重慶市綦江區(qū)人民政府
關(guān)于《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
重慶市綦江區(qū)非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期
管理暫行辦法（試行）的通知》的備案報(bào)告
綦府規(guī)備字〔2025〕3號(hào)
區(qū)人大常委會(huì)：
《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期管理暫行辦法（試行）的通知》（綦江府辦發(fā)〔2025〕20號(hào)）已于2025年9月8日公布。根據(jù)《綦江區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)范性文件文本、制定說(shuō)明及相關(guān)材料報(bào)送備案，請(qǐng)查收。
附件：1.《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期管理暫行辦法（試行）的通知》（綦江府辦發(fā)〔2025〕20號(hào)）
2.重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于制定《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期管理暫行辦法（試行）的通知》的說(shuō)明
3.相關(guān)依據(jù)
重慶市綦江區(qū)人民政府
2025年9月23日
附件1
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《重慶市綦江區(qū)非住宅國(guó)有建設(shè)用地
使用權(quán)續(xù)期管理暫行辦法（試行）》的通知
綦江府辦發(fā)〔2025〕20號(hào)
各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市綦江區(qū)非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
2025年9月8日
重慶市綦江區(qū)非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)
續(xù)期管理暫行辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范非住宅國(guó)有建設(shè)用地續(xù)期程序，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保障土地使用權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)工商業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱續(xù)期是指非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人按照法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱出讓合同）約定，于屆滿前一年內(nèi)向區(qū)人民政府提出申請(qǐng)繼續(xù)使用土地的行為。
第三條 本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)由土地使用權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)的非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)年限屆滿的續(xù)期管理。
第二章 申請(qǐng)管理
第四條 宗地及地上建筑物由單一權(quán)利主體持有的，由該權(quán)利人申請(qǐng)續(xù)期。
宗地及地上建筑物由多個(gè)權(quán)利主體共有的，按照“申請(qǐng)一宗辦理一宗”的原則，可以由單個(gè)業(yè)主提起續(xù)期申請(qǐng)，也可以由全體業(yè)主按照共有權(quán)的有關(guān)規(guī)定推選代表提出申請(qǐng)。
第五條 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用權(quán)證）記載或出讓合同約定的使用年限屆滿日前一年提出續(xù)期申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)的，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第六條 對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人提出續(xù)期申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)予以續(xù)期，但有以下情形之一的，可不予續(xù)期：
（一）因社會(huì)公共利益需要依法收回土地的；
（二）原批準(zhǔn)土地用途不符合現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃的；
（三）土地及地上建（構(gòu)）筑物存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；
（四）出讓合同約定不予續(xù)期的；
（五）不符合產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的；
（六）已列入政府征收、收回、收購(gòu)、儲(chǔ)備計(jì)劃范圍的；
（七）存在欠繳土地價(jià)款、閑置土地等違約行為的；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 程序要求
第七條 申請(qǐng)人向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心提出續(xù)期及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更登記申請(qǐng)，并提供下列資料：
（一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)表（含申請(qǐng)匯總表及單個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的申請(qǐng)表，注明土地使用權(quán)證書(shū)證號(hào)、土地使用權(quán)人、宗地坐落、使用權(quán)到期日期、地上建筑物現(xiàn)狀、本次申請(qǐng)續(xù)期方式和年限等內(nèi)容）；
（二）原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用證）等權(quán)屬證明材料（含地上建筑物合法產(chǎn)權(quán)證明）；
（三）申請(qǐng)人及土地使用權(quán)人有效身份證明材料；
（四）同意按照過(guò)渡期流程辦理承諾聲明；
（五）按規(guī)定應(yīng)提交的其他相關(guān)資料。
第八條 資料齊備、符合受理?xiàng)l件的，區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)予受理。
第九條 涉及工業(yè)用地申請(qǐng)續(xù)期的，應(yīng)由區(qū)規(guī)劃自然資源局征求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)是否符合續(xù)期條件，作出是否同意辦理續(xù)期的審核意見(jiàn)。
具體由區(qū)規(guī)劃自然資源局核實(shí)宗地是否符合規(guī)劃，是否列入近期征遷計(jì)劃等。區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委核實(shí)宗地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等，區(qū)生態(tài)環(huán)境局核實(shí)是否符合“三線一單”管控要求等，并出具書(shū)面意見(jiàn)；
涉及非工業(yè)用地續(xù)期的，由區(qū)規(guī)劃自然資源局核實(shí)宗地是否符合規(guī)劃，是否列入近期征遷計(jì)劃等，并作出是否同意辦理續(xù)期的審核意見(jiàn)。
經(jīng)審核不予續(xù)期的，區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)作出不予續(xù)期決定并將審核結(jié)果以書(shū)面或電子信息形式送達(dá)申請(qǐng)人。
