重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
關(guān)于印發(fā)《重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體（科技型
企業(yè)主導(dǎo)型）建設(shè)管理辦法（試行）》的通知
渝經(jīng)信規(guī)范〔2025〕3號
各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，加快布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，進(jìn)一步規(guī)范我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體（科技型企業(yè)主導(dǎo)型）建設(shè)、運(yùn)行和管理，現(xiàn)將《重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體（科技型企業(yè)主導(dǎo)型）建設(shè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2025年5月27日
（此件公開發(fā)布）
重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體（科技型企業(yè)主導(dǎo)型）
建設(shè)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體（科技型企業(yè)主導(dǎo)型）建設(shè)、運(yùn)行和管理，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動創(chuàng)新要素高效配置、關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，根據(jù)《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，制定本辦法。
第二條 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體（科技型企業(yè)主導(dǎo)型）（以下簡稱綜合體）是由創(chuàng)新能力突出的科技型企業(yè)牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源和科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以各方共同利益為基礎(chǔ)，以帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以簽訂具有法律約束力的契約為保障的非獨(dú)立法人實體。
第三條 綜合體的主要任務(wù)是實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動、推動產(chǎn)業(yè)鏈能級躍升、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)等。
第四條 堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，需求導(dǎo)向、突出重點，企業(yè)主體、多方共建”的建設(shè)原則，以及“自主申報、評審公示、動態(tài)管理、擇優(yōu)支持”的管理原則。
第五條 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息委）負(fù)責(zé)綜合體的規(guī)劃布局、建設(shè)指導(dǎo)、評審公示、管理評價、政策支持等工作。
各區(qū)縣經(jīng)信部門負(fù)責(zé)本區(qū)域綜合體的培育建設(shè)、申報推薦、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、日常管理、政策落實等工作。
綜合體建設(shè)牽頭單位負(fù)責(zé)落實建設(shè)、運(yùn)行、管理主體責(zé)任，為綜合體建設(shè)運(yùn)行提供人、財、物、場地等必要條件。
第二章 申報與評審
第六條 綜合體的申報與評審按照以下步驟組織實施：
（一）發(fā)布通知。綜合體的申報評審工作原則上每年開展一次，在門戶網(wǎng)站發(fā)布申報通知。
（二）組建申報。符合條件的牽頭單位按照自愿原則和申報通知要求廣泛征集、吸納成員單位組建綜合體，共同編制建設(shè)方案、綜合體章程等申報材料，報送至所在區(qū)縣經(jīng)信部門。
（三）區(qū)縣推薦。各區(qū)縣經(jīng)信部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合體的推薦工作，對申報材料的完整性、規(guī)范性、真實性等進(jìn)行審核并提出推薦意見。
（四）評審公示。市經(jīng)濟(jì)信息委按照公平、公正、公開的原則，對各區(qū)縣提交的申報材料進(jìn)行復(fù)核，組織專家評審、綜合研究論證后，擇優(yōu)確定進(jìn)入綜合體建設(shè)單位的名單，開展公示。
（五）公布掛牌。對通過評審公示的綜合體予以發(fā)文公布和授牌，實施統(tǒng)一管理。
第七條 申報綜合體的牽頭單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）應(yīng)為能獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)。采取聯(lián)合申報的，聯(lián)合牽頭單位原則上不超過3家。
（二）具備較強(qiáng)的行業(yè)影響力、科研引領(lǐng)力、前沿技術(shù)識別能力、創(chuàng)新資源整合能力。具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍和雄厚的研發(fā)實力。
（三）熟悉本企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)情況，具有強(qiáng)烈的場景開放和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈意愿。
（四）具備組織高水平學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新供需對接、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才引育、金融服務(wù)、課題管理等方面的經(jīng)驗。
（五）能夠提供符合要求的辦公場所、設(shè)施設(shè)備等綜合體辦公環(huán)境條件。
（六）未被列入聯(lián)合懲戒對象名單。
第八條 參加綜合體的成員單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具備與牽頭單位共建綜合體的強(qiáng)烈意愿和合作基礎(chǔ)。
（二）企業(yè)作為成員的，應(yīng)具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力，能夠在綜合體中與其他成員單位形成互補(bǔ)關(guān)系。
