重慶市巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于印發(fā)《巴南區(qū)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指南》的通知
巴南環(huán)保發(fā)〔2025〕12號(hào)
各相關(guān)企業(yè)，有關(guān)單位:
現(xiàn)將《巴南區(qū)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
重慶市巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2025年6月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
巴南區(qū)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理
評(píng)估指南
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第四十三號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的環(huán)境管理工作，切實(shí)提高管理水平，強(qiáng)化監(jiān)管能力，結(jié)合國(guó)家對(duì)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理的工作部署，制定本指南。
一、適用范圍
本指南適用于巴南區(qū)產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的規(guī)模以上1、年產(chǎn)生量100噸及以上（近三年內(nèi)）的工業(yè)企業(yè)。其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
二、相關(guān)依據(jù)
1． 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第四十三號(hào)）。
2． 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第72號(hào)）。
3． 《排污許可管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第736號(hào)）。
4． 《排污許可管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第32號(hào)）。
5． 《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第26號(hào)）。
6． 《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第24號(hào)）。
7． 《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2021年第82號(hào)）。
8． 《固體廢物分類與代碼目錄》（生態(tài)環(huán)境部公告2024年第4號(hào)）。
9． 《尾礦庫(kù)污染隱患排查治理工作指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2022年第10號(hào)）。
10． 《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部令第38號(hào)）。
11． 《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2021〕26號(hào)）。
12． 《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》（環(huán)辦綜合〔2021〕32號(hào)）。
13． 《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）。
14． 《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB 34330）。
15． 《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》（GB 15562.2）。
16． 《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行）》（HJ 1200）。
17． 《重慶市環(huán)境信息依法披露制度改革工作方案》（渝環(huán)規(guī)〔2021〕8號(hào)）。
18． 《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于強(qiáng)化固體廢物信息化管理有關(guān)工作的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2021〕3號(hào)）。
19． 《重慶市“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》（渝環(huán)〔2022〕146號(hào)）。
20． 《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2022〕11號(hào)）。
21． 《重慶市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（渝無(wú)廢組〔2022〕1號(hào)）。
22． 《重慶市巴南區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境局）。
三、評(píng)估原則
為確保一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理評(píng)估的科學(xué)性、全面性和有效性，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)全面承擔(dān)起防止一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的法律責(zé)任，規(guī)范貯存、利用和處置一般工業(yè)固體廢物，做好各環(huán)節(jié)臺(tái)賬管理及轉(zhuǎn)移管理等工作，確保一般工業(yè)固體廢物管理流程的完整性、合規(guī)性及可追溯性。
（二）促進(jìn)常態(tài)化評(píng)估。明確本級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作中負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的具體職責(zé)，同時(shí)，鼓勵(lì)涉及一般工業(yè)固體廢物的相關(guān)單位定期開(kāi)展自評(píng)估，形成上下聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化評(píng)估格局。
（三）堅(jiān)持重點(diǎn)聚焦與以點(diǎn)帶面。在評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)確保評(píng)估范圍覆蓋全區(qū)重點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，推動(dòng)所有產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，提升整體管理水平。
（四）加強(qiáng)信息化管理。將信息化應(yīng)用作為規(guī)范化評(píng)估的主要手段，要求企業(yè)充分利用“巴渝治廢管理信息系統(tǒng)”及其他國(guó)家或市級(jí)相關(guān)系統(tǒng)輔助管理一般工業(yè)固體廢物管理，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物從產(chǎn)生到貯存、轉(zhuǎn)移及利用處置的全鏈條信息化追蹤與監(jiān)管，通過(guò)信息化手段提升管理效率，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。
（五）推動(dòng)問(wèn)題跟蹤與整改。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的一般工業(yè)固體廢物管理問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與記錄，督促企業(yè)制定并實(shí)施整改措施，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。同時(shí)，將評(píng)估結(jié)果與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單掛鉤，對(duì)涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
四、評(píng)估內(nèi)容
重慶市巴南區(qū)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估主要針對(duì)五項(xiàng)制度和四項(xiàng)管理內(nèi)容，包括：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污許可制度、清潔生產(chǎn)制度、管理臺(tái)賬制度、信息公開(kāi)制度、貯存管理、利用處置管理、轉(zhuǎn)移管理和產(chǎn)生單位內(nèi)部管理。
五、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)估結(jié)果分為達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí)，依據(jù)是否具有一般工業(yè)固體廢物自行利用或處置設(shè)施（含尾礦庫(kù)），分為兩種情形。一是無(wú)自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)生單位滿分為40分，32（含）-40分為達(dá)標(biāo)，24（含）-32分為基本達(dá)標(biāo)，24分以下為不達(dá)標(biāo)。二是有自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)生單位滿分為60分，48（含）-60分為達(dá)標(biāo)，36（含）-48分為基本達(dá)標(biāo)，36分以下為不達(dá)標(biāo)。
六、評(píng)估程序
巴南區(qū)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估由本級(jí)管理部門(mén)統(tǒng)籌開(kāi)展，每年度開(kāi)展一次。
（1）企業(yè)自評(píng)。各相關(guān)企業(yè)根據(jù)管理部門(mén)的安排，對(duì)照《巴南區(qū)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估表》的內(nèi)容及評(píng)分細(xì)則，參考評(píng)估材料要求，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行自查并逐項(xiàng)報(bào)送相關(guān)評(píng)估材料。
（2）管理部門(mén)評(píng)估。由管理部門(mén)組織評(píng)估小組，或委托第三方開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理的資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查，以及綜合評(píng)估。綜合評(píng)估包含以下程序：
1）資料審查：評(píng)估小組首先對(duì)企業(yè)提交的一般工業(yè)固體廢物管理相關(guān)資料進(jìn)行審查，初步了解企業(yè)管理情況。
2）現(xiàn)場(chǎng)核查：評(píng)估小組深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)貯存設(shè)施、運(yùn)輸過(guò)程、利用與處置設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)資料的真實(shí)性。
3）綜合評(píng)分：評(píng)估小組根據(jù)資料審查情況和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分。
4）結(jié)果反饋：評(píng)估小組將評(píng)分結(jié)果及存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議反饋給企業(yè)，并督促企業(yè)及時(shí)整改。
（3）評(píng)估注意事項(xiàng)：
1）評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估小組應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。
2）企業(yè)應(yīng)積極配合評(píng)估工作，提供真實(shí)、完整的資料，確保評(píng)估工作順利進(jìn)行。
3）評(píng)估結(jié)果將作為企業(yè)一般工業(yè)固體廢物管理規(guī)范化水平的重要依據(jù)，并作為后續(xù)監(jiān)管和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
附件：1 .巴南區(qū)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估表
2 .被評(píng)估單位情況記錄表
3 .一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理操作指南
4 .一般工業(yè)固體廢物臺(tái)賬管理要求及臺(tái)賬記錄表（模板）
5 .一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移處置委托合同（模板）
