重慶市武隆區(qū)人民政府
關于印發(fā)《武隆區(qū)加速推進現(xiàn)代生產性
服務業(yè)高質量發(fā)展行動方案
（2024—2027年）》的通知
武隆府發(fā)〔2024〕17號
各街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關單位：
《武隆區(qū)加速推進現(xiàn)代生產性服務業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》已經區(qū)政府第122次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市武隆區(qū)人民政府
2024年12月25日
（此件公開發(fā)布）
武隆區(qū)加速推進現(xiàn)代生產性服務業(yè)
高質量發(fā)展行動方案（2024—2027年）
為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話和重要指示精神，加速推進我區(qū)現(xiàn)代生產性服務業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市加速推進現(xiàn)代生產性服務業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024—2027年）的通知》（渝府發(fā)〔2024〕18號）要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內陸開放綜合樞紐中尋找武隆方位，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，全力打造現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等具有武隆辨識度的現(xiàn)代生產性服務業(yè)產業(yè)集群，為加快構建一二三產業(yè)“+旅游”的現(xiàn)代化產業(yè)體系、培育發(fā)展新質生產力提供堅實支撐。到2027年，全區(qū)科技服務體系更加完善，商務服務活力充分釋放，優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系基本形成，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過20.5%，培育生產性服務業(yè)骨干企業(yè)1—3家，生產性服務業(yè)就業(yè)容量持續(xù)提升。
二、強基礎，推動產業(yè)向質優(yōu)量足方向發(fā)展
（一）促進科技研發(fā)服務業(yè)增量提質。全力引育低空經濟等領域產業(yè)創(chuàng)新綜合體，打造科技創(chuàng)新平臺。深入推進高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，依托旅游及旅游裝備制造、低空經濟等優(yōu)勢產業(yè)及物流等產業(yè)，重點引進創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、知識產權、創(chuàng)業(yè)投資等各類服務保障機構。到2027年，全區(qū)新增規(guī)模以上科技研發(fā)服務業(yè)企業(yè)1家。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委等按職責分工負責）
（二）提升工程技術服務業(yè)綜合能力。培育壯大現(xiàn)有設計、勘察測繪等專業(yè)服務機構，加強全過程咨詢服務能力建設，推動工程技術專業(yè)服務標準化。到2027年，全區(qū)全過程工程咨詢骨干企業(yè)至少1家，勘察設計行業(yè)營業(yè)收入突破3000萬元，取得注冊執(zhí)業(yè)資格的勘察設計人員、注冊監(jiān)理工程師和造價工程師突破200人。（區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等按職責分工負責）
（三）融合發(fā)展產業(yè)電商服務業(yè)。在綠色食品、戶外運動用品、旅游商品、特色旅游裝備等領域集聚一批直播孵化公司和主播達人，培育打造一批電商企業(yè)。鼓勵電商企業(yè)加強與生產制造企業(yè)合作，提供在線采購、網(wǎng)絡直銷等服務模式。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子商務、商貿設施和到村物流站點建設，推動農村產業(yè)、重點電商改造。到2027年，全區(qū)電子商務交易額突破100億元。（區(qū)經濟信息委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)商務委等按職責分工負責）
