忠縣民政局
忠縣財(cái)政局
關(guān)于組織開展支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知
忠民發(fā)〔2025〕9號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：
為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，探索構(gòu)建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式和保障機(jī)制。根據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（民發(fā)〔2024〕73號(hào)）、《重慶市民政局 重慶市財(cái)政局關(guān)于組織開展支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（渝民〔2024〕39號(hào)）精神，決定組織開展我縣支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、補(bǔ)助對(duì)象
老年人必須同時(shí)滿足以下條件：
（一）已納入最低生活保障范圍；
（二）失能老年人（經(jīng)評(píng)估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人）和高齡老年人（年齡在80周歲及以上的老年人）；
（三）自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
二、補(bǔ)助額度
（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總和，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨特困供養(yǎng)金和護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每名符合條件老年人享受的補(bǔ)助額度為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼行政給付后的差額。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人員已經(jīng)通過(guò)基金支付基本護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的，不納入補(bǔ)助范圍。
三、工作流程
（一）申請(qǐng)。主要有自主申報(bào)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)兩種方式。一是自主申報(bào)，有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿的最低生活保障家庭老年人，可根據(jù)自身情況向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)。二是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)常態(tài)化探訪關(guān)愛或能力評(píng)估等途徑發(fā)現(xiàn)符合條件的老年人，指導(dǎo)其按意愿向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)。申請(qǐng)人填寫《經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附件1），并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。
（二）審核。縣民政局根據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T 42195-2022），依法組織開展評(píng)估，并明確其是否為失能老年人及失能情況（中度失能、重度失能、完全失能）。老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿30日后，本人及其代理人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》和有效繳費(fèi)憑證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審合格后上報(bào)縣民政局審批。
（三）審批。縣民政局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象實(shí)際入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已享受最低生活保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人服務(wù)補(bǔ)貼等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審核符合條件的，作出予以補(bǔ)助的決定，同時(shí)確定補(bǔ)助金額，并通過(guò)線上或線下方式進(jìn)行為期5天的公示。經(jīng)審核不符合條件的，作出不予補(bǔ)助的決定，同時(shí)書面告知理由（附件2）。
（四）資金發(fā)放。補(bǔ)助金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)“一卡通”實(shí)行按月發(fā)放，以入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)記錄的服務(wù)月報(bào)為依據(jù)，從申請(qǐng)對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)月起算，并于次月按月支付到申請(qǐng)對(duì)象本人賬戶。所需資金主要通過(guò)中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金渠道安排。
（五）終止（更改）服務(wù)。補(bǔ)助對(duì)象不再符合集中照護(hù)條件或引起補(bǔ)助金額調(diào)整的，本人或其代理人、所居住機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)縣民政局核準(zhǔn)后次月起停發(fā)或調(diào)整補(bǔ)助金?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)補(bǔ)助對(duì)象不再符合集中照護(hù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止集中照護(hù)手續(xù)。納入集中照護(hù)的對(duì)象，因情況發(fā)生變化，符合下列情形之一的，終止集中照護(hù)：
1.不再屬于我縣最低生活保障對(duì)象的；
2.因身體康復(fù)，恢復(fù)生活自理能力的；
3.因失能和高齡老年人自愿退出不再集中照護(hù)的；
4.其他可認(rèn)定不符合集中照護(hù)情形的。
若因情況變化不再符合集中照護(hù)條件，但仍需在機(jī)構(gòu)入住的，由本人或代理人按照相關(guān)規(guī)定自行繳納費(fèi)用；既不按規(guī)定繳納費(fèi)用，又不退出照護(hù)機(jī)構(gòu)的，由監(jiān)護(hù)人接回，否則依照相關(guān)法律辦理。
（六）定期核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立服務(wù)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和核查制度，并每月核查一次，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)助對(duì)象存在上述情況且未主動(dòng)告知縣民政局的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣民政局書面報(bào)告。縣民政局每半年至少對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)核查一次，縣民政局不定期抽查，及時(shí)確認(rèn)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)、身體變化情況，根據(jù)最新審核情況及時(shí)停發(fā)救助或者調(diào)整補(bǔ)助金額。
四、機(jī)構(gòu)管理
