重慶市九龍坡區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物
集中區(qū)域劃分方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門：
《重慶市九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》已經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第139次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市九龍坡區(qū)人民政府
2024年12月11日
重慶市九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域
劃分方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《重慶市噪聲污染防治辦法》，提高噪聲污染防治措施的可操作性，改善全區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步保障居民生活、學(xué)習(xí)和工作等場(chǎng)所的安靜，根據(jù)九龍坡區(qū)聲環(huán)境管理工作實(shí)際，制定本方案。
一、總則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊扣全市工作部署，主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等噪聲污染防治要求，加強(qiáng)全區(qū)噪聲污染防治工作，以提高全區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量為核心，綜合考慮城市建設(shè)用地現(xiàn)狀和規(guī)劃，科學(xué)合理劃分九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，提升人民群眾對(duì)寧?kù)o環(huán)境的獲得感，推動(dòng)“九治一體，九龍九美”，致力實(shí)現(xiàn)以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持依法劃分。根據(jù)國(guó)家和重慶市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)劃分噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，以城市實(shí)際建成情況現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃土地利用類型進(jìn)行劃定，切實(shí)維護(hù)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分的嚴(yán)肅性。
堅(jiān)持以人為本。順應(yīng)人民群眾對(duì)寧靜宜居生活的向往，注重加強(qiáng)對(duì)噪聲敏感人群和以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能的噪聲敏感建筑物及其集中區(qū)域的保護(hù)，提高城市宜居生活水平。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。充分銜接《重慶市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2023年）》，以適應(yīng)改善聲環(huán)境質(zhì)量的需求為主要依據(jù)，綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求等因素，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，合理劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。明確噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的地理邊界、坐標(biāo)，將噪聲敏感建筑物集中區(qū)域落地、上圖、入庫(kù)，力求“劃得實(shí)，管得住”，使噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案成為環(huán)境噪聲監(jiān)管、噪聲污染防治等環(huán)境日常管理的重要參考，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)實(shí)效。
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起施行）
（2）《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行）
（3）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月23日修訂）
（4）《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（2022年9月28日修訂）
（5）《重慶市噪聲污染防治辦法》（重慶市人民政府令第363號(hào)）
2.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策性文件
（1）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）
（2）《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號(hào)）
（3）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137-2011）
（4）《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號(hào)）
（5）《環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)規(guī)范》（HJ 927-2017）
（6）《美麗重慶建設(shè)2024年區(qū)縣重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)清單》
（7）《重慶市噪聲污染防治實(shí)施方案（2024—2025年）》（渝環(huán)〔2024〕24號(hào)）
（8）《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)發(fā)〔2023〕106號(hào)）
（9）《重慶市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2023年）》（渝環(huán)〔2023〕61號(hào)）
3.其他文件資料
《重慶市九龍坡區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》、2023年度九龍坡區(qū)國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)、2023年至2024年7月九龍坡區(qū)建筑工地噪聲投訴臺(tái)賬、2023年至2024年7月交通噪聲投訴臺(tái)賬、2024年九龍坡區(qū)在建工地臺(tái)賬、九龍坡區(qū)寧?kù)o小區(qū)名單、主要交通干線、鐵路、航道、軌道交通等資料。
（四）適用范圍
二、劃分方法
（一）基本術(shù)語(yǔ)
1.噪聲敏感建筑物：指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物。
2.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域：以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域。
根據(jù)管理需要，可以將受建筑施工噪聲影響較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)域管理。
（二）劃分步驟
1.資料收集。收集城市區(qū)域用地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)資料、城市區(qū)域用地現(xiàn)狀圖、國(guó)土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃分成果、聲環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境噪聲投訴等相關(guān)基礎(chǔ)資料。
2.資料分析。對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理和分析，以城市實(shí)際建成情況現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃土地利用類型，結(jié)合現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃分成果、環(huán)境噪聲投訴情況和環(huán)境噪聲管理要求，初步識(shí)別噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，初步建立九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域空間數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分“一張圖”。
3.方案編制。綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求等因素，因地制宜劃定。依據(jù)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合噪聲敏感建筑物集中區(qū)域空間數(shù)據(jù)庫(kù)，編制九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案。
4.修改完善。修改完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案，編制噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)報(bào)告，并廣泛征求部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)、公眾的意見(jiàn)，依據(jù)其反饋意見(jiàn)進(jìn)一步完善劃分成果，形成專家評(píng)審稿。
