關于印發(fā)《重慶市老年人能力評估
實施辦法（試行）》的通知
渝民規(guī)〔2025〕2號
各區(qū)縣（自治縣）民政局、人力社保局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)，兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經開區(qū)有關部門：
《重慶市老年人能力評估實施辦法（試行）》已經市老齡工作委員會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。
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重慶市民政局
重慶市人力資源和社會保障局
重慶市衛(wèi)生健康委員會
重慶市醫(yī)療保障局
重慶市殘疾人聯(lián)合會
2025年4月21日
重慶市老年人能力評估實施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范老年人能力評估工作，按照《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見〉的通知》（渝委辦發(fā)〔2023〕16號）相關要求，根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T 42195—2022）規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 老年人能力評估工作應當遵循客觀公正、科學規(guī)范、標準統(tǒng)一、協(xié)調一致、嚴格保密的基本原則。
第三條 本辦法所指的老年人能力評估，是指按照國家標準要求，依申請對老年人個體的自理能力、基礎運動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與等進行的分析評價工作，確定老年人能力等級并出具評估報告的專業(yè)服務行為。
第四條 評估對象為本市戶籍有評估需求的65周歲及以上老年人。重點是經濟困難的孤寡、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭老年人和80周歲及以上老年人。
第五條 市民政局負責老年人能力評估工作的政策制定、統(tǒng)籌實施，負責建立完善市級老年人能力評估機構庫、老年人能力評估人員庫。各區(qū)縣民政部門負責本轄區(qū)老年人能力評估工作的具體實施，具體事務可通過政府購買服務方式委托相關評估機構組織實施。
各級人力社保部門負責指導職業(yè)技能等級認定機構開展老年人能力評估師職業(yè)技能評價工作，做好評價機構監(jiān)督管理。
各級民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門相互做好老年人能力評估相關數(shù)據(jù)共享。
第二章 評估機構
第六條 評估機構指依法設立、具有獨立承擔民事責任能力的企事業(yè)單位或社會組織，具有開展老年人能力評估工作所需的專業(yè)人員、評估場所、設施設備等。
符合條件的基層醫(yī)療機構、長期護理保險定點失能等級評估機構經申請可認定為老年人能力評估機構。
第七條 評估機構不得同時承擔依本機構評估結論而開展養(yǎng)老服務工作，評估機構出資人不得開辦或參與開辦養(yǎng)老服務機構。
第八條 老年人能力評估機構由區(qū)縣民政部門認定并納入市級評估機構庫統(tǒng)一管理。評估機構評估人員人數(shù)不少于10人，其中具備醫(yī)學背景的評估人員不少于5人，評估機構負責人和評估人員無相關違法違規(guī)等不良記錄。
第三章 評估人員
第九條 評估人員應具備高中或中專以上學歷，有5年以上從事醫(yī)療護理、健康管理、養(yǎng)老服務、社區(qū)治理、老年社會工作等實務經歷并具有相關專業(yè)背景，持有老年人能力評估師職業(yè)技能等級證書或經民政部組織的老年人能力評估師培訓考核合格，能夠運用評估工具及方法，具體實施老年人能力評估工作。
第十條 區(qū)縣民政部門聯(lián)合人力社保、衛(wèi)生健康等部門建立本區(qū)縣老年人能力評估人員庫，并進行動態(tài)調整。持有老年人能力評估師職業(yè)技能等級證書、民政部組織的老年人能力評估師培訓考核合格人員直接納入評估人員庫；持有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士資格并培訓考核合格的優(yōu)先納入評估人員庫；支持長護險評估人員、殘疾人等級評估人員等經培訓考核合格同時成為老年人能力評估人員。
第十一條 在開展評估工作前，評估人員應簽署承諾書。評估人員實行持證上崗、亮證評估，評估人員對老年人能力評估結果負專業(yè)技術責任。
第四章 評估流程
第十二條 評估申請。有評估需求的老年人由本人（或其監(jiān)護人、代理人）通過“渝快辦”“渝悅·養(yǎng)老”應用線上申請，也可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事窗口、養(yǎng)老服務機構線下申請。
第十三條 受理核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、養(yǎng)老服務機構是受理老年人能力評估申請的責任主體，應及時組織相關工作人員對申請信息進行初步核查。初步判斷不屬于中度失能及以上老年人的，應明確告知老年人或其家屬，詢問是否終止評估；初步判斷屬于中度失能及以上老年人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、養(yǎng)老服務機構將核查后的評估申請交定點評估機構。
第十四條 現(xiàn)場評估。評估機構受理后，應及時組織評估人員開展現(xiàn)場評估。每次評估應有2名評估人員同時在場。評估方式可采取集中評估或入戶評估。評估人員依托“渝快辦”“渝悅·養(yǎng)老”應用，按照《老年人能力評估規(guī)范》客觀、公正采集評估信息，形成評估記錄，并由評估對象本人（或監(jiān)護人、代理人）、評估員雙方簽名確認。
第十五條 評估結論。評估機構在現(xiàn)場評估后，組織評估專家依據(jù)現(xiàn)場采集信息綜合評估后提出評估結論。
評估機構及組織實施評估的部門應當在一定范圍內公示評估結論，接受社會監(jiān)督。經公示無異議的，及時將評估結論送達申請人并上傳系統(tǒng)；公示期內有異議的，由當?shù)?/span>民政部門另指派評估機構進行復評處理。
復評結論為本次評估的最終結論。
第十六條評估周期。老年人能力評估為動態(tài)評估，在首次評估后，若無特殊變化，至少每12個月評估一次，程序與首次評估相同。出現(xiàn)特殊情況導致能力發(fā)生變化時，可申請即時評估。能力完全喪失（完全失能）的老年人若無狀態(tài)改變，可不再評估。
第五章 評估結果
第十七條老年人能力評估結果應用于確定老年人能力等級、制定照護計劃以及政府補貼等方面。評估結果在全市民政范圍內互認，部門按需使用。
第十八條 區(qū)縣民政部門依據(jù)評估結果為經濟困難高齡失能老年人發(fā)放養(yǎng)老補貼、經濟困難失能老年人安排集中照護、提供居家養(yǎng)老上門服務、配置康復輔助器具、提供康復護理服務等。
第六章 評估費用
第十九條 老年人能力評估費用原則上由申請人或結果使用單位承擔。
第二十條 特困人員、最低生活保障、低保邊緣家庭等特殊困難群體老年人所需評估費用，由區(qū)縣納入同級預算，可在市級下達的養(yǎng)老服務統(tǒng)籌經費中列支。
第七章 監(jiān)督管理
第二十一條 各級民政部門應加強評估機構、評估人員的監(jiān)督，探索建立退出機制。應向社會公開評估機構、評估人員名單和投訴舉報電話，定期對評估結論進行抽查，及時查證處理違規(guī)行為。
第二十二條 評估機構應制定內部管理制度，明確工作流程，組織人員培訓，提高評估質量和效率，并主動接受監(jiān)督。
第二十三條 評估機構和評估人員不得泄露評估對象、評估過程、評估結果等評估信息，不得將評估信息用于履行工作職責或合同義務以外的其他任何用途。
第二十四條 評估機構和評估人員有出具虛假評估報告、篡改評估結果等情形的，應退回評估費用，依據(jù)相關規(guī)定和服務協(xié)議承擔責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十五條 評估對象以欺詐、偽造證明材料或其他手段獲取評估結果的，依法追回政府補貼補助資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第八章 附則
第二十六條 本辦法未盡事宜由市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等部門另行研究明確，在實施過程中上級有關政策作出調整的，應會同相關部門適時修訂完善。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
