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管理細(xì)則》的通知
渝環(huán)規(guī)〔2025〕3號(hào)
《重慶市碳排放核查機(jī)構(gòu)管理細(xì)則》已經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市生態(tài)環(huán)境局
2025年3月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市碳排放核查機(jī)構(gòu)管理細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)碳排放核查機(jī)構(gòu)及核查活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高碳排放核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第775號(hào)）、《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令第19號(hào)）、《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（渝府發(fā)〔2023〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展碳排放核查活動(dòng)的核查機(jī)構(gòu)和核查人員，以及對(duì)前述核查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第三條 市生態(tài)環(huán)境局作為全市碳排放核查工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展核查機(jī)構(gòu)的公開(kāi)征選、動(dòng)態(tài)管理和考評(píng)工作。
各區(qū)縣（自治縣）及兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳排放核查活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第四條 核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一） 具有獨(dú)立法人資格，具有開(kāi)展核查活動(dòng)所需的固定場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力，具備與核查任務(wù)相匹配的專業(yè)人員及完善的管理制度，確保其有能力承擔(dān)核查任務(wù)；
（二） 具有良好的信譽(yù)，未被列入“信用中國(guó)”“信用重慶”等國(guó)家及本市信用記錄類失信記錄名單；
（三） 在溫室氣體核查領(lǐng)域內(nèi)具有良好的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。承擔(dān)過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳排放核查、本市及其他碳交易試點(diǎn)省市的碳排放核查工作，或者具有溫室氣體排放控制和管理、碳排放核算等應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，且在上述業(yè)務(wù)中未出現(xiàn)相關(guān)工作考評(píng)不合格記錄；
（四）符合本細(xì)則第八條中行業(yè)禁止規(guī)定及紀(jì)律要求，確保本機(jī)構(gòu)及其核查人員與開(kāi)展的核查活動(dòng)不存在任何利益沖突；
（五）國(guó)家和本市規(guī)定的其他要求。
第五條 核查人員應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）屬于本核查機(jī)構(gòu)的專職工作人員，且不得同時(shí)受聘于兩家及以上的核查機(jī)構(gòu)；
（二）具備與本市碳排放核查工作任務(wù)相匹配的核查能力，鼓勵(lì)從事碳排放核查的人員取得碳排放管理員資格；
（三）具有全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳排放核查、本市或其他碳交易試點(diǎn)省市的碳排放核查、溫室氣體清單編制、自愿減排項(xiàng)目審定與核查、產(chǎn)品碳足跡核算、節(jié)能量審核等一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)、咨詢或?qū)徍私?jīng)驗(yàn)；
（四）在碳核查等相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)中無(wú)違法違規(guī)從業(yè)行為記錄；
（五）符合國(guó)家和本市有關(guān)碳排放核查的其他從業(yè)要求。
第六條 市生態(tài)環(huán)境局按照有關(guān)規(guī)定，在符合本辦法第四條、第五條條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定每年開(kāi)展本市碳排放核查工作的核查機(jī)構(gòu)。
第七條 核查機(jī)構(gòu)及其核查人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本市有關(guān)碳排放核查管理的要求，獨(dú)立、客觀、公正、及時(shí)地開(kāi)展碳排放核查工作：
（一）應(yīng)當(dāng)落實(shí)規(guī)范的質(zhì)量保證措施。保證核查過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核查資料采集完整、核查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，不得篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，不得使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實(shí)施其他弄虛作假行為，并對(duì)被核查重點(diǎn)排放單位的商業(yè)秘密和碳排放數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。不得將核查工作中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)外包或外聘其他機(jī)構(gòu)的核查人員開(kāi)展核查工作。在出具核查報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)內(nèi)部獨(dú)立于核查組成員的技術(shù)評(píng)審，并對(duì)出具的核查報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。核查過(guò)程的所有記錄、支撐材料、內(nèi)部技術(shù)評(píng)審記錄等以安全和保密的方式進(jìn)行歸檔保存至少十年；
（二）應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)格的公正性管理制度，確保不從事與核查工作有利益沖突的活動(dòng)，不聘用具有利益沖突的核查人員，不接受任何會(huì)影響核查公正性的服務(wù)或饋贈(zèng)。在核查的全過(guò)程中保持公正，避免利益沖突；
（三）應(yīng)當(dāng)及時(shí)保質(zhì)保量完成核查工作，接受主管部門對(duì)核查工作組織的驗(yàn)收和考評(píng)。配合市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展的年度碳排放復(fù)查、復(fù)核及違法行為查處工作。
第八條 核查機(jī)構(gòu)及其核查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及本市有關(guān)碳排放核查的行業(yè)禁止規(guī)定及紀(jì)律要求，不得有以下行為：
（一） 在本市范圍內(nèi)同時(shí)從事年度碳排放報(bào)告編制業(yè)務(wù)和碳排放核查活動(dòng)；
（二）參與和碳排放報(bào)告、核查、配額分配活動(dòng)相關(guān)的碳資產(chǎn)管理、碳交易活動(dòng)，與從事碳咨詢和交易的單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系；
（三）為年度被核查的重點(diǎn)排放單位直接提供碳排放配額計(jì)算及影響報(bào)告、核查、配額分配公正性的有關(guān)溫室氣體排放和減排、監(jiān)測(cè)、測(cè)量、報(bào)告和校準(zhǔn)的咨詢服務(wù)；
（四）接受被核查重點(diǎn)排放單位安排的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)等接待服務(wù)或禮品、禮金、有價(jià)證券、資助、合同等任何形式的饋贈(zèng)；
（五）以核查為由向被核查重點(diǎn)排放單位提出任何費(fèi)用要求或與核查工作無(wú)關(guān)的要求；
（六）其他與被核查重點(diǎn)排放單位存在利益關(guān)系的行為。
第九條 每年度碳排放核查工作完成后，市生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評(píng)，并公開(kāi)考評(píng)結(jié)果?？荚u(píng)結(jié)果將作為下一年度核查工作招標(biāo)的重要評(píng)分項(xiàng)，考評(píng)規(guī)則另行制定。
第十條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)完成后10個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)價(jià)結(jié)果書(shū)面告知核查機(jī)構(gòu)，核查機(jī)構(gòu)如對(duì)考評(píng)結(jié)果有異議，可以在收到結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向市生態(tài)環(huán)境局提出申訴，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)自接到申訴申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，做出復(fù)核決定。
第十一條 核查機(jī)構(gòu)及其核查人員應(yīng)當(dāng)接受和積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督和檢查。違反《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴或舉報(bào)核查機(jī)構(gòu)或核查人員存在的違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境主管部門將依法依規(guī)處理，并為舉報(bào)人保密。
第十三條 本細(xì)則由重慶市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行。
