關(guān)于印發(fā)《重慶市大足區(qū)科技發(fā)展項目管理辦
法（2025年修訂版）》的通知
大足科發(fā)〔2025〕25號
各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市大足區(qū)科技發(fā)展項目管理辦法（2025年修訂版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
附件：重慶市大足區(qū)科技發(fā)展項目管理辦法
重慶市大足區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2025年9月8日
附件
（2025年9月修訂）
第一章 總 則
第一條 進一步規(guī)范科研項目管理，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進一步完善我市財政科研項目資金管理等政策的實施意見》和《重慶市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<重慶市科研項目管理辦法>的通知》等文件精神，按照《重慶市大足區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)重慶市大足區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新政策十條的通知》（大足科技組發(fā)〔2023〕1號）文件要求，結(jié)合大足區(qū)科技工作實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的重慶市大足區(qū)科技發(fā)展項目（以下簡稱項目）是指重慶市大足區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱區(qū)科技局）根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，利用區(qū)級財政科技發(fā)展資金資助的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范以及創(chuàng)新平臺與載體建設(shè)。
第三條 本辦法堅持“權(quán)責(zé)清晰、配置科學(xué)、管理透明、程序規(guī)范、監(jiān)督有力”的原則，適用于項目申報、立項、實施、結(jié)題等組織與管理工作。
第二章 項目管理與實施主體
第四條 項目的組織實施與管理由區(qū)科技局、項目承擔(dān)單位、項目組成員、科技咨詢專家共同完成，必要時可聘請第三方機構(gòu)參與。
第五條 區(qū)科技局負責(zé)統(tǒng)籌制定項目管理制度規(guī)范，統(tǒng)籌發(fā)布項目指南、配置項目經(jīng)費、簽訂項目任務(wù)書和下達立項計劃，統(tǒng)籌實施項目經(jīng)費的使用監(jiān)督、結(jié)題驗收等項目管理重大事項，統(tǒng)籌加強科研信用、科技報告等項目綜合監(jiān)管體系建設(shè)。
第六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他機構(gòu)，應(yīng)當制訂和落實本單位項目管理和經(jīng)費管理制度規(guī)范，落實項目實施的基本保障條件，管理項目任務(wù)的組織實施與重要事項，提交真實、有效的項目資料及其證明材料，依法依規(guī)調(diào)整項目預(yù)算。
第七條 項目組成員包括項目負責(zé)人和項目參與人。
項目負責(zé)人應(yīng)當具有統(tǒng)籌組織開展項目研究的能力，須是項目牽頭單位的在職人員，主要負責(zé)牽頭制定具體項目實施方案并組織實施，按規(guī)定安排和使用項目經(jīng)費，向項目牽頭單位及時報告有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中相關(guān)問題，按要求撰寫、提交和歸檔科技報告等項目相關(guān)資料。
項目參與人員是參與項目實施的相關(guān)人員，按照項目實施方案開展相關(guān)研究工作。
第八條 科技咨詢專家是指接受市科技局委托或者第三方機構(gòu)邀請，參與項目指南編制、方案編制、立項評審、績效評價、結(jié)題驗收等活動并提出咨詢論證意見，供項目管理與決策參考的專業(yè)技術(shù)人員或者綜合管理人員?？萍甲稍儗＜野凑找韵乱舐男新氊?zé)：
（一）獨立、客觀、公正地提供咨詢論證意見；
（二）遵守回避原則，保守工作秘密，保守評估咨詢對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第九條 第三方機構(gòu)是指受區(qū)科技局委托，接受區(qū)科技局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)當公開、公平、公正實施受托事項，開展項目受理、立項評審、過程管理、財務(wù)審計等科技服務(wù)工作。
第三章 項目設(shè)置
第十條 項目分為技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新專項、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項和科技平臺建設(shè)三個類別。
