關(guān)于印發(fā)《綦江區(qū)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)
先行先試實(shí)施方案》的通知
綦殘聯(lián)發(fā)〔2025〕7號(hào)
各相關(guān)單位：
根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)辦公廳《關(guān)于確定全國(guó)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)先行先試地區(qū)的通知》（殘聯(lián)廳函〔2024〕339號(hào)）文件，重慶市南岸區(qū)、綦江區(qū)被確定為先行先試地區(qū)。為進(jìn)一步做好我區(qū)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)先行先試相關(guān)工作，現(xiàn)將《綦江區(qū)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)先行先試實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
重慶市綦江區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì) 重慶市綦江區(qū)教育委員會(huì)
重慶市綦江區(qū)民政局 重慶市綦江區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
重慶市綦江區(qū)醫(yī)療保障局 共青團(tuán)重慶市綦江區(qū)委員會(huì)
重慶市綦江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)
2025年3月10日
綦江區(qū)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)
先行先試實(shí)施方案
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2028年）〉的通知 》（殘聯(lián)發(fā)〔2024〕19號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈重慶市孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2028年）〉的通知》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2024〕34號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)綦江區(qū)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作，不斷解決孤獨(dú)癥兒童家庭“急難愁盼”問題，結(jié)合綦江區(qū)實(shí)際情況特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，以促進(jìn)孤獨(dú)癥兒童健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展為目的，以完善孤獨(dú)癥兒童發(fā)展全程關(guān)愛服務(wù)體系和保障政策為手段，實(shí)施提升孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)水平行動(dòng)、孤獨(dú)癥兒童融合教育行動(dòng)、孤獨(dú)癥兒童家庭暖心行動(dòng)，到年底全面完成先行先試工作任務(wù)并持續(xù)發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用。
二、工作任務(wù)
1、加強(qiáng)健康教育，針對(duì)重點(diǎn)人群宣傳培訓(xùn)。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(zhǎng)、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群開展針對(duì)性宣傳教育，主動(dòng)提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識(shí)，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外宣傳等方式普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識(shí)、方法。面向孤獨(dú)癥兒童家庭加強(qiáng)康復(fù)知識(shí)宣傳普及，通過(guò)醫(yī)院、社區(qū)、康復(fù)機(jī)構(gòu)等著力提升康復(fù)意識(shí)、能力，孤獨(dú)癥兒童家長(zhǎng)接受康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)率≥95%（根據(jù)本地殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)貼制度規(guī)定的年齡范圍，統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)得到康復(fù)救助的孤獨(dú)癥兒童人數(shù)/統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)申請(qǐng)康復(fù)救助的孤獨(dú)癥兒童人數(shù)*100%）。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）
2、重視殘疾篩查，做到診斷干預(yù)無(wú)縫銜接。通過(guò)世界孤獨(dú)癥日、 全國(guó)殘疾預(yù)防日、全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等特殊節(jié)日，向社會(huì)公眾和兒童家長(zhǎng)普及孤獨(dú)癥基本知識(shí)、康復(fù)政策，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立兒童健康第一責(zé)任人意識(shí)，積極主動(dòng)接受孤獨(dú)癥篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)。承擔(dān)初篩服務(wù)的區(qū)婦幼保健院、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為0—6歲兒童提供心理行為發(fā)育初篩服務(wù)。區(qū)殘疾人康復(fù)中心為0-3歲孤獨(dú)癥兒童提供托育服務(wù)。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)殘聯(lián)集中聯(lián)合開展疑似兒童孤獨(dú)癥初篩1次/年，0-6歲兒童孤獨(dú)癥初篩率≥90%（統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)0—6歲兒童接受心理行為發(fā)育初篩人數(shù)/統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)0—6歲兒童人數(shù)*100%）。對(duì)初篩異常的兒童，指導(dǎo)家長(zhǎng)盡快轉(zhuǎn)診至區(qū)婦幼保健院接受復(fù)篩，0-6歲兒童孤獨(dú)癥復(fù)篩率≥95%（統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)0—6歲兒童心理行為發(fā)育初篩異常者到復(fù)篩機(jī)構(gòu)接受復(fù)篩人數(shù)/統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)0—6歲兒童心理行為發(fā)育初篩異常人數(shù)*100%）。