（四）提質發(fā)展軟件信息服務業(yè)。深入實施武隆區(qū)“2332”制造業(yè)集群化發(fā)展行動計劃，依托“數(shù)字重慶”相關應用，大力發(fā)展旅游人工智能、汽車軟件、低空駕駛互聯(lián)網(wǎng)等支柱產業(yè)集群。到2027年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重實現(xiàn)倍增。全區(qū)軟件和信息服務業(yè)新增企業(yè)10家，新增從業(yè)人員1000人，主營業(yè)務收入達到5億元、年均增長15%左右。（區(qū)經濟信息委等按職責分工負責）
（五）提升生產性金融服務業(yè)水平。引導資本重點支持新能源商用車、低空經濟、食品及農產品加工等初創(chuàng)期、成長期生產制造類企業(yè)。深化金融機構數(shù)字化轉型，補齊金融中介服務和專業(yè)服務體系短板，發(fā)展會計審計、法律咨詢、資產評估等中介服務機構，全面加強地方金融監(jiān)管。到2027年，力爭全區(qū)金融資產規(guī)模達到470億元，金融業(yè)增加值達到16億元。（區(qū)金融服務中心、武隆金融監(jiān)管支局等按職責分工負責）
（六）加快完善現(xiàn)代化物流業(yè)體系。大力發(fā)展冷鏈物流等重點行業(yè)，打造渝東區(qū)域性物流樞紐，構建多式聯(lián)運集疏運體系，提升多層次通道樞紐銜接水平。培育現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)，到2027年全區(qū)新增A級物流企業(yè)2家。加快推進城鄉(xiāng)三級冷鏈物流節(jié)點布局建設，提升冷鏈物流功能服務和運營水平。積極執(zhí)行重慶市降低全社會物流成本行動方案，深度推動“公轉水”。到2027年，力爭全區(qū)社會物流總費用占GDP比重低于全市平均水平。（工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運輸委、區(qū)商務委、中郵武隆區(qū)分公司等按職責分工負責）
（七）大力發(fā)展商務會展服務業(yè)。優(yōu)化會展經濟發(fā)展生態(tài)圈，推進中國·重慶綠色發(fā)展實踐論壇專業(yè)化、市場化、國際化創(chuàng)新發(fā)展。開展本地展覽品牌培育，提升展會、賽事、演藝、節(jié)慶等特色會展活動的品質和規(guī)模。支持市場主體、行業(yè)協(xié)會策劃組織高端會議論壇，加大媒體、社會宣傳和品牌推廣。（區(qū)經濟信息委、區(qū)文化旅游委、區(qū)商務委等按職責分工負責）
（八）集聚發(fā)展人力資源服務業(yè)。加強勞務派遣管理，提高人力資源服務集聚發(fā)展能力，加快建設行業(yè)性、專業(yè)性人才市場。鼓勵職業(yè)院校設置生產性服務業(yè)相關專業(yè)，加快相關專業(yè)升級和數(shù)字化改造，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。到2027年，全區(qū)人力資源服務行業(yè)營業(yè)收入超過1.5億元，每年幫助實現(xiàn)就業(yè)或流動達到3000人次。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)人力社保局等按職責分工負責）
（九）培育壯大生產性租賃服務業(yè)。推動融資租賃、汽車、無人機和清潔能源設備等實物租賃服務集聚發(fā)展。鼓勵支持金融機構開展融資租賃業(yè)務，鼓勵融資租賃公司在武以發(fā)債、貸款等方式進行融資。打造一批武隆租賃“品牌”，推動租賃行業(yè)標準化體系建設。到2027年，全區(qū)培育具有一定影響力的實物租賃企業(yè)10家。（區(qū)經濟信息委、區(qū)交通運輸委、區(qū)商務委、區(qū)金融服務中心、武隆金融監(jiān)管支局等按職責分工負責）
三、補短板，引領產業(yè)向價值鏈高端延伸
（十）培育工業(yè)設計、文化創(chuàng)意產業(yè)。大力扶持培育具備條件的企業(yè)整合資源設立獨立的工業(yè)設計中心或建設設計研究院。積極推薦人員參與工業(yè)設計專業(yè)職稱評價，培養(yǎng)優(yōu)秀設計師5名以上。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推動清潔能源產業(yè)集群發(fā)展，探索銀盤抽水蓄能等清潔能源項目建設與旅游等關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的新模式。強化武隆特色歷史文化、武隆自然遺產文化、傳統(tǒng)工藝美術保護利用，將武隆歷史文化及山水風光特色元素融入創(chuàng)意設計。到2027年，力爭全區(qū)工業(yè)設計相關機構和企業(yè)達1家以上，建成市級工業(yè)設計中心1家以上，文化創(chuàng)意及工業(yè)設計相關企業(yè)服務總收入超過1億元。〔區(qū)經濟信息委、區(qū)文化旅游委、區(qū)旅游產業(yè)（集團）公司等按職責分工負責〕
（十一）打造檢驗檢測產業(yè)。加大市場主體培育力度，大力招引檢驗檢測機構和檢驗檢測裝備制造企業(yè)。謀劃布局智能裝備、新能源、新型儲能及前沿新材料等領域的檢驗檢測服務，發(fā)展檢驗檢測延伸服務和認證服務，促進檢驗檢測與制造業(yè)協(xié)同布局。（區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委等按職責分工負責）