第十一條 技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新專項聚焦全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域，開展技術(shù)動態(tài)及趨勢、技術(shù)布局、技術(shù)選擇、技術(shù)路徑等技術(shù)預(yù)見研究，或重點圍繞全面深化改革，開展與技術(shù)創(chuàng)新和科技管理緊密相關(guān)的公共服務(wù)、商業(yè)模式、科技金融、社會治理、司法保障體制機制等制度創(chuàng)新研究，著力強化決策咨詢服務(wù)。
面上項目主要針對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，開展技術(shù)預(yù)見和管理創(chuàng)新研究。按照“條件申報、競爭立項、審核驗收”的方式組織實施。面上項目的考核目標以決策建議、技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)報告等為主。
2．社會民生類項目以社會公益為導(dǎo)向，著眼解決制約民生改善與社會進步的技術(shù)瓶頸問題，聚焦事關(guān)社會民生的重點領(lǐng)域，支持開展基于應(yīng)用對象的重大公益性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣示范。社會民生類研發(fā)項目重點根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的公益性需求，在生態(tài)環(huán)保、人口健康、科技宣傳、交通城建、公共安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點民生領(lǐng)域開展重大公益性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。
社會民生類重點研發(fā)項目采取事前資助與后補助相結(jié)合方式，以企事業(yè)單位為申報主體，鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同申報。考核目標以核心技術(shù)指標、社會效益、應(yīng)用效益為主。
3．重點項目主要聚焦科技發(fā)展戰(zhàn)略和深化改革重大問題，以及具有基礎(chǔ)優(yōu)勢和科研特色的科技智庫實施的研究項目，原則上采取公開招標、定向委托或定向擇優(yōu)的方式組織實施。
技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新項目采取事前資助方式，申報主體一般為新型智庫、專業(yè)研究機構(gòu)、學(xué)校和科研單位，原則上與決策部門聯(lián)合申報?？己四繕艘詻Q策建議、技術(shù)規(guī)劃、技術(shù)路徑等為主。
技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新項目的實施周期一般不超過2年。
第十二條 技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項突出企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，主要面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)，聚焦具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動全區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力整體提升，強化高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐。按照技術(shù)領(lǐng)域分為面上項目和重大主題專項。
技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項面上項目實施周期一般不超過2年，重大主題專項項目實施周期一般不超過3年。
1．面上項目以市場效益為導(dǎo)向，著眼制定和實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，圍繞探索未來產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持開展重點產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和標準的研發(fā)攻關(guān)以及應(yīng)用示范。面上研發(fā)項目重點以智能化、高端化、綠色化為引領(lǐng)，聚焦人工智能、先進制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與核心產(chǎn)品研制應(yīng)用實施聯(lián)合攻關(guān)。
