墊江縣科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于印發(fā)《墊江縣科技項(xiàng)目管理辦法（修訂）》
的通知
墊江科技局發(fā)〔2025〕16號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)各部門，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范墊江縣科技項(xiàng)目管理，進(jìn)一步完善科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合科技項(xiàng)目管理實(shí)際，縣科技局對(duì)《墊江縣科技項(xiàng)目管理辦法》（墊江科技局發(fā)〔2020〕17號(hào)）進(jìn)行了重新修訂，已于6月19日經(jīng)縣科技局黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
附件：《墊江縣科技項(xiàng)目管理辦法（修訂）》
（此頁無正文）
墊江縣科學(xué)技術(shù)局
2025年7月1日
墊江縣科技項(xiàng)目管理辦法
（修訂）
第一章 總 則
第一條 為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)本縣科技項(xiàng)目管理，提高全縣科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科技管理提升科技績(jī)效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）等文件精神和《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理若干措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕95號(hào)）有關(guān)要求，參照《重慶市科研項(xiàng)目管理辦法》（渝科局發(fā)〔2023〕35號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法
第二條 （本辦法所稱的科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指墊江縣科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱縣科技局）按照墊江縣科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)需要，利用財(cái)政科技發(fā)展資金等資助的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。
第三條 本辦法堅(jiān)持以“權(quán)責(zé)清晰、配置科學(xué)、分類實(shí)施、管理透明、程序規(guī)范、放管結(jié)合、誠信監(jiān)督”原則，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審核、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題等工作進(jìn)行組織與管理。
第二章 項(xiàng)目管理
第四條 項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持“公正受理、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、放管服結(jié)合、大膽探索、寬容失敗”為原則。項(xiàng)目的管理以縣科技局為主導(dǎo)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)共同參與、協(xié)調(diào)配合共同完成。
項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)是是具有獨(dú)立法人資格的市場(chǎng)經(jīng)營主體、事業(yè)單位。項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目組成員未納入信用監(jiān)管黑名單。
第五條 縣科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定項(xiàng)目管理制度，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，統(tǒng)籌組織第三方機(jī)構(gòu)的遴選、管理、監(jiān)督，會(huì)同縣財(cái)政局下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目管理事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)科研誠信、科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)等項(xiàng)目綜合監(jiān)管體系建設(shè)。
第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的市場(chǎng)經(jīng)營主體、事業(yè)單位，包括牽頭單位（含獨(dú)立申報(bào)與實(shí)施項(xiàng)目的單位）和參與單位。
項(xiàng)目牽頭單位須是登記、注冊(cè)的獨(dú)立法人組織，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有必備的人才條件、技術(shù)裝備、資金保障及組織管理、協(xié)調(diào)能力；應(yīng)當(dāng)制訂和落實(shí)本單位項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理制度，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的基本保障條件，協(xié)調(diào)管理項(xiàng)目任務(wù)的組織實(shí)施與重要事項(xiàng)，審核并提交真實(shí)、有效的項(xiàng)目資料及其證明材料，依法依規(guī)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。
項(xiàng)目參與單位可以是縣內(nèi)外的法人組織，通過與項(xiàng)目牽頭單位簽訂協(xié)議，以合作方式聯(lián)合申報(bào)和實(shí)施項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。
第七條 項(xiàng)目組成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)籌組織開展項(xiàng)目研究的能力，須是項(xiàng)目牽頭單位的在職人員，主要負(fù)責(zé)牽頭制訂項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施，按規(guī)定安排和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，向項(xiàng)目牽頭單位及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的相關(guān)問題，按要求撰寫、提交和歸檔項(xiàng)目相關(guān)資料。
項(xiàng)目參與人是參與項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)人員，按照項(xiàng)目實(shí)施方案開展相關(guān)研究工作。
第八條 科技咨詢專家是指接受政府部門委托或邀請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)通知、編制、受理審查、立項(xiàng)評(píng)審、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，提出咨詢論證意見供項(xiàng)目管理與決策參考的專業(yè)技術(shù)人員或綜合管理人員。