（一）機(jī)構(gòu)要求。收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)滿足建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律要求并具有收住完全失能老年人的服務(wù)條件。要健全完善管理制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，改善照護(hù)服務(wù)條件，不得對(duì)收住的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體采取分灶吃飯、分區(qū)硬隔離等做法區(qū)別對(duì)待，不得影響現(xiàn)有集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)水平和質(zhì)量?？h民政局要主動(dòng)公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，協(xié)助有意愿的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人選擇適宜的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
（二）機(jī)構(gòu)考核。縣民政局定期對(duì)收住經(jīng)濟(jì)困難完全失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核，考核指標(biāo)包括但不限于收住救助對(duì)象人數(shù)、救助對(duì)象滿意度等?？h民政局結(jié)合績(jī)效考核情況，對(duì)實(shí)施績(jī)效好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，不合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要求限期完成整改，未完成整改的取消其收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的資格。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是補(bǔ)助對(duì)象的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)提供日常生活所需，并建立補(bǔ)助對(duì)象信息檔案，加強(qiáng)檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要高度重視，履行屬地責(zé)任，核實(shí)補(bǔ)助對(duì)象基本信息、完善申請(qǐng)審批手續(xù)、相關(guān)證明材料齊全、工作人員審查簽章完備，并于每月20日前向縣民政局福利和老齡工作科報(bào)送新增經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)救助申請(qǐng)匯總表（附件5）?？h民政局要會(huì)同財(cái)政局開展資金分配、支付和監(jiān)管等工作。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要主動(dòng)做好政策宣傳，準(zhǔn)確解讀政策，認(rèn)真摸排本轄區(qū)符合條件的老年人，及時(shí)上報(bào)縣民政局，確保受益群眾應(yīng)享盡享。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)慈善組織、志愿者、行業(yè)組織等參與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作，對(duì)在工作推進(jìn)中遇到的突出困難和問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。
（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要高度重視資金安全，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保申報(bào)資料的真實(shí)性、審批程序的規(guī)范性、資金支付的合規(guī)性，不得提前支付、超額支付。建立中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作問(wèn)題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)生“套補(bǔ)騙補(bǔ)”、虛報(bào)錯(cuò)報(bào)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)、違反財(cái)政資金使用相關(guān)規(guī)定、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)情況的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法》等規(guī)定，依法責(zé)令改正并追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對(duì)相關(guān)當(dāng)事人騙取補(bǔ)助金的要依法追回。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人惡意串通騙取救助資金的，依法追究責(zé)任。
（四）做好服務(wù)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要依托全國(guó)社會(huì)救助管理系統(tǒng)和養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、“渝悅養(yǎng)老”平臺(tái)或養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)共享數(shù)據(jù)、整合資源，逐步開展委托代辦、線上申請(qǐng)審核等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能便利化、供需對(duì)接精準(zhǔn)化、服務(wù)監(jiān)管智慧化。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需將救助對(duì)象入住和服務(wù)情況于入住后15日內(nèi)錄入全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://mzzwxt.mca.gov.cn/），縣民政局將對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效果開展跟蹤監(jiān)測(cè)。
附件：
1.經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)表
2.經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)不予補(bǔ)助通知書
3.經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)調(diào)整變動(dòng)表
4.經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)終止救助告知書
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)救助申請(qǐng)匯總表
忠縣民政局
忠縣財(cái)政局
2025年2月8日
附件1
經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)表
注：此表一式二份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣民政局各一份。
附件2
經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)
不予補(bǔ)助告知書
同志：
根據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》及其他相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核后，你不符合集中照護(hù)條件，理由是：
1.不屬于最低生活保障對(duì)象；□
2.經(jīng)評(píng)估為自理等級(jí)或未滿80周歲的老年人；□
3.未經(jīng)本人意愿，由其監(jiān)護(hù)人強(qiáng)制要求入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人；□
4.其他?！?/span>
特此告知。
縣民政局（蓋章）
年 月 日