2．重大主題專項著眼于實施以大數(shù)據(jù)和智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，主要包含“揭榜掛帥”、科技成果轉(zhuǎn)化、智能應(yīng)用示范、校院企合作專項，聚焦全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育，以重點共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重點創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)為主要目標，針對某一特定領(lǐng)域單獨發(fā)布申報指南并組織實施。
重大主題專項一般應(yīng)當具有以下實施條件：
（1）全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的重點領(lǐng)域；
（2）對全區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)具有支撐引領(lǐng)和示范帶動作用；
（3）所實施項目應(yīng)當具有創(chuàng)新鏈或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系；
（4）項目牽頭單位應(yīng)當是全區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)或關(guān)鍵技術(shù)支撐單位。
技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項面上項目，財政科研經(jīng)費按照研發(fā)總投入的一定比例限額采取事前資助；重大主題專項采取事前資助與后補助相結(jié)合方式，以企業(yè)為申報主體，鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同申報?？己四繕艘院诵募夹g(shù)指標、產(chǎn)品經(jīng)濟效益為主。
第十四條 科技平臺建設(shè)項目具有整合集聚科技資源、支撐科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)活動或從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的特點，主要包括科技創(chuàng)新基地和科技孵化載體。
科技平臺建設(shè)項目采取后補助方式，以企事業(yè)單位為申報主體，鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同申報。
第四章 項目申報
第十五條 區(qū)科技局結(jié)合年度重點工作和預(yù)算安排，編制年度項目申報指南，明確支持方向和相關(guān)申報要求等。項目集中申報時間一般不少于一個月。
第十六條 項目申報應(yīng)當符合以下基本條件：
（一）項目申報單位原則上是大足區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，有關(guān)院校和科研單位等；
（二）項目負責(zé)人和項目組成人員符合科技發(fā)展信用評價等級要求，且無逾期未結(jié)題的項目；
（三）項目負責(zé)人原則上是項目申報單位的在職人員，且主持在研的項目不超過2項，同一計劃類別的項目只能申報1項；
（四）項目組成人員參加在研的項目不超過2項。
第五章 項目評審與立項
第十七條 項目實行競爭立項，由區(qū)科技局委托項目管理第三方機構(gòu)按照“專家隨機抽取、結(jié)果實名公示”的基本原則組織實施。
第十八條 項目評審按照項目類別和實施要求分別確定評審標準，評審過程包含形式審查、專家評審。
第十九條 區(qū)科技局根據(jù)項目申報指南要求對申報材料進行形式審查，有下列情形之一者為形式審查不合格：
（一）項目的目標任務(wù)設(shè)定不符合申報指南要求；
（二）項目的考核指標不符合項目定位或者無法考核；
（三）項目承擔(dān)單位不具備承擔(dān)項目任務(wù)基本條件；
（四）申報書紙質(zhì)件未按規(guī)定簽字蓋章；
（五）申請人及申報材料不符合項目申報通知要求；
（六）未在規(guī)定期限內(nèi)提交申請。
第二十條 區(qū)科技局對形式審查通過的項目，組織專家評審。
第二十一條 評審專家組原則上由不少于3人且為奇數(shù)的成員構(gòu)成，專家遴選應(yīng)當兼顧領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理。
第二十二條 區(qū)科技局根據(jù)年度經(jīng)費預(yù)算和工作重點，結(jié)合評審結(jié)果，由區(qū)科技局黨組會議研究后確定當年擬支持項目。
第二十三條 項目申報單位可對本單位所申報項目的專家評審結(jié)果進行咨詢。對擬支持的項目，由區(qū)科技局在門戶網(wǎng)站上進行公示。自公示之日起5個工作日內(nèi)，如對公示內(nèi)容或項目評審結(jié)果有異議的，須以書面形式向區(qū)科技局實名反映，區(qū)科技局經(jīng)調(diào)查核實后反饋處理結(jié)果。
第二十四條 除事后補助項目外，擬支持項目公示無異議后，區(qū)科技局與項目承擔(dān)單位在規(guī)定時間內(nèi)簽訂項目任務(wù)書，并明確可考核的量化指標。逾期未簽訂任務(wù)書的，視為自動放棄。
第二十五條 對已完成任務(wù)書簽訂的項目，正式下達立項計劃通知，并按有關(guān)要求撥付項目經(jīng)費。
第六章 過程管理