（三）科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校作為成員的，應(yīng)擁有行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的研究團(tuán)隊，具備良好的科研實驗條件。
（四）學(xué)會、協(xié)會、人才、金融等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為成員的，應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)能力或創(chuàng)新資源、創(chuàng)新需求匯聚能力，能夠為創(chuàng)新活動提供專業(yè)的支持保障。
第九條 組建的綜合體應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）建設(shè)方向應(yīng)符合全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和科技創(chuàng)新發(fā)展布局，以攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、推動技術(shù)產(chǎn)品重大創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等為主要工作目標(biāo)。
（二）組成單位（包含牽頭單位和成員單位，下同）應(yīng)基本覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、協(xié)會學(xué)會和人才、金融、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的多種類型，數(shù)量原則上不低于20個。
（三）應(yīng)成立理事會、專家委員會、秘書處、專項工作組等必要的工作機(jī)構(gòu)，建立項目管理、定期交流、資源共享、聯(lián)動辦公、督辦評價等運(yùn)行機(jī)制，各組成單位主要職責(zé)、權(quán)利義務(wù)明確合理，運(yùn)行管理機(jī)制完善。牽頭單位與成員單位簽訂有法律約束力的合作協(xié)議。
（四）設(shè)置的總體目標(biāo)、年度目標(biāo)合理，預(yù)期將實現(xiàn)的標(biāo)志性成果對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要引領(lǐng)作用。建設(shè)的計劃步驟、方法措施可行，相關(guān)保障有力。
第三章 管理與評價
第十條 建立綜合體“季度自評、年度考評、建設(shè)終評”的分階段評價機(jī)制，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
第十一條 按照以下工作流程開展管理評價：
（一）對公布掛牌的綜合體，市經(jīng)濟(jì)信息委與牽頭單位簽訂總體任務(wù)書，明確綜合體建設(shè)周期內(nèi)的總體目標(biāo)；簽訂年度任務(wù)書，明確各年度目標(biāo)。
（二）綜合體牽頭單位依據(jù)建設(shè)方案和總體任務(wù)書、年度任務(wù)書組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動，按要求開展季度自評。
（三）市經(jīng)濟(jì)信息委每年末對綜合體開展年度考評。
（四）項目建設(shè)周期滿或達(dá)成總體任務(wù)書的主要目標(biāo)后，牽頭單位可申請進(jìn)行項目驗收。市經(jīng)濟(jì)信息委組織對綜合體建設(shè)情況進(jìn)行建設(shè)終評，根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行驗收。
第十二條 實行工作報告制度，綜合體牽頭單位應(yīng)每季度提交季度工作報告和自評報告，每年提交年度工作報告。
第十三條 存在下列情形之一的，應(yīng)撤銷綜合體資格并予以摘牌，按有關(guān)規(guī)定收回相關(guān)財政支持資金：
（一）綜合體不履行工作報告制度，無正當(dāng)理由不參加評價或中途退出評價的；
（二）綜合體年度評價結(jié)果不合格，經(jīng)整改后仍不合格的；
（三）綜合體提交的材料存在弄虛作假行為，經(jīng)查實的；
（四）綜合體牽頭單位出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的；
（五）綜合體牽頭單位出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為，被列入聯(lián)合懲戒對象名單的；
（六）綜合體牽頭單位出現(xiàn)注銷等情形或者被列入經(jīng)營異常名錄的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情況。
被撤銷資格的，自撤銷之日起3年內(nèi)牽頭單位不得再次牽頭組建申報綜合體。
第十四條 綜合體發(fā)生重點研究方向調(diào)整、更名等重大事項變化的，應(yīng)在發(fā)生變更后1個月內(nèi)以書面形式報區(qū)縣經(jīng)信部門初審后，報市經(jīng)濟(jì)信息委審核備案。
第四章 支持政策
第十五條 對綜合體的支持政策主要包括建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)貼和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目資金支持兩部分。
（一）建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)貼。新組建的綜合體公布掛牌后，給予牽頭單位建設(shè)補(bǔ)貼，原則上最高不超過100萬元。已建成并實體化運(yùn)行的綜合體，根據(jù)年度考評結(jié)果擇優(yōu)給予牽頭單位運(yùn)行補(bǔ)貼。
（二）關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目資金支持。對于新公布掛牌或上年度績效評估為良好及以上等次的綜合體開展的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，綜合評價技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)化可行性和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等因素，擇優(yōu)納入關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目給予資金支持，單個綜合體年度原則上最高不超過1000萬元。
鼓勵各區(qū)縣經(jīng)信部門給予配套資金支持。
第十六條 強(qiáng)化金融、人才、科技服務(wù)等要素支持保障，鼓勵社會資本聯(lián)合相關(guān)平臺設(shè)立科創(chuàng)基金，賦能綜合體建設(shè)。
第五章 附 則
第十七條 本辦法自公布之日起30日后施行，執(zhí)行周期為3年。期滿后由制定機(jī)關(guān)組織對辦法的實施效果、可行性和合理性進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果予以修訂或廢止。