科技咨詢專家應(yīng)當(dāng)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，熟悉本領(lǐng)域或行業(yè)的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律，能夠獨(dú)立、客觀、公正地提供咨詢論證意見，嚴(yán)守項(xiàng)目申報(bào)主體的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
與項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目組成員存在利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)聲明并回避。存在不良誠信記錄的，以及其他情況不宜提供咨詢論證意見的，不得作為科技咨詢專家選聘。
第九條 第三方機(jī)構(gòu)是指接受縣科技局委托，并按相應(yīng)要求開展項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)等服務(wù)工作的法人組織。
第三章 項(xiàng)目設(shè)置及資助額度
第十條 項(xiàng)目分為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)新、社會(huì)民生科技創(chuàng)新、其他科技創(chuàng)新四個(gè)類別。
（一）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。主要面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的科技前沿，聚焦我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的科技攻關(guān)、強(qiáng)化技術(shù)集成和規(guī)模化應(yīng)用，行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品的引進(jìn)應(yīng)用及再創(chuàng)新。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合申報(bào)。
（二）自主創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)新。主要面向我縣堅(jiān)持開展新技術(shù)、新工藝（方法）、新產(chǎn)品、新品種的研發(fā)或示范應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。
（三）社會(huì)民生科技創(chuàng)新。主要面向社會(huì)民生領(lǐng)域的創(chuàng)新研究，重點(diǎn)圍繞我縣人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、公共衛(wèi)生、智慧城市、臨床醫(yī)療、食品安全等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵性技術(shù)研究和科技成果推廣應(yīng)用示范。
（四）其他科技創(chuàng)新。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要實(shí)時(shí)發(fā)布項(xiàng)目通知。
第十一條 產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新為專項(xiàng)項(xiàng)目，資助額度為30萬元以上（含30萬元）至50萬元/項(xiàng)。自主創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目，分為重點(diǎn)項(xiàng)目和面上項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目資助額度為10萬元（含10萬元）至30萬元/項(xiàng)，面上項(xiàng)目資助額度10萬元以下/項(xiàng)。社會(huì)民生科技創(chuàng)新項(xiàng)目，分為重點(diǎn)項(xiàng)目、面上項(xiàng)目和指導(dǎo)類項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目資助額度為10萬元（含10萬元）至30萬元/項(xiàng)，面上項(xiàng)目資助額度10萬元以下/項(xiàng)，指導(dǎo)類項(xiàng)目資金由企事業(yè)單位自行投入，縣級(jí)財(cái)政科技發(fā)展專項(xiàng)資金不給予經(jīng)費(fèi)支持。其它創(chuàng)新類項(xiàng)目，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要實(shí)時(shí)發(fā)布項(xiàng)目通知，可以采取“一事一議”的方式組織實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況確定申報(bào)條件、申報(bào)程序、立項(xiàng)方式、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助方式和驗(yàn)收方式等。
由市場(chǎng)經(jīng)營主體、事業(yè)單位牽頭或參與實(shí)施的項(xiàng)目，財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照研發(fā)總投入的一定比例限額資助，項(xiàng)目承擔(dān)單位匹配經(jīng)費(fèi)與財(cái)政資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例的確定，原則上工業(yè)類項(xiàng)目不低于3:1，農(nóng)業(yè)類、社會(huì)民生類項(xiàng)目不低于0.5:1。體現(xiàn)政府目標(biāo)導(dǎo)向的社會(huì)公益研究項(xiàng)目，財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額資助。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)
第十二條 項(xiàng)目按申報(bào)、審核、評(píng)審、立項(xiàng)等程序進(jìn)行。特殊情況下，簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序。縣委、縣政府指定的項(xiàng)目按規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 縣科技局根據(jù)全縣重大戰(zhàn)略部署、科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度科技工作重點(diǎn)，組織編制項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)的支持方向和范圍、申報(bào)條件、材料、時(shí)間及其他相關(guān)要求，按規(guī)定程序公開發(fā)布。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間一般不少于30天。
縣科技局根據(jù)年度重點(diǎn)工作，確定項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，采取公開的方式組織申報(bào)。
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合以下要求：
