重慶市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于
印發(fā)《重慶市地方鐵路工程設(shè)計(jì)
變更管理辦法》的通知
渝交規(guī)〔2025〕5號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、重慶高新區(qū)交通運(yùn)輸主管部門，市交通執(zhí)法總隊(duì)，各地方鐵路工程建設(shè)單位，有關(guān)單位：
《重慶市地方鐵路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》已經(jīng)我委2025年第1次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市交通運(yùn)輸委員會(huì)
2025年2月11日
重慶市地方鐵路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范我市地方鐵路工程設(shè)計(jì)變更管理，保障工程質(zhì)量和施工安全，合理控制工程投資，依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于完成市交通運(yùn)輸主管部門施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案的新建、改擴(kuò)建地方鐵路（含專用鐵路、鐵路專用線）工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更活動(dòng)。
本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指地方鐵路工程項(xiàng)目施工圖審核合格后至工程初步驗(yàn)收合格后半年以內(nèi)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改和完善等活動(dòng)。
第三條 地方鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理應(yīng)當(dāng)遵循“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”的原則，以優(yōu)化、完善原設(shè)計(jì)為前提，堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是，在確保工程安全、質(zhì)量、使用功能和利于環(huán)保、運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，任何單位和個(gè)人不得違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。
第四條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)地方鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督管理工作。
建設(shè)單位（或代建單位，以下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更實(shí)施管理，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理負(fù)主體責(zé)任。
委托代建鐵路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在代建協(xié)議（合同）中約定設(shè)計(jì)變更管理職責(zé)劃分。
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，切實(shí)減少設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目各參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，共同做好設(shè)計(jì)變更工作，確保建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
第五條 地方鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定原則劃分為Ⅰ類和Ⅱ類。任何單位和個(gè)人不得以任何理由肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批（核），亦不得合并設(shè)計(jì)變更報(bào)批。
第二章 設(shè)計(jì)變更程序
第六條 地方鐵路工程項(xiàng)目發(fā)生Ⅰ類設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位按規(guī)定組織相關(guān)單位完成提出設(shè)計(jì)變更建議、會(huì)審設(shè)計(jì)變更方案、編制設(shè)計(jì)變更文件、初審設(shè)計(jì)變更文件等程序后，及時(shí)上報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門審批。
地方鐵路工程項(xiàng)目發(fā)生Ⅱ類設(shè)計(jì)變更的，由建設(shè)單位按規(guī)定組織相關(guān)單位完成提出設(shè)計(jì)變更建議、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、確定設(shè)計(jì)變更方案等工作流程。
工程設(shè)計(jì)方案和范圍均未發(fā)生變化，僅調(diào)整設(shè)計(jì)工程量的，由建設(shè)單位按照合同約定處理。
第七條 Ⅰ類設(shè)計(jì)變更報(bào)送市交通運(yùn)輸主管部門審批時(shí)，建設(shè)單位需提供以下文件：
（一）設(shè)計(jì)變更文件申報(bào)表（格式詳見附件D）。
（二）建設(shè)單位的審核意見。包括項(xiàng)目基本情況，設(shè)計(jì)變更理由，合理性論證意見，設(shè)計(jì)變更建議（格式詳見附件A）的落實(shí)情況，變更前（新增工程除外）、后設(shè)計(jì)方案及預(yù)算審核情況、費(fèi)用列支建議等。因涉及相關(guān)單位責(zé)任的變更工程，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確責(zé)任單位。
（三）原設(shè)計(jì)單位的書面意見（變更設(shè)計(jì)單位發(fā)生變化的）。
