重慶市法律援助條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 經(jīng)濟(jì)困難公民沒有委托代理人或者辯護(hù)人，在本市行政區(qū)域內(nèi)申請法律援助的，對其經(jīng)濟(jì)困難核查與認(rèn)定適用本辦法。
《中華人民共和國法律援助法》《重慶市法律援助條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制和免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況的情形除外。
第三條 法律援助經(jīng)濟(jì)困難狀況以申請人及其共同生活的家庭成員的家庭收入、剛性支出和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合認(rèn)定。
申請人提出法律援助申請前12個(gè)月內(nèi)，本人及其共同生活的家庭成員的收入扣減剛性支出后，月人均收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的60%，且沒有價(jià)值較大資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難。
因申請人共同生活的家庭成員之間發(fā)生糾紛申請法律援助的，以申請人本人的收入、剛性支出和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合認(rèn)定。
第四條 本辦法所稱共同生活的家庭成員包括：
（一）配偶；
（二）未成年子女；
（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；
（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并連續(xù)共同居住一年以上的人員。
第五條 下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
（一）登記在同一戶口簿中，但與申請人無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員；
（二）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；
（三）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒的人員；
（四）宣告失蹤的人員。
第六條 本辦法所稱家庭收入，指申請人及其共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入、經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目等。
家庭收入的范圍和認(rèn)定，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本辦法所稱剛性支出包括：
（一）醫(yī)療費(fèi)用支出，指申請人及其共同生活的家庭成員患病在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的，扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助后，政策范圍內(nèi)個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用，原則上依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定。
（二）教育費(fèi)用支出，指申請人及其共同生活的家庭成員就讀于境內(nèi)幼兒園和全日制本科及以下學(xué)歷教育階段個(gè)人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或者學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，原則上按就讀學(xué)校教育部門提供的基準(zhǔn)定額認(rèn)定。就讀民辦學(xué)校（幼兒園）的，按當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校（幼兒園）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
（三）殘疾康復(fù)費(fèi)用支出，指殘疾人用于基本康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等支出，在扣除政府補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償后個(gè)人實(shí)際支付的費(fèi)用，原則上依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定。殘疾人的基本康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具適配等范圍按照本市現(xiàn)行的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄及殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄認(rèn)定。
（四）因?yàn)?zāi)、因意外事故費(fèi)用支出，指因水災(zāi)、干旱、地震等自然災(zāi)害和因交通事故、火災(zāi)、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險(xiǎn)、社會(huì)幫扶資金后，用于家庭恢復(fù)基本生活所必需的費(fèi)用。
（五）縣級以上有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他剛性支出費(fèi)用。
第八條 本辦法所稱家庭財(cái)產(chǎn)，指申請人及其共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。
第九條 本辦法所稱價(jià)值較大資產(chǎn)包括：
（一）銀行存款、基金、有價(jià)證券、債券、商業(yè)性保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等人均總值超過本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的金融資產(chǎn)；
（二）擁有2套及以上商品住房，且人均擁有建筑面積超過本市公共租賃住房保障對象住房困難標(biāo)準(zhǔn)的3倍（C、D級危房以及農(nóng)村居民家庭宅基地住房、統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村住房除外）；
（三）擁有非住宅類房屋（兼作家庭唯一居住場所的除外）；
（四）擁有機(jī)動(dòng)車（唯一經(jīng)營性運(yùn)輸工具、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車、三輪機(jī)動(dòng)車、排氣量小于150毫升的摩托車除外）、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具；
（五）其他價(jià)值較大的資產(chǎn)。
第十條 法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核查申請人的經(jīng)濟(jì)困難狀況，可以通過信息共享查詢，或者由申請人進(jìn)行個(gè)人誠信承諾。
（一）信息共享查詢，指法律援助機(jī)構(gòu)依托數(shù)據(jù)平臺、應(yīng)用程序等，實(shí)現(xiàn)與公安、民政、人力社保、規(guī)劃自然資源等部門的數(shù)據(jù)共享，對申請人及其共同生活的家庭成員的經(jīng)濟(jì)狀況在線反饋核查結(jié)果。
（二）個(gè)人誠信承諾，指申請人自愿如實(shí)說明個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況，完整清楚知悉誠信承諾內(nèi)容，作出真實(shí)的意思表示，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾產(chǎn)生的法律后果。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者曾作出虛假承諾等情形的，不適用個(gè)人誠信承諾。
無法通過信息共享查詢并且不適用個(gè)人誠信承諾的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取制發(fā)公函等其他方式依法向有關(guān)部門、單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者個(gè)人核實(shí)有關(guān)情況。
第十一條 因經(jīng)濟(jì)困難申請法律援助，申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明家庭成員基本情況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭支出等有關(guān)信息，申請人及其共同生活的家庭成員對核查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，并提交經(jīng)濟(jì)狀況信息核對授權(quán)文書。
申請人或者其共同生活的家庭成員未提交經(jīng)濟(jì)狀況信息核對授權(quán)文書的，法律援助機(jī)構(gòu)可以要求申請人補(bǔ)充或者作出必要的說明。申請人未按要求補(bǔ)充材料或者作出說明的，視為撤回申請。
第十二條 法律援助機(jī)構(gòu)依托數(shù)據(jù)平臺、應(yīng)用程序等委托有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)），對申請人及其共同生活的家庭成員的基本情況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭支出等方面的信息開展核查。
有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）依法配合提供核查所需信息：
（一）民政部門依法提供婚姻登記、在冊社會(huì)救助對象等信息；
（二）公安機(jī)關(guān)依法提供戶籍人口、車輛登記等信息；
（三）人力社保部門依法提供就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇等信息；
（四）市場監(jiān)管部門依法提供市場主體注冊登記等信息；
（五）稅務(wù)部門依法提供個(gè)人、個(gè)體工商戶及企業(yè)納稅等信息；
（六）財(cái)政部門依法提供財(cái)政供養(yǎng)人員信息；
（七）教育部門依法提供本區(qū)域內(nèi)幼兒園和全日制本科及以下學(xué)歷教育階段，個(gè)人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等基準(zhǔn)定額信息；
（八）銀行、證券、保險(xiǎn)等金融部門和單位依法提供金融資產(chǎn)等信息；
（九）規(guī)劃自然資源部門依法提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬、面積、用途等信息；
（十）發(fā)展改革部門依法提供公共信用等信息；
（十一）其他有關(guān)部門依法提供申請人及其共同生活的家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的其他信息。
第十三條 法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)申請人同意，可以依法將申請人的姓名、申請?jiān)马?xiàng)、獲得法律援助情況等信息，在服務(wù)大廳或者網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)申請人虛假承諾或者不符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的，對尚未作出法律援助決定的，不予法律援助；已作出給予法律援助決定的，終止法律援助。
申請人對不予援助或者終止法律援助決定有異議的，按照《中華人民共和國法律援助法》有關(guān)規(guī)定處理。
申請人以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的，按照《中華人民共和國法律援助法》有關(guān)規(guī)定處理，并依照法定程序和條件將申請人的失信行為記入失信記錄。
第十五條 法律援助機(jī)構(gòu)和工作人員在核查過程中獲得的涉及申請人及其共同生活的家庭成員的個(gè)人信息、經(jīng)濟(jì)狀況等信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
法律援助機(jī)構(gòu)工作人員因故意或者過失發(fā)生信息泄露，或者違規(guī)查詢個(gè)人信息的，依法追究法律責(zé)任。
第十六條 本辦法自2025年1月1日起施行。
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