（一）申報(bào)書的目標(biāo)任務(wù)設(shè)定應(yīng)當(dāng)具有可考核性，符合項(xiàng)目定位和申報(bào)通知的要求。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)和主持在研項(xiàng)目不超過1項(xiàng)，項(xiàng)目參與人參與申請(qǐng)和在研項(xiàng)目之和不超過2項(xiàng)。
（三）項(xiàng)目未獲得過財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助，不存在一題多報(bào)或者重復(fù)申報(bào)情形。
（四）項(xiàng)目單位沒有逾期一年以上未結(jié)題項(xiàng)目。
（五）項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有因不良科研誠信記錄涉及的限制申報(bào)情況。
（六）申報(bào)項(xiàng)目無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
（七）項(xiàng)目申報(bào)單位一律簽訂嚴(yán)禁項(xiàng)目多頭申報(bào)承諾書。
第十五條 項(xiàng)目申報(bào)材料須經(jīng)屬地（行業(yè)）管理機(jī)構(gòu)審核，簽字蓋章后報(bào)送。
第十六條 縣科技局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性、相符性等內(nèi)容進(jìn)行審核后，按照“公平、公正、公開”的基本原則，組織評(píng)審專家組或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審方式根據(jù)專項(xiàng)類別和實(shí)施要求，可采取通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等方式。
評(píng)審專家組由3-7人構(gòu)成，評(píng)審專家遴選應(yīng)當(dāng)兼顧領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理，選取活躍在生產(chǎn)、科技活動(dòng)一線的專家，簽訂項(xiàng)目評(píng)審公開承諾書。
第十七條 項(xiàng)目評(píng)審可采取計(jì)分制、票決制、綜合評(píng)議等方式。競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，原則上采取計(jì)分制或票決制的方式確定。定向擇優(yōu)或定向委托的項(xiàng)目，可采取綜合評(píng)議的方式確定立項(xiàng)項(xiàng)目。
第十八條 經(jīng)評(píng)審擬立項(xiàng)項(xiàng)目，在縣政府網(wǎng)站上進(jìn)行5個(gè)工作日的公示。項(xiàng)目申報(bào)單位可以于公示期內(nèi)向縣科技局提出異議，提出加蓋公章的書面復(fù)核申請(qǐng)并說明理由，由縣科技局結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后確定是否立項(xiàng)。
對(duì)評(píng)審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見的，不得作為提出復(fù)核申請(qǐng)的理由。
發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在申報(bào)材料造假、一題多報(bào)、不符合申報(bào)條件或者違規(guī)申報(bào)情形等學(xué)術(shù)不端行為的，不予立項(xiàng)或者取消立項(xiàng)。
經(jīng)公示無異議，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目任務(wù)書。逾期未提交的，視為自動(dòng)放棄。
項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題、績(jī)效評(píng)價(jià)、終止實(shí)施、抽查檢查等科技管理活動(dòng)的基本依據(jù)。項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容以申報(bào)書為主要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施期限、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配和成果權(quán)益等內(nèi)容。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行項(xiàng)目任務(wù)書的各項(xiàng)約定，按照“強(qiáng)化法人責(zé)任、規(guī)范資金管理、突出過程服務(wù)”的原則組織實(shí)施項(xiàng)目，切實(shí)履行項(xiàng)目管理主體職責(zé)，建立健全包括預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等在內(nèi)的項(xiàng)目過程管理工作機(jī)制和制度體系。
項(xiàng)目實(shí)施過程中，由項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定范圍內(nèi)審批和履行項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。
第二十條 縣科技局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，精簡(jiǎn)檢查評(píng)審，改進(jìn)檢查方式，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行中期實(shí)施情況報(bào)告制度，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣科技局提交項(xiàng)目中期實(shí)施情況報(bào)告，縣科技局對(duì)項(xiàng)目中期實(shí)施情況報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，可根據(jù)需要組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估結(jié)論包括繼續(xù)執(zhí)行、暫停撥款、終止實(shí)施。其他項(xiàng)目采用隨機(jī)抽查方式檢查項(xiàng)目實(shí)施情況。
第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上不得變更，任務(wù)書涉及考核指標(biāo)內(nèi)容一般不做變更。出現(xiàn)下列情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣科技局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，進(jìn)行變更：
（一）變更項(xiàng)目考核指標(biāo)的。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與單位發(fā)生變更的。
（三）延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期限的，可申請(qǐng)延期1次，延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)1年。