第二十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照“強化法人責(zé)任、規(guī)范資金管理、突出過程服務(wù)”的原則組織實施項目，建立健全包括預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費監(jiān)管等在內(nèi)的項目過程管理工作機制和制度體系。
第二十七條 項目執(zhí)行期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當及時向區(qū)科技局提出申請，經(jīng)審核同意后以補充任務(wù)書的形式明確修改和調(diào)整內(nèi)容：
（一）變更項目考核指標的；
（二）項目負責(zé)人、項目參研人員、項目參與單位發(fā)生變更的；
（三）延長項目實施期限的（可申請延期1次，延長時間最長1年）；
（四）遇有項目發(fā)生其他重大情形的。
第二十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當按規(guī)定制定本單位相應(yīng)管理辦法，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、結(jié)余資金使用、內(nèi)部風(fēng)險防控等管理責(zé)任。對不屬于區(qū)科技局審核調(diào)整的任務(wù)變更情況，項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照單位內(nèi)部管理制度自行審批和處置。
第七章 驗收與結(jié)題
第二十九條 項目驗收與結(jié)題按照“目標任務(wù)導(dǎo)向、專家隨機抽取、結(jié)果實名公示”的原則組織實施。
第三十條 項目驗收結(jié)題以項目任務(wù)書確定的目標任務(wù)和考核指標為基本依據(jù)，根據(jù)項目類別可采取審核驗收、會議驗收、現(xiàn)場驗收等方式進行。由區(qū)科技局組織實施或委托第三方機構(gòu)具體組織實施。
第三十一條 在項目任務(wù)書約定的完成時間內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求提交驗收材料。提交驗收材料如下：
（一）項目結(jié)題自評估報告（含指標完成情況、經(jīng)費使用情況等）；
（二）科技成果驗收材料（如科技成果登記證書、專利證書、法定檢測報告、用戶意見、應(yīng)用證實等）。
第三十二條 對申請驗收的項目，區(qū)科技局應(yīng)當對其提交的驗收材料的完整性、規(guī)范性進行審查。
第三十三條 對符合驗收要求的項目直接進入驗收流程；不符合驗收要求的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當補充完善相關(guān)材料，再進入驗收流程。
對采取審核驗收的項目，由區(qū)科技局相關(guān)科室負責(zé)審核項目完成情況，并將審核驗收結(jié)果告知項目承擔(dān)單位。
對采取會議驗收和現(xiàn)場驗收方式的項目，由評審專家組當場宣布驗收結(jié)果。評審專家組由不少于3人且為奇數(shù)的成員構(gòu)成，專家遴選應(yīng)當兼顧領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理。
第三十四條 項目驗收結(jié)果分為“通過驗收”和“不通過驗收”兩種情況。
凡具有下列情形之一，為不通過驗收：
（一）未完成項目任務(wù)書約定的考核指標的；
（二）提供的驗收材料及其證明材料不真實的；
（三）項目任務(wù)變更未履行相關(guān)程序的；
（四）考研報告不符合國家有關(guān)要求的。
項目承擔(dān)單位可向區(qū)科技局咨詢專家驗收意見和驗收結(jié)果。
第三十五條 通過驗收的項目，由區(qū)科技局在門戶網(wǎng)站上對項目驗收結(jié)果進行公示，公示期為5個工作日。如對公示的內(nèi)容或項目驗收結(jié)果有異議的，須經(jīng)書面形式向區(qū)科技局實名反映，區(qū)科技局經(jīng)調(diào)查核實后反饋處理意見。
不通過驗收的項目，直接進入項目終止流程。
第八章 項目終止
第三十六條 項目終止分為主動申請終止、強制終止兩類。
第三十七條 有下列情形之一的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當主動申請終止項目：
（一）因不可抗拒因素或受現(xiàn)有水平和條件限制，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成任務(wù)書目標任務(wù)的；
（二）因項目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場發(fā)生重大變化等原因，致使項目研究開發(fā)工作成為不必要的；
（三）因項目負責(zé)人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調(diào)動、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項目無法進行，且無合適的項目負責(zé)人可替代的；
（四）因項目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故，不能繼續(xù)實施項目的；