（十二）培育智能運維服務業(yè)。聚焦新能源汽車、清潔能源裝備、低空裝備、旅游裝備等重點領域，引導專業(yè)維修服務向智能化、流程化、平臺化的智能運維服務轉型。支持有條件的企業(yè)建設全生命周期智能運維服務平臺。到2027年，培育高端智能運維服務企業(yè)1家以上。（區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責分工負責）
（十三）加快培育低碳環(huán)保服務業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)經濟，完善生態(tài)產品價值核算體系，加快林業(yè)碳匯資源開發(fā)，促進生態(tài)產品價值轉化。加快發(fā)展綠色設計、清潔生產等先進制造技術，推動環(huán)保裝備智能化、網(wǎng)絡化轉型。積極爭取開展國家、市級碳達峰試點，引育產業(yè)減污降碳協(xié)同增效服務企業(yè)。完善再生資源回收利用體系，實施全鏈條回收循環(huán)利用行動，重點推進汽車零部件、廢舊動力電池等再制造產業(yè)發(fā)展。到2027年，力爭全區(qū)建成綠色分揀中心1個。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務委、區(qū)林業(yè)局等按職責分工負責）
（十四）培育發(fā)展總集成總承包服務業(yè)。引導設計、制造、施工等領域企業(yè)面向重點工程與重大項目，發(fā)展總集成總承包服務商。加快推進新技術、新產品應用示范，促進新技術迭代更新和規(guī)?；瘧?。拓展應用場景和領域，發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成服務和信息技術集成服務，提供“硬件+軟件+平臺+服務”的集成系統(tǒng)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責分工負責）
（十五）創(chuàng)新發(fā)展供應鏈管理服務業(yè)。圍繞裝配式建筑、汽車零部件、旅游裝備及消費品等重點領域，提供專業(yè)化、一體化的供應鏈管理服務。加快推進武隆高山番茄谷項目，培育“武隆美食”“武隆有禮”等消費品牌，構建高附加值農文旅消費品供應鏈管理服務業(yè)體系。鼓勵建設分撥中心、智能化倉儲設施。推進供應鏈要素資源集聚和動態(tài)優(yōu)化配置，提升供應鏈數(shù)字化水平。到2027年，力爭全區(qū)重點產業(yè)的智慧供應鏈體系覆蓋率達50%以上。（區(qū)經濟信息委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)商務委等按職責分工負責）
（十六）拓展數(shù)據(jù)資源服務業(yè)態(tài)。在文化旅游、特色旅游裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領域，推廣復制數(shù)字重慶建設典型應用場景。完善數(shù)字內容服務產業(yè)體系，提升“武小仙”“隆小馬”IP形象影響力，鼓勵在數(shù)字游戲、影視動漫、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡直播、電競等數(shù)字內容中植入武隆特色風光。到2027年，力爭形成具有武隆辨識度的重大應用，全區(qū)數(shù)據(jù)資源服務產業(yè)市場規(guī)模邁上新臺階，力爭營業(yè)收入年均增長率達到全市平均水平。（區(qū)經濟信息委、區(qū)文化旅游委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)融媒體中心等按職責分工負責）
（十七）提升會計審計稅務服務業(yè)質量。選拔培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高端會計人才。培育高水平稅務專業(yè)服務機構，增強全方位、一站式的綜合性稅務服務能力，打造優(yōu)質涉稅專業(yè)服務機構品牌。加強行業(yè)誠信建設和法治建設，營造持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境。（區(qū)財政局、區(qū)稅務局等按職責分工負責）
（十八）拓展法律和知識產權服務業(yè)。支持律師事務所發(fā)展公證、仲裁、調解等業(yè)務。融入重慶市國際商事爭議解決平臺和重慶市仲裁業(yè)務數(shù)字化平臺建設，提供線上審理服務。培育一批優(yōu)質知識產權服務機構，支持知識產權運營、商標品牌培育等服務機構專業(yè)化發(fā)展。到2027年，全區(qū)律師從業(yè)人員達到80人左右。（區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
四、實施四大重點工程，激發(fā)生產性服務業(yè)發(fā)展動能