（四）遇有項(xiàng)目發(fā)生其他重大情形的。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定本單位相應(yīng)管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、結(jié)余資金使用、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控等管理責(zé)任?？萍柬?xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要，可以按規(guī)定自主組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，項(xiàng)目成員可以在研究方向不變、不調(diào)減考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。對(duì)不屬于縣科技局審核的調(diào)整變更事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照內(nèi)部管理制度審批和處置后報(bào)縣科技局備案。
第二十三條 有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向縣科技局申請(qǐng)項(xiàng)目終止：
（一）因不可抗拒因素或客觀條件限制，項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成任務(wù)書目標(biāo)任務(wù)的。
（二）因項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因，項(xiàng)目研究開發(fā)工作成為不必要的。
（三）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因項(xiàng)目無法進(jìn)行，且無合適的項(xiàng)目新負(fù)責(zé)人的。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故，項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的。
（五）項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他情形。
第二十四條 有下列情況之一的，縣科技局可強(qiáng)制終止項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研信用記錄：
（一） 無正當(dāng)理由不接受中期檢查評(píng)估。
（二） 項(xiàng)目未通過驗(yàn)收，且經(jīng)公示期滿無異議的。
（三）項(xiàng)目逾期未結(jié)題時(shí)間超過6個(gè)月的。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變故，導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)或項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的。
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施過程中有弄虛作假等行為的。
（六）因知識(shí)產(chǎn)權(quán)原因?qū)е马?xiàng)目無法進(jìn)行的。
（七）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)終止的項(xiàng)目，在限期內(nèi)未主動(dòng)申請(qǐng)終止的。
第二十五條 終止實(shí)施的項(xiàng)目，在縣政府網(wǎng)站上予以公示5個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的項(xiàng)目，縣科技局向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出項(xiàng)目終止通知書，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算，出具審計(jì)報(bào)告或資金使用情況報(bào)告，根據(jù)結(jié)果出具書面處理決定。
第六章 結(jié)題與驗(yàn)收
第二十六條 項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和任務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行組織實(shí)施或者縣科技局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，提交項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金使用報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告。
第二十七條 任務(wù)驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)為基本依據(jù)。
項(xiàng)目驗(yàn)收專家組應(yīng)由熟悉專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目管理等方面的專家3-7人組成，承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的成員、立項(xiàng)評(píng)審專家原則上不得列入項(xiàng)目驗(yàn)收專家組。
評(píng)審專家應(yīng)遵守公平、公正基本原則，遵守科研誠信、廉政等規(guī)定，并在項(xiàng)目評(píng)審前做出相關(guān)承諾，簽訂廉政承諾書。項(xiàng)目驗(yàn)收專家組或第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目驗(yàn)收材料，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，并作出項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論，對(duì)驗(yàn)收結(jié)論的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)維護(hù)結(jié)題項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守技術(shù)秘密。
第二十八條 申請(qǐng)結(jié)題。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)完成任務(wù)書約定考核指標(biāo)后，向縣科技局申請(qǐng)結(jié)題，申請(qǐng)結(jié)題時(shí)應(yīng)提供以下資料：
（一）項(xiàng)目結(jié)題書。含約定的項(xiàng)目任務(wù)、相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及應(yīng)用取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況等（包括但不限于：項(xiàng)目結(jié)題自評(píng)估報(bào)告、科技報(bào)告、成果報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)、相關(guān)證明材料、法定檢測(cè)報(bào)告、用戶意見、應(yīng)用證明、第三方驗(yàn)證證明、技術(shù)合同認(rèn)定登記等）；項(xiàng)目結(jié)題書中所提供原始票據(jù)需加蓋項(xiàng)目承擔(dān)單位和我局公章并備注此票據(jù)已在縣科技局有關(guān)項(xiàng)目中使用，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)重復(fù)使用票據(jù)不予認(rèn)可。