對(duì)復(fù)篩異常的兒童，指導(dǎo)家長(zhǎng)帶兒童盡快轉(zhuǎn)診至具有兒童孤獨(dú)癥診斷能力的專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步診斷，0-6歲兒童孤獨(dú)癥診斷率≥95%（統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)0—6歲兒童心理行為發(fā)育復(fù)篩異常者已轉(zhuǎn)診到診斷機(jī)構(gòu)接受診斷的人數(shù)/統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)0—6歲兒童心理行為發(fā)育復(fù)篩異常人數(shù)*100%）。對(duì)確診孤獨(dú)癥的兒童，向家長(zhǎng)說(shuō)明診斷結(jié)果和病情，告知可采取的干預(yù)康復(fù)方法、可選擇的干預(yù)康復(fù)機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門康復(fù)救助政策等信息。形成以區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、區(qū)殘疾人康復(fù)中心為基礎(chǔ)，家庭積極參與的干預(yù)康復(fù)模式。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)殘聯(lián)）
3、規(guī)范康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療保障及康復(fù)救助。落實(shí)醫(yī)療保障相關(guān)政策，做好孤獨(dú)癥兒童參加基本醫(yī)保工作，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、殘疾兒童康復(fù)救助等制度的綜合保障作用。孤獨(dú)癥兒童基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率≥95%（根據(jù)本地殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)貼制度規(guī)定的年齡范圍，統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)得到康復(fù)救助的孤獨(dú)癥兒童人數(shù)/統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)申請(qǐng)康復(fù)救助的孤獨(dú)癥兒童人數(shù)*100%）。持續(xù)做好29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目醫(yī)保支付工作，對(duì)孤獨(dú)癥兒童醫(yī)保支付予以傾斜保障。落實(shí)《推進(jìn)全市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展措施》，提檔升級(jí)康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際CARF質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，持續(xù)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)和服務(wù)能力提升進(jìn)行指導(dǎo)。擬定綦江區(qū)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格救助程序，為0-17歲孤獨(dú)癥兒童提供救助服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)醫(yī)保局）
4、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，有效提升康復(fù)服務(wù)水平。支持孤獨(dú)癥兒童診療、康復(fù)相關(guān)學(xué)科、?？平ㄔO(shè)。完善人才保障政策積極響應(yīng)上級(jí)殘聯(lián)的康復(fù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排合適的人員參加上級(jí)殘聯(lián)組織的孤獨(dú)癥康復(fù)技術(shù)提升培訓(xùn)班。機(jī)構(gòu)康復(fù)技師業(yè)余要加強(qiáng)自學(xué)，積極參加康復(fù)專業(yè)技術(shù)水平考試，提升個(gè)人康復(fù)理論水平。可采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，引進(jìn)專業(yè)康復(fù)團(tuán)隊(duì)到機(jī)構(gòu)開展常年系統(tǒng)培訓(xùn)，分期分批外派康復(fù)師到各省市進(jìn)行培訓(xùn)，著重提升機(jī)構(gòu)全員康復(fù)理念和康復(fù)技術(shù)水平。推動(dòng)綦江、自貢、內(nèi)江三地孤獨(dú)癥兒童康復(fù)工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委）
5、醫(yī)康教托融合，保障孤獨(dú)癥兒童合法權(quán)益。充分整合各方資源，深化醫(yī)教、康教、科教、托養(yǎng)融合，精準(zhǔn)實(shí)施家、校、社協(xié)同育人，共同搭建孤獨(dú)癥兒童多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層級(jí)交叉融合干預(yù)教育平臺(tái)，為孤獨(dú)癥學(xué)生享有更全面、有效的支持服務(wù)提供有力保障。健全教育科學(xué)評(píng)估認(rèn)定機(jī)制，每年秋季入學(xué)前區(qū)特殊教育專家委員會(huì)對(duì)適齡孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和教育安置，做到“一人一案、分類安置”。區(qū)特殊教育學(xué)校、區(qū)殘疾人康復(fù)中心結(jié)合實(shí)際開設(shè)孤獨(dú)癥班。加強(qiáng)學(xué)校資源教室建設(shè)，完善孤獨(dú)癥隨班就讀融合教育機(jī)制，逐步建立助教陪讀制度。健全重度孤獨(dú)癥兒童一對(duì)一送教上門、送康上門和遠(yuǎn)程教育機(jī)制，原則上對(duì)符合條件的孤獨(dú)癥兒童每月開展4次送教送康服務(wù)。區(qū)特殊教育學(xué)校、區(qū)殘疾人康復(fù)中心要加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育研究，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、家庭和社區(qū)的巡回指導(dǎo)，每年不得少于4次。符合條件的適齡孤獨(dú)癥兒童義務(wù)教育入學(xué)率≥95%（統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)適齡孤獨(dú)癥兒童接受義務(wù)教育的人數(shù)/統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)轄區(qū)適齡孤獨(dú)癥兒童的人數(shù)*100%）。