第十條 區(qū)規(guī)劃自然資源局按季度將續(xù)期辦理情況書(shū)面通報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)督促落實(shí)地上建（構(gòu)）筑物安全日常監(jiān)督管理，具體由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)建（構(gòu)）筑安全日常管理，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)安全隱患排查、督促房屋隱患整改、設(shè)立危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志、房屋安全應(yīng)急管理等監(jiān)督管理工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委具體負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建（構(gòu)）筑物安全狀況不作為續(xù)期的前置條件。
第十一條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)原則上采取協(xié)議出讓方式續(xù)期。
不符合續(xù)期條件，但因規(guī)劃調(diào)整或征遷計(jì)劃暫未實(shí)施需短期過(guò)渡使用的宗地，可采取協(xié)議租賃方式續(xù)期。
第十二條 續(xù)期年期最長(zhǎng)不得超過(guò)相應(yīng)土地用途法定最高出讓年限，最短不得低于3年。以協(xié)議租賃方式辦理續(xù)期的，續(xù)期年限由雙方自行約定，但續(xù)期終止時(shí)間不得超過(guò)規(guī)劃或征遷實(shí)施開(kāi)始時(shí)間，且最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
續(xù)期年限自不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用權(quán)證）記載或出讓合同約定的到期日的次日起算。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用權(quán)證）未記載或出讓合同未約定到期日的，以原出讓合同簽訂日期和原出讓年限計(jì)算確定到期日。
第十三條 經(jīng)審核同意辦理續(xù)期的，由區(qū)規(guī)劃自然資源局委托具備資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)，按照《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)〈重慶市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)宗地地價(jià)確定規(guī)則〉的通知》（渝規(guī)資規(guī)范〔2023〕4號(hào)），以評(píng)估申請(qǐng)續(xù)期時(shí)點(diǎn)續(xù)期地塊價(jià)格，出具評(píng)估報(bào)告。
采取協(xié)議租賃方式續(xù)期的，評(píng)估申請(qǐng)續(xù)期之日的土地年租金。
第十四條 由區(qū)規(guī)劃自然資源局與續(xù)期土地使用權(quán)人重新簽訂土地使用權(quán)出讓（租賃）合同。
第十五條 經(jīng)審核同意續(xù)期的，在簽訂續(xù)期合同后30日內(nèi)按照合同約定一次性付清價(jià)款。對(duì)工業(yè)用地出讓價(jià)款5000萬(wàn)元以內(nèi)的可在簽訂續(xù)期合同后30日內(nèi)按照合同約定一次性付清價(jià)款。工業(yè)用地出讓價(jià)款5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）的可在簽訂續(xù)期合同后兩年內(nèi)分期付清土地價(jià)款。
第十六條 續(xù)期土地使用權(quán)人按出讓合同約定繳清全部出讓價(jià)款及有關(guān)稅費(fèi)后，由區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心為土地使用權(quán)人辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。
第四章 附 則
第十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期3年。若遇法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家、市相關(guān)政策調(diào)整的，從其規(guī)定。
第十八條 本辦法生效前已到期的土地使用權(quán)續(xù)期，其土地續(xù)期價(jià)格應(yīng)由逾期地價(jià)和續(xù)期地價(jià)組成。
逾期地價(jià)為原出讓合同約定到期日至申請(qǐng)續(xù)期之日土地正常市場(chǎng)價(jià)格，估價(jià)期日為原出讓合同約定到期日。續(xù)期地價(jià)遵循本辦法第十三條規(guī)定。
附件2
重慶市綦江區(qū)人民政府
關(guān)于制定《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)非住宅國(guó)有建設(shè)用地使
用權(quán)續(xù)期管理暫行辦法（試行）的通知》的
說(shuō)明
區(qū)人大常委會(huì)：
為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范非住宅國(guó)有建設(shè)用地續(xù)期程序，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保障土地使用權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)工商業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本通知。現(xiàn)將制定情況說(shuō)明如下：
一、 《通知》制定的法律依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)民法典》
（二）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》
（三）《中華人民共和國(guó)土地管理法》
（四）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》
（五）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
二、《通知》起草的背景
為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范非住宅國(guó)有建設(shè)用地續(xù)期程序，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保障土地使用權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)工商業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況。
三、《通知》起草的過(guò)程
該通知在起草過(guò)程中，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議，征求了相關(guān)單位的建議意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)司法局的審查、修改、完善。完成《通知》的起草。制定本《通知》。
四、《通知》出臺(tái)的目的
為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范非住宅國(guó)有建設(shè)用地續(xù)期程序，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保障土地使用權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)工商業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
以上關(guān)于《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期管理暫行辦法（試行）的通知》的制定情況特此說(shuō)明，請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)予以備案審查。
附件3
相關(guān)依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)民法典》
（二）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》
（三）《中華人民共和國(guó)土地管理法》
（四）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》
（五）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
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