（二）項(xiàng)目資金使用報(bào)告。面上項(xiàng)目由縣科技局委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目資金使用審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行組織項(xiàng)目資金使用審計(jì)并提交具有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法實(shí)施審計(jì)后出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。事業(yè)單位項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位提交資金使用報(bào)告。
第二十九條 對(duì)符合結(jié)題驗(yàn)收要求的項(xiàng)目直接進(jìn)入驗(yàn)收流程；不符合結(jié)題驗(yàn)收要求的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善相關(guān)材料，再進(jìn)入驗(yàn)收流程。根據(jù)項(xiàng)目具體情況采用現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收、評(píng)審驗(yàn)收等驗(yàn)收方式?，F(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收由縣科技局組織實(shí)施，評(píng)審驗(yàn)收由縣科技局組織驗(yàn)收專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“通過驗(yàn)收”和“不通過驗(yàn)收”兩種情況。
有下列情況之一的，認(rèn)定為“不通過驗(yàn)收”：
（一）未完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的考核指標(biāo)的。
（二）經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)提供的驗(yàn)收材料及其證明材料不真實(shí)的。
（三）項(xiàng)目任務(wù)變更未履行相關(guān)程序的。
（四）項(xiàng)目報(bào)告不符合科技創(chuàng)新等有關(guān)政策要求的。
第三十一條 驗(yàn)收結(jié)果為“不通過驗(yàn)收”的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可在6個(gè)月內(nèi)整改后，再次向縣科技局提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收結(jié)論仍為“不通過驗(yàn)收”的，確定為項(xiàng)目“不通過驗(yàn)收”。
第三十二條 結(jié)果公示。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果在縣政府網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)公示無異議且驗(yàn)收結(jié)果為“通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目，由縣科技局印發(fā)《墊江縣科研項(xiàng)目結(jié)題證書》，驗(yàn)收結(jié)果為“不通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算，出具審計(jì)報(bào)告或資金使用情況報(bào)告，并根據(jù)結(jié)果出具書面處理決定。
第七章 經(jīng)費(fèi)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行項(xiàng)目管理主體責(zé)任，并建立和完善相應(yīng)管理制度?？h委、縣政府指定項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)資金使用、管理。
項(xiàng)目實(shí)施過程中，在規(guī)定范圍內(nèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批和履行項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。
第三十四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付按照《墊江縣科技項(xiàng)目資金管理辦法》執(zhí)行。
第三十五條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用。終止實(shí)施和驗(yàn)收結(jié)果為“不通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算，并根據(jù)結(jié)果出具書面處理決定。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)結(jié)果退回結(jié)余資金或違規(guī)使用的資金。
第三十六條 根據(jù)項(xiàng)目的類別特點(diǎn)，分別設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或社會(huì)效益指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用效率、使用效益和規(guī)范性?？h委、縣政府指定項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位提交項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告。
第八章 制度保障
第三十七條 建立誠信機(jī)制。實(shí)行科技項(xiàng)目誠信承諾制度，強(qiáng)化誠信審核和責(zé)任追究，堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目管理與實(shí)施責(zé)任主體的不端與失信行為進(jìn)行客觀記錄和信用評(píng)級(jí)，實(shí)行分類分級(jí)管理，并納入社會(huì)信用體系，對(duì)嚴(yán)重失信行為按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理。
第三十八條 建立回避制度。項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收和資金使用存在利益關(guān)系的，實(shí)行回避制度。
第三十九條 建立爭(zhēng)議處置機(jī)制。項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收存有異議的，在公示期內(nèi)實(shí)名向縣科技局提出書面意見，縣科技局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后依法依規(guī)處理。
第四十條 建立容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目，因關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項(xiàng)目終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)的，不納入不良信用記錄。
第四十一條 建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收結(jié)果、專家評(píng)審意見等內(nèi)容進(jìn)行公開公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
第九章 附 則
第四十二條 本辦法由縣科技局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《墊江縣科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈墊江縣科技項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（墊科技局發(fā)〔2020〕17號(hào)）同時(shí)廢止。
— 2 —