（五）遇有導(dǎo)致項目不能正常實施的其他情形。
第三十八條 屬下列情形之一的，區(qū)科技局可強制終止項目：
（一）項目任務(wù)變更未履行相關(guān)程序的；
（二）經(jīng)核實項目承擔(dān)單位或項目負責(zé)人發(fā)生重大變故，導(dǎo)致項目目標任務(wù)無法實現(xiàn)或項目無法繼續(xù)實施的；
（三）項目未通過驗收，且經(jīng)公示期滿無異議的；
（四）項目逾期未結(jié)題時間超過6個月的；
（五）經(jīng)核實在項目申報、項目實施過程中有違紀違規(guī)和弄虛作假行為的；
（六）因知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項目無法進行的。
第三十九條 終止的項目由區(qū)科技局在門戶網(wǎng)站予以公示，公示期為5個工作日。對公示無異議的項目，由區(qū)科技局向項目承擔(dān)單位發(fā)出項目終止通知書，在完成財務(wù)審計與清算后銷號。
強制終止的項目，區(qū)科技局還應(yīng)當對項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人進行不良信用記錄。
第九章 專家管理
第四十條 在項目立項評審、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)，原則上組織專家進行咨詢論證。專家咨詢意見應(yīng)當作為項目管理與決策的參考依據(jù)。
第四十一條 區(qū)科技局牽頭組織科技咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)，并進行日常維護。
第四十二條 專家遴選應(yīng)當遵循隨機原則和回避制度，根據(jù)項目類別定位和實施要求，通過科技咨詢專家庫實施遴選。
以下人員不宜作為咨詢專家選聘：
（一）與咨詢對象存在利益關(guān)系的；
（二）在科技信用中存在不良記錄的；
（三）因其它有關(guān)情況不宜選聘的。
第十章 經(jīng)費管理
第四十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當切實履行項目管理主體職責(zé)，并建立和完善相應(yīng)管理制度。
第四十四條 項目承擔(dān)單位在項目申報時須編制項目經(jīng)費預(yù)算表，項目驗收結(jié)題時應(yīng)當提供經(jīng)費決算表及證明材料。
第四十五條 根據(jù)項目類別，區(qū)科技局可采取“事前資助”或“后補助”等方式予以資助；“后補助”經(jīng)費由項目承擔(dān)單位按照財政科研經(jīng)費的相關(guān)管理規(guī)定統(tǒng)籌用于研發(fā)活動和科研人員激勵。涉及“后補助”經(jīng)費但未通過驗收的項目，不予撥付相應(yīng)經(jīng)費。
第四十六條 事前資助項目金額達到30萬元以上的，實行分段資助。
第四十七條 通過驗收的項目，結(jié)余資金全額留歸項目承擔(dān)單位，兩年內(nèi)自主安排用于科研相關(guān)工作，兩年后未使用完的，按規(guī)定收回。
第四十八條 項目經(jīng)費必須實行單獨核算、?？顚Ｓ?。終止實施和“不通過驗收”的項目，由區(qū)科技局委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行財務(wù)審計與清算，并根據(jù)審計結(jié)果出具處理決定書。項目承擔(dān)單位應(yīng)當按規(guī)定退回全部剩余資金和違規(guī)資金。
第十一章 綜合監(jiān)督
第四十九條 區(qū)科技局對項目管理和實施相關(guān)責(zé)任主體的不端與嚴重失信行為等進行客觀記錄，并報送相關(guān)部門。
第五十條 項目立項、組織實施、結(jié)題驗收和資金使用等，實行逐級問責(zé)制度。對項目管理和實施的相關(guān)責(zé)任主體建立追蹤問責(zé)機制。涉嫌違紀違法的，由有權(quán)機關(guān)依法依紀追究相應(yīng)責(zé)任。
第五十一條 對探索性強、風(fēng)險性高的項目，因關(guān)鍵技術(shù)、市場前景、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項目終止，且原始記錄能夠證明項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)的，不對該項目承擔(dān)單位或者項目負責(zé)人進行信用記錄。
第十二章 附 則
第五十二條 根據(jù)工作需求，區(qū)科技局可在不同項目類別中設(shè)立非共識項目、專項項目，以及指導(dǎo)性項目、招標項目、聯(lián)合實施項目等，相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘殑t另行制訂。
第五十三條 本辦法自公布之日起實施。原《重慶市大足區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<重慶市大足區(qū)科技發(fā)展項目管理辦法>的通知》（大足科發(fā)〔2022〕22號）同時廢止。
第五十四條 本辦法由重慶市大足區(qū)科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。