（十九）實施數(shù)字賦能夯實平臺支撐工程。實施“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃，支持數(shù)字產品在城市管理、社會治理、工業(yè)制造、智慧醫(yī)療、健康養(yǎng)老等場景的綜合應用，以數(shù)字化全面賦能生產性服務和服務型制造。推動“人工智能+”行動，充分利用市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設評估標準和扶持政策，引育公共服務平臺。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委、區(qū)交通運輸委、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)金融服務中心等按職責分工負責）
（二十）實施主體培育推進產業(yè)融合工程。聚焦租賃、商務會展、金融、物流等生產性服務業(yè)重點領域，支持生產性服務業(yè)中小企業(yè)向“專精特新”轉型發(fā)展，培育一批具有武隆辨識度的“重慶服務名牌”。建設區(qū)域農業(yè)綜合服務中心、農產品集散中心、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，加快發(fā)展農產品冷鏈、農村電商等業(yè)態(tài)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城行動。到2027年，力爭培育生產性服務業(yè)規(guī)上企業(yè)10戶，力爭實施服務型制造試點項目1個以上。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)商務委、區(qū)國資委等按職責分工負責）
（二十一）實施人才引育促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。統(tǒng)籌用好失業(yè)保險降費、就業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠等政策，落實創(chuàng)業(yè)補貼、融資支持、場地安排等扶持政策，降低中小生產性服務企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本。實施助企用工保障專項行動，支持企業(yè)吸納重點群體就業(yè)。推廣人才培養(yǎng)“進武隆、進園區(qū)、進企業(yè)”建設模式，深化產教融合、科教融匯、職普融通。（區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等按職責分工負責）
（二十二）實施區(qū)域協(xié)同擴大開放合作工程。落實全國版跨境服務貿易負面清單，深化金融服務、交通物流等領域開放合作。開展服務業(yè)擴大開放差異化探索，探索仙女山機場口岸建設。圍繞武隆制造業(yè)發(fā)展基礎以及產業(yè)轉型升級需求，根據(jù)全市生產性服務業(yè)地圖錯位發(fā)展。加強區(qū)域合作，深化與渝中區(qū)“飛地建園”合作。提升鴨江貨運站能級，充分發(fā)揮武隆融入西部陸海新通道建設重要節(jié)點功能。擴大武隆喀斯特國際旅游影響力，加強國際交流合作，爭取上級部門、行業(yè)協(xié)會支持，締結一批國際友城、國際友好景區(qū)，定期開展合作互動。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委等按職責分工負責）
五、保障措施
（二十三）強化工作統(tǒng)籌，加強監(jiān)測調度。依托我區(qū)現(xiàn)代生產性服務業(yè)高質量發(fā)展專項工作機制，研究審議全區(qū)生產性服務業(yè)發(fā)展全局性、綜合性重大事項，研究制定重大政策和年度工作計劃。各成員單位要及時制定本行業(yè)領域服務業(yè)發(fā)展工作方案，確保完成各項任務。學好用好生產性服務業(yè)及重點領域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，及時反饋分析、監(jiān)測調度，科學指導生產性服務業(yè)發(fā)展。
（二十四）強化要素保障，夯實項目支撐。落實市級生產性服務業(yè)產業(yè)用地政策，保障產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間，盤活存量低效用地，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用存量房產、土地興辦生產性服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目。相關單位要聚焦金融、能源、生態(tài)環(huán)境、供水、數(shù)據(jù)、人才等環(huán)節(jié)，提升要素保障質效。區(qū)發(fā)展改革委建立生產性服務業(yè)重點項目庫，區(qū)級有關部門和單位積極謀劃和培育儲備一批優(yōu)質項目，及時滾動更新重點項目庫。
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