2025年起，落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升至7000元，學(xué)前、高中階段孤獨(dú)癥學(xué)生特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照義務(wù)教育階段執(zhí)行。設(shè)立孤獨(dú)癥兒童專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于相關(guān)設(shè)施設(shè)備配備。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難孤獨(dú)癥學(xué)生應(yīng)助盡助。落實(shí)將區(qū)殘疾人康復(fù)中心依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。依托區(qū)殘疾人康復(fù)中心，對(duì)符合條件的0-17歲孤獨(dú)癥兒童開展醫(yī)康教托一體化服務(wù)，切實(shí)減輕孤獨(dú)癥兒童家庭壓力。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教委）
6、完善體制機(jī)制，構(gòu)筑全社會(huì)融合支持體系。依托“渝悅救助通”搭建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)，幫助孤獨(dú)癥兒童家庭足不出戶、隨時(shí)隨地掌上申請(qǐng)低保、臨時(shí)救助等困難幫扶政策，必要時(shí)通過(guò)系統(tǒng)智能轉(zhuǎn)介慈善救助，引導(dǎo)社工和志愿者參與孤獨(dú)癥兒童及家庭關(guān)愛支持幫扶，緩解家庭困難，確保孤獨(dú)癥兒童家庭的基本生活保障。各鎮(zhèn)街要用好“渝馨家園”“渝康家園”等載體，整合各方資源將符合條件且自愿參加的孤獨(dú)癥兒童納入精神障礙村（社區(qū)）康復(fù)服務(wù)，引入專職社工、精防醫(yī)生、心理咨詢師等專業(yè)力量為其提供軀體管理、服藥、生活技能、心理康復(fù)、家庭支持等服務(wù)，定期開展跟蹤評(píng)估，為孤獨(dú)癥兒童患者及家庭提供更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的村（社區(qū)）康復(fù)服務(wù)。組織開展以家庭為中心的孤獨(dú)癥兒童早期干預(yù)服務(wù)，編寫家長(zhǎng)知識(shí)手冊(cè)，以殘疾人康復(fù)中心為依托開展家長(zhǎng)康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街基層治理體系的隊(duì)伍力量，加大困境兒童入戶走訪頻次，落實(shí)《重慶市監(jiān)護(hù)困境兒童救助保護(hù)工作辦法（試行）》。持續(xù)開展“渝好愛心媽媽”、“志愿護(hù)童”、“馨小青”、“點(diǎn)亮星空 與愛同行”等志愿助殘活動(dòng)，用好12355青少年服務(wù)熱線及服務(wù)臺(tái)（站），有針對(duì)性為孤獨(dú)癥兒童及家庭提供各類關(guān)愛幫扶。發(fā)揮精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)和各類孤獨(dú)癥家長(zhǎng)組織作用，開展孤獨(dú)癥兒童家庭自助互助服務(wù)。嚴(yán)禁對(duì)外泄露孤獨(dú)癥兒童和家庭信息。號(hào)召愛心媽媽結(jié)合實(shí)際與孤獨(dú)癥兒童家庭結(jié)對(duì)開展關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府辦公室的統(tǒng)籌下，建立相關(guān)部門、單位聯(lián)動(dòng)的工作實(shí)施機(jī)制，每年至少2次調(diào)度會(huì)，通報(bào)工作開展情況，存在的問題等。教育部門著力完善孤獨(dú)癥兒童教育體系，做好入學(xué)安置等工作。民政部門著力開展孤獨(dú)癥兒童及家庭社會(huì)救助，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)等相關(guān)關(guān)愛服務(wù)。衛(wèi)生健康部門著力強(qiáng)化孤獨(dú)癥兒童康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)能力，做好相關(guān)服務(wù)。醫(yī)保部門著力完善孤獨(dú)癥兒童醫(yī)療保障政策，提升保障水平。共青團(tuán)、婦聯(lián)組織著力動(dòng)員社會(huì)力量、愛心力量為孤獨(dú)癥兒童及其家庭提供各類關(guān)愛支持。殘聯(lián)組織著力維護(hù)孤獨(dú)癥兒童及家庭權(quán)益，組織實(shí)施康復(fù)救助，做好關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)日常組織協(xié)調(diào)。
（二）加大保障力度。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，將孤獨(dú)癥兒童相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障納入整體規(guī)劃。加大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)力度，引導(dǎo)、支持有關(guān)社會(huì)組織發(fā)展，豐富、增加孤獨(dú)癥兒童發(fā)展全程服務(wù)供給。加強(qiáng)對(duì)孤獨(dú)癥兒童服務(wù)人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)心、激勵(lì)，做好先進(jìn)典型培育。用好市、區(qū)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專家?guī)?，為關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)順利實(shí)施提供咨詢和技術(shù)支持。
（三）廣泛宣傳動(dòng)員。采取多種方式，大力開展孤獨(dú)癥知識(shí)、殘疾兒童康復(fù)救助政策及服務(wù)信息、好經(jīng)驗(yàn)及好做法等宣傳推廣，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，精準(zhǔn)精細(xì)開展關(guān)愛支持行動(dòng)。每年4月組織開展孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)主題宣傳活動(dòng)，為孤獨(dú)癥兒童發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。
（四）抓好工作落實(shí)。相關(guān)部門密切配合，在區(qū)殘聯(lián)的日常組織協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步完善具體舉措，落實(shí)工作要求。區(qū)殘聯(lián)主動(dòng)收集整理服務(wù)對(duì)象及有關(guān)部門的意見、建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決行動(dòng)實(shí)施中存在的問題。
附件：綦江區(qū)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)清單