（四）設(shè)計(jì)變更文件，包括：編制說(shuō)明和設(shè)計(jì)圖表。編制說(shuō)明包括工程概況，變更的主要理由（說(shuō)明變更的必要性和變更后設(shè)計(jì)方案的可行性）和內(nèi)容；原設(shè)計(jì)方案和變更后設(shè)計(jì)方案，變更前、后工程量及變更預(yù)算費(fèi)用對(duì)比情況。
（五）審查論證的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要（格式詳見附件B）或?qū)＜易稍円庖姡ㄈ缬校┑取?/span>
第八條 市交通運(yùn)輸主管部門收到Ⅰ類設(shè)計(jì)變更審批申請(qǐng)后，對(duì)符合審批條件的，一般在30個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)；需要補(bǔ)充資料的部分，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提出補(bǔ)充要求，并在資料補(bǔ)充后20個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。必要時(shí)，可組織現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢測(cè)，可委托第三方或邀請(qǐng)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審論證，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)Ⅰ類設(shè)計(jì)變更審批意見或確定的Ⅱ類設(shè)計(jì)變更方案，及時(shí)組織相關(guān)單位完善施工圖設(shè)計(jì)并組織對(duì)施工圖進(jìn)行審核，將審核合格的施工圖隨同《設(shè)計(jì)變更通知單》（格式詳見附件C）送達(dá)施工、監(jiān)理等單位。需完善相關(guān)合同手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位及時(shí)辦理。
第十條 對(duì)于設(shè)計(jì)規(guī)范要求采用動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的地方鐵路工程，建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確，可參照Ⅱ類設(shè)計(jì)變更辦理。
前款所稱動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)是指受建設(shè)條件限制，難以在勘察設(shè)計(jì)階段完全準(zhǔn)確掌握地質(zhì)情況，按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，需在施工過程中動(dòng)態(tài)查明地質(zhì)情況，并對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充、修改或完善的設(shè)計(jì)方法。
第十一條 因無(wú)法預(yù)見或不可抗力導(dǎo)致的突發(fā)事件或其他特殊情況，影響工程安全質(zhì)量，需要立即實(shí)施工程設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位可以組織相關(guān)單位先進(jìn)行緊急處理，屬于Ⅰ類設(shè)計(jì)變更的，24小時(shí)內(nèi)向市交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告。應(yīng)急情況解除后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更報(bào)批程序，并提供影像等支撐資料。
第十二條 地方鐵路工程施工圖審核前需要對(duì)初步設(shè)計(jì)審批的重大內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整（包括施工圖總預(yù)算超出初步設(shè)計(jì)批復(fù)總概算的情形）時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照Ⅰ類設(shè)計(jì)變更程序報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門；由區(qū)縣政府或運(yùn)營(yíng)接管單位等提出并經(jīng)建設(shè)單位同意的新增工程，可參照Ⅰ、Ⅱ類設(shè)計(jì)變更辦理。
第三章 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用
第十三條 本辦法所指的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，是指在地方鐵路工程實(shí)施過程中，由于設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)調(diào)整的費(fèi)用。
第十四條 設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、鐵路行業(yè)和市級(jí)有關(guān)規(guī)定、相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定編制設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，費(fèi)用界面清晰、完整，計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確，確保設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的合理性和準(zhǔn)確性。
第十五條 Ⅰ類設(shè)計(jì)變更費(fèi)用應(yīng)當(dāng)采用初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算編制原則（涉及新增其他專業(yè)工程的，從其行業(yè)編制規(guī)定），報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門審批后執(zhí)行。建設(shè)單位自行審核的Ⅱ類設(shè)計(jì)變更，費(fèi)用按照施工承包合同約定、初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算編制原則和其管理制度進(jìn)行編制，并由其按規(guī)定組織審定后執(zhí)行。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)參建單位在合同中明確設(shè)計(jì)變更相關(guān)費(fèi)用的處理原則。
