重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《重慶市穩(wěn)定外資發(fā)展
若干措施》的通知
渝府辦發(fā)〔2025〕37號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市穩(wěn)定外資發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2025年6月12日
（本文有刪減）
重慶市穩(wěn)定外資發(fā)展若干措施
一、穩(wěn)步推進(jìn)高水平自主開放
（一）積極爭(zhēng)取電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)
落實(shí)電信領(lǐng)域開放政策，落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)政策。密切跟蹤國(guó)家增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)對(duì)接試點(diǎn)政策要求。爭(zhēng)取醫(yī)療領(lǐng)域試點(diǎn)突破，積極申報(bào)外商獨(dú)資醫(yī)院設(shè)立試點(diǎn)，完善國(guó)際醫(yī)療服務(wù)體系，提升國(guó)際醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)教育領(lǐng)域開放合作，實(shí)施教育開放互鑒共贏行動(dòng)，支持高校引進(jìn)世界一流教育資源，重點(diǎn)圍繞理工農(nóng)醫(yī)類及新重慶建設(shè)緊缺學(xué)科專業(yè)，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。（責(zé)任單位：重慶通信管理局、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生健康委、市教委）
（二）落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求
持續(xù)做好將外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）、政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄等發(fā)布在線上平臺(tái)，推進(jìn)外資企業(yè)核準(zhǔn)備案線上辦理。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，嚴(yán)格按照內(nèi)外資一致的原則對(duì)外資準(zhǔn)入實(shí)施管理。升級(jí)外資登記注冊(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立負(fù)面清單與經(jīng)營(yíng)范圍的智能關(guān)聯(lián)校驗(yàn)機(jī)制，增設(shè)申請(qǐng)端與審核端的雙向警示功能，確保準(zhǔn)入管理規(guī)范透明。全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，“以評(píng)促改”推動(dòng)“非禁即入”有效落實(shí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）
（三）深化重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)
出臺(tái)全市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放創(chuàng)新工作方案。培育新一批重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新案例，及時(shí)復(fù)制推廣國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。用好電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域試點(diǎn)政策，積極引進(jìn)培訓(xùn)、醫(yī)療、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域外資項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，推進(jìn)完善制度型開放任務(wù)清單，建立服務(wù)業(yè)開放標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，鼓勵(lì)外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶通信管理局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放
支持開展干細(xì)胞與基因研發(fā)國(guó)際合作。出臺(tái)《關(guān)于全鏈條支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。搭建常態(tài)化院企交流平臺(tái)，積極開展“院長(zhǎng)行”“陽(yáng)光推介”等對(duì)接活動(dòng)。深化藥品審評(píng)審批制度改革，落實(shí)創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)專人對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)壓縮藥品補(bǔ)充申請(qǐng)審評(píng)時(shí)限。充分發(fā)揮全市生物醫(yī)藥口岸優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大力度推動(dòng)藥品及醫(yī)療器械相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度，推動(dòng)研發(fā)用物品快速清關(guān)。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（五）鼓勵(lì)外資在渝開展股權(quán)投資
貫徹落實(shí)《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，加大對(duì)上市公司、境外基金和投資機(jī)構(gòu)等的宣介力度，梳理股權(quán)投資機(jī)會(huì)清單，搭建項(xiàng)目對(duì)接信息平臺(tái)，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資市內(nèi)上市公司。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶證監(jiān)局、市國(guó)資委、重慶市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行重慶市分行、市委金融辦）
二、全面提升投資促進(jìn)水平
（六）持續(xù)打造“投資重慶”品牌
支持外資企業(yè)深度參與“投資重慶·渝見商機(jī)”專題招商活動(dòng)，實(shí)施招商項(xiàng)目全生命周期管理，優(yōu)化企業(yè)品牌推介、項(xiàng)目展示、資源對(duì)接等全流程服務(wù)。精心謀劃重慶市市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)會(huì)議、跨國(guó)公司重慶行、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)區(qū)縣行等重點(diǎn)外資投資促進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，依托中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型展會(huì)活動(dòng)開展招商推介，深度參與“投資中國(guó)”品牌打造，提升活動(dòng)影響力。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委）
（七）加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度
積極推動(dòng)外資企業(yè)再投資，對(duì)外資企業(yè)再投資的重大項(xiàng)目，實(shí)行用地計(jì)劃分級(jí)保障、市級(jí)統(tǒng)籌、應(yīng)保盡保。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，支持外資企業(yè)在自有工業(yè)用地范圍內(nèi)依法進(jìn)行廠房改建、場(chǎng)地?cái)U(kuò)容等升級(jí)改造，容積率調(diào)整不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。嚴(yán)格執(zhí)行境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，持續(xù)升級(jí)稅費(fèi)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化外商營(yíng)商環(huán)境。外資企業(yè)使用人民幣資本金在境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)無(wú)需開立人民幣資本金專用存款賬戶。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源局、人行重慶市分行）
（八）擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍
圍繞全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極爭(zhēng)取更多特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)條目納入鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域外商投資引導(dǎo)，推動(dòng)外資更好服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系構(gòu)建，優(yōu)化外資區(qū)域布局，有序承接外資向我市梯度轉(zhuǎn)移。聚焦項(xiàng)目（平臺(tái)）建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新，完善外商投資全流程服務(wù)體系，重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)和先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)方向，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）
