墊江縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產業(yè)
發(fā)展實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：
《墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
原《墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產業(yè)發(fā)展實施方案（試行）〉的通知》（墊江府辦發(fā)〔2022〕28號）自本通知公布之日起廢止。
墊江縣人民政府辦公室
2025年8月25日
（此件公開發(fā)布）
墊江縣支持和規(guī)范水稻制種產業(yè)發(fā)展實施方案
為有效實施全國水稻制種大縣獎勵資金項目，推動全縣雜交水稻制種產業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本方案。
一、優(yōu)化區(qū)域布局，穩(wěn)定制種基地
嚴格執(zhí)行《重慶市墊江縣制種大縣發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，落實“一園二區(qū)三片”布局，沙坪鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)建設種業(yè)科技創(chuàng)新園，周嘉鎮(zhèn)與普順鎮(zhèn)、曹回鎮(zhèn)與永安鎮(zhèn)分別建設一個制種主產區(qū)，高安鎮(zhèn)、五洞鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn)建設制種拓展片，加強種企對農戶的技術指導，培養(yǎng)專業(yè)人才，加快推動水稻制種產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，建設集中連片、穩(wěn)定發(fā)展的制種基地。規(guī)劃區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確目標，突出工作重點，抓好2萬畝任務落實。沙坪鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)要聚焦種業(yè)科技創(chuàng)新園建設，抓好種質資源保護和核心種源繁育基地、水稻育種研發(fā)中心、標準化田間育種試驗基地建設，改造提升種子加工基地，建設穩(wěn)定制種基地2900畝（其中：沙坪鎮(zhèn)1500畝、新民鎮(zhèn)1400畝）。周嘉鎮(zhèn)、普順鎮(zhèn)要聚焦制種主產區(qū)建設，突出集中連片、規(guī)模化發(fā)展要求，加大招引力度，落實制種任務，保障制種面積常年穩(wěn)定在8000畝（其中：周嘉鎮(zhèn)3500畝、普順鎮(zhèn)4500畝）。曹回鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)要聚焦制種主產區(qū)建設，保障制種面積常年穩(wěn)定在6000畝（其中：曹回鎮(zhèn)2500畝、永安鎮(zhèn)3500畝）。高安鎮(zhèn)、五洞鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn)要積極抓好拓展片建設，推廣水稻制種3100畝（其中：高安鎮(zhèn)800畝、五洞鎮(zhèn)1500畝、永平鎮(zhèn)800畝）。
二、落實扶持措施，培育龍頭企業(yè)
執(zhí)行制種大縣獎勵資金項目年度實施方案，落實培育龍頭企業(yè)發(fā)展舉措，實施種業(yè)科技創(chuàng)新工程、生產體系升級工程，增強企業(yè)競爭能力，扶持企業(yè)做大做強。
（一）實施縣企共建。支持共建企業(yè)增強核心競爭力。嚴格落實年度方案要求，每年在獎勵資金中切塊30%以上，支持共建企業(yè)實施品種資源保護、育種攻關、新品種展示、種子加工項目，助推企業(yè)加快育成突破性大品種。嚴格補助標準，支持集研發(fā)攻關、生產加工、產品銷售為一體的種子企業(yè)在墊江培育1至2個有本地標識的品種。
（二）改善基地條件。提升制種企業(yè)制種水平。全面開展項目區(qū)土地整治、田間灌排與道路建設，打造宜機宜耕、能排能灌、高產穩(wěn)產、旱澇保收的高標準農田，完善基礎設施、配備機械設備，提升企業(yè)制種效率，降低企業(yè)制種成本。
（三）加大政策扶持。推動制種企業(yè)落地扎根。加大用地保障力度，對需要建設生產配套設施且符合條件的企業(yè)，依法予以用地保障。加大金融支持力度，對有資金需求的企業(yè)，支持申請農業(yè)信貸擔保。加大企業(yè)研發(fā)工作支持力度，對培育并通過品種審定的企業(yè)，按每個品種5萬元給予獎勵。
三、實施制種獎補，調動主體積極性
嚴格落實雜交水稻制種獎勵政策，實施制種專項獎勵，調動項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、農戶等多方面積極性。
（一）獎企業(yè)。對入墊開展制種且畝均產量達50公斤以上的企業(yè)實施獎勵，對畝產超過50公斤部分按0.5元/公斤標準計獎，企業(yè)需在支付制種生產主體種款、村集體經(jīng)濟組織土地租金后申報領取制種獎勵。
（二）獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對協(xié)助企業(yè)落實制種基地與收儲用地、履行服務和監(jiān)管職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施獎勵，按當年制種企業(yè)在轄區(qū)內獲獎總額同等計獎。
（三）獎農戶。采取“面積+產量”結合的方式，對開展水稻制種且畝產達50公斤以上的制種生產主體實施獎勵，基礎性獎勵200元/畝，另外對超過50公斤部分按2元/公斤標準計獎，增產獎勵部分每畝最高不超過300元。
（四）補保險。設立水稻制種專項保險，制種生產主體可自愿選擇參保，每畝保費160元，按85%的標準即每畝136元對參保主體給予補助，剩余15%即每畝24元由制種生產主體繳納，實現(xiàn)政策性保險全覆蓋。
（五）補社會化服務。對水稻制種社會化服務按當年政策實際情況給予補助，補助資金從農業(yè)生產社會化服務項目經(jīng)費直接補助社會化服務組織，制種生產主體在支付社會化服務費時，等額減付財政補助資金。
（六）設制種風險金。設立制種風險保障金，對因發(fā)生自然災害等不可避免現(xiàn)象而基本絕收（畝產低于50公斤）的制種生產主體進行政策托底，常年預備100萬元。
四、強化行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營秩序
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國種子法》等規(guī)定，規(guī)范生產經(jīng)營秩序，保障企業(yè)和農戶合法權益。
（一）查驗資質。入墊開展水稻制種的企業(yè)應當具備生產經(jīng)營許可證等相關資質，嚴禁無證、偽造、變造、買賣或租借生產經(jīng)營許可證非法從事生產、經(jīng)營活動?？h農業(yè)農村委主動履職、查驗資質并協(xié)調制種規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排、落實基地。
（二）設定種款兌付期限。制種企業(yè)和制種生產主體可以協(xié)商約定種款兌付期限，按時兌付，不得拖欠，杜絕留尾款套基地的不良行為。當年制種款未得到全部兌付的制種生產主體，可依照相關規(guī)定或約定追究企業(yè)責任。
（三）加強誠信建設。制種企業(yè)和制種生產主體應認真遵守法律法規(guī)及雙方約定內容，縣農業(yè)農村委依法打擊違法行為，保護農民合法權益，維護公平競爭的市場秩序。
在實施過程中，做好項目獎勵資金兌現(xiàn)及其它矛盾的排查調處，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，要立即啟動應急預案，及時妥善處置，嚴防影響穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。
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