因責(zé)任原因引起的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和責(zé)任劃分由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
非責(zé)任原因引起的設(shè)計(jì)變更，屬于不可抗力的，按合同約定處理；屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍的，按風(fēng)險(xiǎn)包干相關(guān)規(guī)定處理。
Ⅱ類設(shè)計(jì)變更不另計(jì)取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。
第十七條 Ⅰ類設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，按使用招標(biāo)結(jié)余費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、調(diào)整項(xiàng)目總概算順序列支，以批復(fù)意見為準(zhǔn)；調(diào)整合同價(jià)的Ⅱ類設(shè)計(jì)變更費(fèi)用由建設(shè)單位先在暫列金額（如有）中列支，暫列金額未列或不足時(shí)，按招標(biāo)結(jié)余費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)順序列支；不調(diào)整合同價(jià)的Ⅱ類設(shè)計(jì)變更費(fèi)用在總包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中列支。
第十八條 除應(yīng)急處治工程或另有明確規(guī)定之外，設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審批，不得實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，不得進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。
第四章 設(shè)計(jì)變更管理
第十九條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更監(jiān)督管理統(tǒng)籌實(shí)施工作；市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更執(zhí)法檢查，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情況應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十條 建設(shè)單位履行設(shè)計(jì)變更管理主體職責(zé)，主要包括：
（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管控，落實(shí)設(shè)計(jì)變更工作的組織管理，建立設(shè)計(jì)變更管理制度，明確內(nèi)部管理程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位及人員職責(zé)。
（二）做好設(shè)計(jì)變更文件的審核和質(zhì)量評(píng)價(jià)；建立設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬，按檔案管理有關(guān)規(guī)定做好設(shè)計(jì)變更資料歸檔工作。
（三）定期對(duì)Ⅱ類設(shè)計(jì)變更及費(fèi)用列支情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，每年度報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門。
第二十一條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更管理制度，按照合同約定和有關(guān)規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更相關(guān)義務(wù)，不得弄虛作假。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)變更施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和施工過程中地質(zhì)資料確認(rèn)工作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提出；積極參與設(shè)計(jì)變更方案研究，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更施工圖組織施工，未經(jīng)審批不得擅自施工。
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范履行設(shè)計(jì)變更相關(guān)監(jiān)理責(zé)任，認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)文件，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題以及施工單位提出的問題通知勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位；積極參與設(shè)計(jì)變更方案研究，按照設(shè)計(jì)變更施工圖實(shí)施監(jiān)理，未經(jīng)審批不得擅自同意變更施工。
第二十四條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為向市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行舉報(bào)或投訴。