5.方案審議與備案。按照市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)要求，提交九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案、矢量成果數(shù)據(jù)、相關(guān)附件。由九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織專家評(píng)審，報(bào)九龍坡區(qū)人民政府審批、公布實(shí)施，并送市生態(tài)環(huán)境局備案。
（三）劃分原則
1.與聲環(huán)境功能區(qū)有效銜接
0類和1類聲環(huán)境功能區(qū)范圍整體劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
2.以城市建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)
以城市實(shí)際建成情況現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用類型進(jìn)行劃定。
3.以適應(yīng)改善聲環(huán)境質(zhì)量的需求為主要依據(jù)
綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求等因素，因地制宜劃定。
（四）劃分技術(shù)要求
1.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定
原則上，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定時(shí)應(yīng)同時(shí)滿足以下要求：
對(duì)于2類、3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)和機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域范圍內(nèi)用地，剔除商業(yè)金融、集市貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公用設(shè)施、交通設(shè)施等用地，以及一定規(guī)模的湖庫(kù)、公園、綠地、空地等以外的其余區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
把多個(gè)類型相同且相鄰的區(qū)域劃定為一個(gè)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。充分利用行政邊界、交通干線（次干線及以上級(jí)別）、公園綠地、河流湖泊、自然地形等作為邊界。
單塊噪聲敏感建筑物集中區(qū)域面積原則上不小于0.1平方公里，實(shí)際劃分中可根據(jù)實(shí)際地形特征或人口密度確定適宜的區(qū)域面積。
2.噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)的劃定
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200米范圍內(nèi)，或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化確定的范圍內(nèi)，如存在一定規(guī)模的建筑施工工地，則該范圍自動(dòng)劃為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，并按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)有關(guān)要求進(jìn)行管理。若建筑施工工地采用有效降低噪聲的施工工藝、設(shè)備等措施，或建筑施工工地完成施工，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響，噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)自動(dòng)取消。
三、劃分結(jié)果
（一）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域
本次噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分范圍為九龍坡區(qū)建成區(qū)，不含西部科學(xué)城重慶高新區(qū)直管園，包含渝州路街道、石橋鋪街道、二郎街道、楊家坪街道、黃桷坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、中梁山街道、九龍街道、華巖鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)。本次九龍坡區(qū)共劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域111個(gè)，面積32.34平方公里，占九龍坡區(qū)全域面積的13.90%、占九龍坡區(qū)聲功能區(qū)劃面積的32.97%，具體詳見(jiàn)附圖1-3與附表1。
（二）噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)
根據(jù)《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200米范圍內(nèi)，或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化確定的范圍內(nèi)，如存在一定規(guī)模的建筑施工工地，則該范圍自動(dòng)劃為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)。根據(jù)各鎮(zhèn)街提供數(shù)據(jù)，確定噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)清單，共計(jì)16個(gè)噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，具體詳見(jiàn)附表2。
（一）管理規(guī)定
1.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理按照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第十四條、第三十五條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第六十四條、第七十條、第七十四條、第七十七條、第七十八條、第八十二條、第八十八條的規(guī)定執(zhí)行。
2.嚴(yán)格修改程序，確因建筑物屬性、用地性質(zhì)發(fā)生實(shí)際變化，可實(shí)施動(dòng)態(tài)修編，原則上不超過(guò)5年調(diào)整一次。
（二）監(jiān)督管理
明確聲環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工，區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全區(qū)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、公安、城市管理、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、文化旅游、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
（三）加強(qiáng)宣傳教育
促進(jìn)公眾參與，加強(qiáng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域噪聲污染防治宣傳教育工作。依法保障人民群眾享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。建立環(huán)境信息通報(bào)制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度。借助新媒體、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等多種形式，持續(xù)開(kāi)展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域落地應(yīng)用宣傳工作。鼓勵(lì)公眾積極參與舉報(bào)涉及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域聲環(huán)境污染的違法事件，不斷增強(qiáng)公眾保護(hù)聲環(huán)境的意識(shí)，提高貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)聲環(huán)境保護(hù)法的自覺(jué)性。積極倡導(dǎo)推動(dòng)公眾和社會(huì)組織參與開(kāi)展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，合力推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會(huì)共管共治氛圍。
五、附則
（一）本方案由九龍坡區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，原則上5年調(diào)整一次；嚴(yán)格修改程序，確因建筑物屬性、用地性質(zhì)發(fā)生實(shí)際變化，可實(shí)施動(dòng)態(tài)修編。
（二）本方案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）本方案自印發(fā)之日起施行。
六、附圖與附表
（一）附圖
1.九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域分布圖
2.九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域分布圖（東北分區(qū)）
3.九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域分布圖（西南分區(qū)）
（二）附表
1.九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分結(jié)果清單
2.九龍坡區(qū)噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)結(jié)果清單