（九）支持外商投資性公司使用境內(nèi)貸款
允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資，加大政策宣傳解讀力度，為外國(guó)投資者投資提供便利。（責(zé)任單位：人行重慶市分行）
（十）支持外國(guó)投資者投資設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu)
支持外國(guó)投資者投資設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部及總部型機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步為其在人員出入境、工作居留許可、跨境金融服務(wù)、稅務(wù)管理、國(guó)際物流等方面提供便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、人行重慶市分行、市公安局）
（十一）鼓勵(lì)外國(guó)投資者實(shí)施并購(gòu)?fù)顿Y
鼓勵(lì)外國(guó)投資者參與汽車、電子信息、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化“三企”聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)國(guó)企與外企擴(kuò)大合作空間，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（十二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域引資力度
鼓勵(lì)外資工業(yè)企業(yè)圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向?qū)嵤┘夹g(shù)改造升級(jí)。積極落實(shí)國(guó)家和我市關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)更多外資企業(yè)申報(bào)獲得政策支持。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)、文化和旅游、體育、醫(yī)療、職業(yè)教育、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸引利用外資，滿足多層次服務(wù)消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市教委、重慶金融監(jiān)管局、市委金融辦）
（十三）增強(qiáng)涉外政策宣傳實(shí)效
進(jìn)一步加大政策宣傳力度，增強(qiáng)各項(xiàng)政策措施透明度，保障外資企業(yè)平等享受各類支持政策。充分運(yùn)用新聞發(fā)布、吹風(fēng)會(huì)、媒體采訪、專家解讀等方式加強(qiáng)宣傳，確?；萜蟠胧┚珳?zhǔn)直達(dá)企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）
三、高效釋放開放平臺(tái)效能
（十四）深化國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革
全面實(shí)施《重慶市開發(fā)區(qū)條例》，動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)四至范圍，提高土地集約節(jié)約高效利用水平。貫徹落實(shí)商務(wù)部《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作水平。推動(dòng)綜合保稅區(qū)差異化發(fā)展，保障重慶國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。依法依規(guī)支持符合條件的市級(jí)園區(qū)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)，各區(qū)縣政府）
（十五）實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略
制定并實(shí)施重慶市落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略工作方案，持續(xù)擴(kuò)大開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造吸引外資高地。健全訴訟、仲裁、調(diào)解等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市司法局、市高法院、市貿(mào)促會(huì)）
四、強(qiáng)化服務(wù)保障支持
（十六）推動(dòng)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地
進(jìn)一步健全外資企業(yè)全流程服務(wù)體系，常態(tài)化開展“三送一訪”、行政服務(wù)管家和外資企業(yè)圓桌會(huì)議等服務(wù)外資企業(yè)工作，加強(qiáng)外資項(xiàng)目市區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，將服務(wù)延伸至基層和項(xiàng)目“末梢”，為有需求的外商投資項(xiàng)目提供“一對(duì)一”服務(wù)。優(yōu)化跨部門協(xié)調(diào)解決問(wèn)題機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目信息共享，強(qiáng)化用地、用工、環(huán)評(píng)等要素保障，分類實(shí)施“一企一策”及共性難題集中攻堅(jiān)，力爭(zhēng)我市更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大外資項(xiàng)目工作專班協(xié)調(diào)范圍。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資招商項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)通道，加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入、審批、建設(shè)全鏈條協(xié)調(diào)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目落地效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（十七）執(zhí)行政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品體系標(biāo)準(zhǔn)
確保不同所有制企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與全市政府采購(gòu)活動(dòng)。加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政策宣傳，做好外資企業(yè)投訴處理工作。依法依規(guī)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）規(guī)則。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)委）
（十八）拓寬外資企業(yè)融資渠道
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外資企業(yè)提供融資服務(wù)，依法依規(guī)將符合條件的外資企業(yè)納入“渝貿(mào)貸”支持范圍，常態(tài)化開展“銀企對(duì)接”服務(wù)活動(dòng)，全面落實(shí)中央對(duì)中小微企業(yè)的金融支持政策。（責(zé)任單位：人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局、市商務(wù)委）
（十九）促進(jìn)人員往來(lái)便利化
建立多部門協(xié)同保障機(jī)制，為外籍商務(wù)人員提供口岸簽證便利及5年多次訪華專項(xiàng)簽證邀請(qǐng)函核發(fā)服務(wù)，邊檢機(jī)構(gòu)實(shí)施24小時(shí)過(guò)境免檢，優(yōu)化240小時(shí)過(guò)境免簽流程，開通多語(yǔ)種政務(wù)熱線，全面升級(jí)入境卡電子申報(bào)等便利化措施，構(gòu)建涵蓋簽證辦理、邊檢查驗(yàn)、商務(wù)服務(wù)全流程的跨境人員流動(dòng)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市公安局、市政府外辦、重慶邊檢總站、市商務(wù)委）
（二十）提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平
加大外資企業(yè)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）認(rèn)證培育力度，對(duì)首次獲得AEO高級(jí)認(rèn)證資質(zhì)的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案輔導(dǎo)和侵權(quán)打擊專項(xiàng)行動(dòng)；全面推廣《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定應(yīng)用，優(yōu)化原產(chǎn)地證書簽證服務(wù)，通過(guò)“中國(guó)海關(guān)優(yōu)惠原產(chǎn)地服務(wù)平臺(tái)”提升外資企業(yè)關(guān)稅減讓享惠能力。（責(zé)任單位：重慶海關(guān)、市商務(wù)委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市高法院、市貿(mào)促會(huì)）
— 2 —
