重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《重慶市榮昌區(qū)加快完善生育
支持政策推動建設(shè)生育友好型城市的
若干措施（試行）》的通知
榮昌府辦規(guī)〔2025〕5號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市榮昌區(qū)加快完善生育支持政策推動建設(shè)生育友好型城市的若干措施（試行）》已經(jīng)區(qū)十八屆人民政府第107次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室
2025年9月30日
（此件公開發(fā)布）
重慶市榮昌區(qū)加快完善生育支持
政策推動建設(shè)生育友好型城市的若干措施
（試行）
為健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2024〕48號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快完善生育支持政策體系，推動建設(shè)生育友好型城市提出以下措施。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化部門協(xié)同，深化改革創(chuàng)新，完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍，為推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、 強(qiáng)化生育服務(wù)支持
（一） 增強(qiáng)生育保險(xiǎn)及醫(yī)保保障功能。
強(qiáng)化落實(shí)生育保險(xiǎn)對參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障作用。將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、失業(yè)金領(lǐng)取人員納入生育保險(xiǎn)。做好居民醫(yī)保參保人員生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障。完善落實(shí)生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化生育支持保障功能。
責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人力社保局
（二） 落實(shí)生育休假制度。
女職工產(chