重慶市民政局
關(guān)于進一步加強老年助餐服務(wù)管理
有關(guān)工作的通知
渝民規(guī)〔2025〕11號
各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會保障局、西部科學城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局：
老年助餐服務(wù)是老年人普遍關(guān)心的民生需求，也是黨委政府關(guān)切重視的民生實事。積極發(fā)展老年助餐服務(wù)要按照盡力而為、量力而行的原則，在發(fā)展模式上必須堅持因地制宜，在運營機制上必須堅持可持續(xù)發(fā)展，在服務(wù)供給上必須堅持有償服務(wù)，在工作推進上必須堅持穩(wěn)妥有序，在部門合作上必須堅持協(xié)同協(xié)作，在服務(wù)監(jiān)管上必須堅持安全至上。為進一步加強我市老年助餐服務(wù)管理工作，推動老年食堂可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足老年人多元化就餐服務(wù)需求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、進一步推進規(guī)范建設(shè)。各區(qū)縣民政部門要合理規(guī)劃老年食堂和助餐點布局，充分利用市場機制，更多依托服務(wù)品質(zhì)好、抗風險能力強的社會餐飲企業(yè)開展老年助餐服務(wù)，對市場覆蓋不到的地方，要通過政府新建、拓展服務(wù)、延伸配餐送餐服務(wù)范圍等形式有效擴大老年助餐服務(wù)供給，推動老年食堂品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。在設(shè)施選址上，優(yōu)先在居民聚集區(qū)、困難老人集中區(qū)、交通便利區(qū)設(shè)置，充分依托具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等布點建設(shè)，支持利用小區(qū)閑置物業(yè)、低效使用的公共房屋和服務(wù)設(shè)施等存量資源開展建設(shè)。在建設(shè)模式上，要采用現(xiàn)場制餐和集中配餐兩種模式，拓展助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最大限度滿足轄區(qū)老年人就餐服務(wù)需求。在標志標識上，要統(tǒng)一命名為“××社區(qū)（村）老年食堂”，并在室外醒目位置懸掛標識。
二、進一步規(guī)范合理定價。各區(qū)縣民政部門要會同發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門指導老年助餐服務(wù)機構(gòu)在成本核算的基礎(chǔ)上合理定價，原則上不超過本地同類餐飲店提供的餐食平均價，在保障老年人助餐服務(wù)需求的同時，面向全體居民開放，提供有償服務(wù)，并對機構(gòu)落實明碼標價情況進行監(jiān)管。在城市，鼓勵供餐單位開發(fā)老年餐菜單和老年營養(yǎng)食譜，應(yīng)提供至少A、B兩類套餐或自選餐。套餐類別上作以下倡導：A套餐為基本餐，原則上提供一葷兩素+主食的餐食；B套餐為升級餐，原則上提供兩葷一素+主食的餐食。在農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)老年人生活習慣和支付能力，提供價格優(yōu)惠的餐品。
三、進一步加大政策扶持。在老年人層面，鼓勵老年人將政府發(fā)放的經(jīng)濟困難高齡失能養(yǎng)老服務(wù)補貼、高齡津貼等用于享受老年助餐服務(wù)。各區(qū)縣民政部門要統(tǒng)籌好各類資金，結(jié)合實際為經(jīng)濟困難老年人、不同年齡段老年人等制定助餐補貼優(yōu)惠政策，支持各區(qū)縣通過發(fā)放消費券、銀行消費積分兌換等方式發(fā)展老年助餐服務(wù)。已享受財政扶持政策的經(jīng)營主體，應(yīng)當給予老年人低于正常售價或掛牌價折扣的優(yōu)惠價格。鼓勵子女為父母的助餐服務(wù)提供一定的支持。在老年食堂及助餐點層面，各區(qū)縣民政部門要因地制宜制定建設(shè)補貼和運營補貼政策，建設(shè)補貼原則上按照場地建設(shè)實際投資金額的一定比例給予運營機構(gòu)一次性建設(shè)補貼；運營補貼原則上根據(jù)享受助餐老年人數(shù)量、金額等進行確定；要落實場地租金減免、稅收減免優(yōu)惠以及水電氣按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格等政策。鼓勵通過鄰里互助、流動助餐等模式在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展老年助餐服務(wù)綜合改革試點。
四、進一步強化智能服務(wù)。各區(qū)縣民政部門要加大老年助餐智能化管理，按照《“渝悅養(yǎng)老”應(yīng)用助餐數(shù)字化終端接入技術(shù)規(guī)范》（詳見附件）要求，經(jīng)認定的老年食堂和助餐點應(yīng)當全部接入，實時歸集助餐數(shù)據(jù)。要加強助餐數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整，將助餐數(shù)據(jù)作為老年食堂和助餐點資格認定、享受優(yōu)惠及獎補政策的依據(jù)。支持老年食堂和助餐點利用助餐數(shù)據(jù)開展運營優(yōu)化分析，提高運營效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。老年食堂和助餐點數(shù)字化終端設(shè)備應(yīng)具備老年人身份認證、收銀、打印小票、資金結(jié)算等功能，達到支持社?？?、長者碼（即渝快碼）、人臉識別等多種身份認證及支付方式，支持政府補貼、商家優(yōu)惠、慈善資金、老年人自費等多渠道資金自動分類結(jié)算及跨區(qū)縣結(jié)算，推動老年人憑“卡碼臉”快享立減。
五、進一步加強資金監(jiān)管。鼓勵老年助餐服務(wù)機構(gòu)建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)管，確保資金合理使用。各區(qū)縣民政部門要加強內(nèi)控風險管理，嚴格按照中央和市級專項彩票公益金使用要求規(guī)范使用資金，按需購置或更新與助餐相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，優(yōu)先用于配置助餐數(shù)字化終端設(shè)備，任何單位和個人不得虛報冒領(lǐng)、擠占挪用。如若發(fā)現(xiàn)已享受補助資金的老年食堂出現(xiàn)關(guān)閉的情況，要及時回收配備的助餐設(shè)備，并統(tǒng)籌安排使用。對中央專項彩票公益金支持的老年食堂，要以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。
六、進一步加強安全管理。要全面壓實老年助餐機構(gòu)主體責任，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實抓實抓細消防、食品、傳染病預防等各項安全責任。要完善全市統(tǒng)一的老年助餐服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系，指導老年助餐服務(wù)機構(gòu)公示服務(wù)項目、服務(wù)流程、服務(wù)價格，做到服務(wù)內(nèi)容清單化、操作規(guī)范化。要完善老年助餐服務(wù)準入、退出機制，加強對老年助餐點運營的動態(tài)評估、監(jiān)督檢查和工作指導，確保助餐服務(wù)質(zhì)量。鼓勵有條件的老年助餐服務(wù)機構(gòu)通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”等方式展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程，接受社會監(jiān)督。要會同有關(guān)部門定期加強動態(tài)跟蹤，每年開展一次工作評估，根據(jù)評估情況對相關(guān)政策進行適時調(diào)整。
附件：“渝悅養(yǎng)老”應(yīng)用助餐數(shù)字化終端接入技術(shù)規(guī)范
重慶市民政局
2025年8月18日
附件
“渝悅養(yǎng)老”應(yīng)用
助餐數(shù)字化終端接入技術(shù)規(guī)范
一、助餐數(shù)據(jù)采集規(guī)范
（一）助餐點信息
名稱 | 數(shù)據(jù)類型 | 數(shù)據(jù)格式 | 是否必填 | 備注 |
|---|---|---|---|---|
助餐點名稱 | String | ..50 | 是 |
|
助餐點場所碼 | String | an8 | 是 | 在渝悅養(yǎng)老備案通過后的唯一編碼 |
助餐點終端編碼 | String |
| 是 | 助餐數(shù)字化終端，需在市局完成備案 |
助餐點區(qū)劃全稱 | String |
| 是 | 格式：“重慶市-江北區(qū)-觀音橋街道-桃源社區(qū)” |
助餐點區(qū)劃代碼 | String |
| 是 | 參考字典，區(qū)劃精準到村社 |
助餐點類型 | Integer | n1 | 是 | 1-社區(qū)食堂 2-村食堂 3-養(yǎng)老機構(gòu)食堂 4-企業(yè)餐飲 5-單位食堂 6-物業(yè)企業(yè)食堂 7-中央廚房 8-不開伙助餐點 |
（二）就餐人信息
名稱 | 數(shù)據(jù) 類型 | 數(shù)據(jù) 格式 | 是否必填 | 備注 |
|---|---|---|---|---|
就餐老年人姓名 | String | ..50 | 是 |
|
就餐老年人身份證號 | String | ..18 | 是 |
|
就餐人聯(lián)系電話 | String | n11 | 否 |
|
就餐人戶籍信息 | String |
| 是 | 格式：“重慶市-江北區(qū)-觀音橋街道-桃源社區(qū)”或 未知 |
就餐人戶籍代碼 | String |
| 是 | 參考字典，區(qū)劃精準到村社或未知 |
就餐人經(jīng)濟情況 | Integer | n1 | 是 | 1、分散供養(yǎng)特困人員 2、低保對象 3、低保邊緣家庭 4、其他 |
是否特殊困難老年人 | Integer | n1 | 是 | 1、獨居，2、空巢，3、留守，4、失能，5、重殘，6、計劃生育特殊家庭，0、否 |
（三）就餐信息
名稱 | 數(shù)據(jù)類型 | 數(shù)據(jù)格式 | 是否必填 | 備注 |
|---|---|---|---|---|
就餐模式 | Integer | n1 | 是 | 1-堂食 2-送餐 |
就餐日期 | date | yyyy-mm-dd HH:mm:ss | 是 | 格式yyyy-mm-dd HH:mm:ss |
就餐餐次 | Integer | n1 | 是 | 1-早餐 2-午餐 3-晚餐 |
訂單總金額 | String |
| 是 | 即訂單原價 |
其中就餐點商家優(yōu)惠金額 | String |
| 是 | 沒有填報0 |
其中就餐財政補助金額 | String |
| 是 | 沒有填報0 |
其中就餐慈善補助金額 | String |
| 是 | 沒有填報0 |
其中就餐銀行補助金額 | String |
| 是 | 沒有填報0 |
其中就餐其他優(yōu)惠金額 | String |
| 是 | 沒有填報0 |
其中就餐個人支付金額 | String |
| 是 | 以老人實際支付部分金額為準，沒有填報0 |
身份識別方式 | Integer | n1 | 是 | 1、人臉 2、社?？?/span> 3、長者碼 |
就餐支付方式 | Integer | ..2 | 是 | 1-市民卡錢包，2-支付寶，3-微信，4-現(xiàn)金，5-充值卡，6-銀行卡，7-社保卡， 99-其他 |
（四）送餐信息
名稱 | 數(shù)據(jù) 類型 | 數(shù)據(jù)格式 | 是否必填 | 備注 |
|---|---|---|---|---|
配送餐人姓名 | String | ..50 | 否 | 就餐模式2填報，模式1無需填報 |
配送餐人身份證號 | String | ..18 | 否 | 就餐模式2填報，模式1無需填報 |
就餐人送餐地址 | String |
| 否 | 就餐模式2填報，模式1無需填報 |
就餐人聯(lián)系電話 | String |
| 否 | 就餐模式2填報，模式1無需填報 |
就餐人送餐地址經(jīng)緯度 | String |
| 否 | 就餐模式2填報，模式1無需填報 |
開始送餐時間 | date | yyyy-mm-dd HH:mm:ss | 否 | 就餐模式2填報，模式1無需填報 |
送達時間 | date | yyyy-mm-dd HH:mm:ss | 否 | 就餐模式2填報，模式1無需填報 |
送達經(jīng)緯度 | String |
| 否 | 就餐模式2填報，模式1無需填報 |
二、助餐終端技術(shù)參數(shù)
主控（內(nèi)置） | Android 操作系統(tǒng)；配置不低于“CPU：8核，主頻：2.0GHz，內(nèi)存：4G RAM，儲存：32G ROM” |
攝像頭 | 標配人臉識別攝像頭，活體檢測 |
顯示屏 | 應(yīng)配置雙面屏，主屏尺寸不小于8寸，形狀方正不要異形；多點電容觸摸 |
通訊模式 | 支持有線和無線WIFI；支持4G傳輸；支持藍牙； |
掃碼模塊 | 支持一維、二維碼掃碼，支持渝悅養(yǎng)老長者碼身份識別 |
小票打印 | 具備打印小票功能 |
讀卡器 | 支持外接讀卡器 |
人臉識別身份核驗功能 | 人臉識別算法：符合國家網(wǎng)信辦《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定》，經(jīng)過BCTC認證，通過中國電子技術(shù)標準化研究院人臉識別防假體攻擊檢測，通過公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心測試； 人臉庫：提供滿足《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》要求的人臉庫，支持全國范圍人群刷臉，實現(xiàn)刷臉后輸出姓名及身份證信息，人臉庫需要對接公安部標準接口并進行核驗，采用1：N算法，對接國家人口基礎(chǔ)信息庫，全國范圍內(nèi)無需預先采集人臉，不允許在終端自建人臉庫； |
工作環(huán)境 | 防水、防塵、防震 |
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