重慶市合川區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《合川區(qū)鼓勵加大全社會研發(fā)投入
十條措施》的通知
合川府辦發(fā)〔2025〕2號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《合川區(qū)鼓勵加大全社會研發(fā)投入十條措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市合川區(qū)人民政府辦公室
2025年1月23日
（此件公開發(fā)布）
合川區(qū)鼓勵加大全社會研發(fā)投入十條措施
為全面貫徹黨的二十大精神，落實市委市政府關(guān)于科技創(chuàng)新工作要求，圍繞全市“416”科技創(chuàng)新布局和我區(qū)“2446”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，激勵各類科技創(chuàng)新主體加大研發(fā)經(jīng)費投入，提高我區(qū)全社會研發(fā)投入質(zhì)量水平，特制定本措施。
第一條 積極推進(jìn)“雙倍增”行動。實施科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動，建立并動態(tài)更新科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)后備庫名單，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“規(guī)?；?/span>”和規(guī)上工業(yè)企業(yè)“高新化”。對第三方輔導(dǎo)機構(gòu)成功輔導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，給予第三方服務(wù)機構(gòu)最高補助2萬元/家。
第二條 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵重點企業(yè)建設(shè)國家級、市級高能級科技創(chuàng)新平臺，牽頭承擔(dān)或聯(lián)合攻關(guān)重大（重點）科技專項項目，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)。按照市級技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)指標(biāo)要求，支持企業(yè)建設(shè)區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心，對認(rèn)定的區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心，最高補助5萬元/個，每年補助數(shù)量不超過10個。
第三條 推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵高等院校、科研單位、新型研發(fā)機構(gòu)、科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動，對取得發(fā)明專利授權(quán)并完成登記的科技成果補助5000元/個。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在市級部門登記的技術(shù)合同，按合同登記額的2‰給予補助，單個企業(yè)不超過10萬元/年。
第四條 激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)加大新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、新工藝提升等科技創(chuàng)新研發(fā)投入，對企業(yè)建立研發(fā)投入會計科目，并通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺報統(tǒng)研發(fā)費用，按照企業(yè)會計科目歸集研發(fā)費用2‰的額度給予存量補助，最高不超過20萬元/家；對研發(fā)費用達(dá)到500萬元且增速超過20%，再補助1萬元/家。
第五條 提升高等院校、重點醫(yī)院研究創(chuàng)新能力。鼓勵高等院校建設(shè)重點實驗室或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，與科技型企業(yè)組建產(chǎn)教創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。支持重點醫(yī)院建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，提高醫(yī)療診療技術(shù)水平。行業(yè)主管部門應(yīng)加強高等院校、重點醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位科技創(chuàng)新督促指導(dǎo)，把研發(fā)投入、創(chuàng)新績效等作為創(chuàng)新資源配置的重要指標(biāo)。對在合高校研發(fā)費用認(rèn)定額超過1000萬元/年，按認(rèn)定額3‰的額度給予補助，最高不超過10萬元/個，高?？膳涮踪Y金給予獎勵；重點醫(yī)院可參照執(zhí)行，費用自籌。
第六條 支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項目。鼓勵科技型企業(yè)積極申報國家、市級科技計劃（專項、基金）項目，承擔(dān)重點領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化“揭榜制”、“賽馬制”項目。鼓勵科技型企業(yè)參與區(qū)級科技項目指南編制，構(gòu)建以“兩主四特”為主的“2446”現(xiàn)代制造業(yè)集群，建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技項目形成機制，系統(tǒng)梳理形成關(guān)鍵技術(shù)需求清單，組織實施“揭榜掛帥”重大科技項目和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)的“賽馬制”重點科研項目。鼓勵企事業(yè)單位牽頭承擔(dān)科技創(chuàng)新項目提高自籌資金與財政科技資金配比。區(qū)級科技項目資金對重點企業(yè)經(jīng)費不低于總費用60%。
第七條 落實稅收支持惠企政策。全面落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器等促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收支持政策。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。
第八條 建立科技創(chuàng)新專員制度。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新專員服務(wù)保障措施，按行業(yè)分批次選派企業(yè)科技創(chuàng)新專員，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作提供全過程服務(wù)。搭建政府與企業(yè)、科研院所與企業(yè)在科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺，規(guī)范完善科研項目立項、研發(fā)會計科目設(shè)立、研發(fā)費用歸集等，解決企業(yè)共性技術(shù)難題。
第九條 加強企業(yè)政策服務(wù)。積極開展研發(fā)經(jīng)費投入監(jiān)測，加強對企業(yè)的跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù)。對上年度納入研發(fā)報表范圍但研發(fā)投入為零的規(guī)上企業(yè)、高等院校、科研事業(yè)單位和醫(yī)療機構(gòu)，科技部門原則上不支持各類項目和補助，其他部門原則上也不支持除新建投資項目以外的各類項目和補助。
第十條 規(guī)范研發(fā)投入會計核算。聘請專業(yè)機構(gòu)對規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展跟蹤服務(wù)，規(guī)范科研項目管理，指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)會計科目或研發(fā)輔助賬等基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)研發(fā)投入單獨列賬、單獨核算，做到賬表“應(yīng)建盡建”，全面反映企業(yè)研發(fā)投入情況。定期組織開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、審核確認(rèn)等專項培訓(xùn)，提高研發(fā)投入歸集服務(wù)水平，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。
本措施的申報、撥付及管理，由區(qū)科技主管部門制定實施細(xì)則或申報指南（通知），按程序組織實施，所需資金由區(qū)財政和高新區(qū)（鎮(zhèn)街）按照財政體制承擔(dān)。
本措施自印發(fā)之日起施行。
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