第二十五條 在地方鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更工作中發(fā)生違法違規(guī)行為的單位、個(gè)人，依據(jù)國(guó)家、鐵路行業(yè)和市級(jí)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第五章 附 則
第二十六條 實(shí)行總價(jià)包干的總承包工程，設(shè)計(jì)變更程序及審查按照本辦法規(guī)定執(zhí)行，設(shè)計(jì)變更費(fèi)用按照合同約定辦理。
第二十七條 本辦法由市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2025年4月1日起施行。
附件A
設(shè)計(jì)變更建議表
上報(bào)單位： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
工程名稱 |
| ||||||
建設(shè)單位 |
| 設(shè)計(jì)單位 | |||||
文件標(biāo)題 | （例：關(guān)于 XXX 鐵路工程 XX 設(shè)計(jì)變更的建議） | ||||||
基本 情況 | 原設(shè)計(jì)方案 |
| |||||
變更原因及依據(jù) |
| ||||||
變更申請(qǐng)方案 |
| ||||||
變更審查論證單位 |
| ||||||
設(shè)計(jì)變更類別及情形 |
| ||||||
預(yù)計(jì)費(fèi)用增減情況 |
| ||||||
附件資料目錄 |
（如：審查意見、會(huì)議紀(jì)要、專家咨詢意見（如有）等） | ||||||
附件B
設(shè)計(jì)變更會(huì)議紀(jì)要
編號(hào)：
項(xiàng)目名稱：
二○××年××月××日，由建設(shè)單位主持，勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位參加，對(duì)××標(biāo)段（某具體工點(diǎn)或項(xiàng)目）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)設(shè)計(jì)變更原因、處理方案進(jìn)行了研究，經(jīng)會(huì)審形成紀(jì)要如下：
1．工點(diǎn)名稱
2．原設(shè)計(jì)情況
3．設(shè)計(jì)變更原因（應(yīng)在此條中明確責(zé)任單位及責(zé)任比重， 對(duì)有爭(zhēng)議的，應(yīng)記錄各方意見）
4．設(shè)計(jì)變更類別
5．設(shè)計(jì)變更責(zé)任及責(zé)任單位
6．處理方案（主要工程措施及技術(shù)參數(shù)）
……
參加會(huì)審人員：
建設(shè)單位人員：主持人：（簽名）
其他人員：（簽名）
勘察設(shè)計(jì)單位人員：（簽名）
施工單位人員：（簽名）
監(jiān)理單位人員：（簽名）
附件C
設(shè)計(jì)變更通知單
編號(hào)： 線 標(biāo) 變 號(hào)
致 ： 根據(jù)《設(shè)計(jì)變更建議書》（編號(hào)： ）和《設(shè)計(jì)變更會(huì)審紀(jì)要》 （編號(hào)： ），建設(shè)單位委托 對(duì) 進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更，業(yè)已通過了 審查批準(zhǔn)（審核），請(qǐng)依據(jù)本通知組織施工。本變更屬于 類變更設(shè)計(jì)。
簽發(fā)單位： 簽發(fā)人： 年 月 日 |
設(shè)計(jì)變更內(nèi)容： |
設(shè)計(jì)變更圖目錄： |
作廢圖紙目錄： |
備注： |
說(shuō)明：設(shè)計(jì)變更通知單主送施工單位，抄送勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。
附件D
設(shè)計(jì)變更文件申報(bào)表
項(xiàng)目名稱：
變更名稱 |
| |||||||
變更原因 |
| |||||||
變更前方案 |
| |||||||
變更后方案 |
| |||||||
變更類別及情形 |
| 變更情形編碼： |
| |||||
編審單位及 人員 |
| 單位名稱 | 聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | ||||
編制 |
|
|
| |||||
審核 |
|
|
| |||||
變更預(yù)算 情況 | 設(shè)計(jì)變更預(yù)算 | 編制(元) | 建設(shè)管理單位意見 | 增減(元) | ||||
總費(fèi)用 | 靜態(tài)投資 | 總費(fèi)用 | 靜態(tài)投資 | 總費(fèi)用 | 比例% | |||
變更前預(yù)算 |
|
|
|
|
|
| ||
變更后預(yù)算 |
|
|
|
|
|
| ||
變更增減預(yù)算 |
|
|
|
|
|
| ||
設(shè)計(jì)變更 文件 | 文件名稱 | 紙質(zhì)版 | 電子版 | |||||
有(√) | 份數(shù) | 有(√) | 份數(shù) | |||||
1.設(shè)計(jì)變更建議表(附件A) |
|
|
|
| ||||
2.初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件 |
|
|
|
| ||||
3.變更建議上報(bào)確認(rèn)文件 |
|
|
|
| ||||
4.經(jīng)會(huì)審后的變更設(shè)計(jì)方案圖紙 | 會(huì)議紀(jì)要或 專家咨詢意見 |
|
|
|
| |||
變更前圖紙 (含工程數(shù)量表) |
|
|
|
| ||||
變更后圖紙 (含工程數(shù)量表) |
|
|
|
| ||||
5.項(xiàng)目建設(shè)管理單位的正式確認(rèn)意見 |
|
|
|
| ||||
6.審核文件 | 設(shè)計(jì)變更預(yù)算文件(含變更凈 | 變更凈增(減)預(yù)算 |
|
|
|
| ||
數(shù)據(jù)文件(預(yù)算軟件) |
|
|
|
| ||||
編審對(duì)比文件 | 審核意見 |
|
|
|
| |||
審核附表 |
|
|
|
| ||||
輔助資料 |
|
|
|
| ||||
7.設(shè)計(jì)變更前預(yù)算 | 數(shù)據(jù)文件(預(yù)算軟件) |
|
|
|
| |||
8.其他 | 合同文件 |
|
|
|
| |||
|
|
|
|
| ||||
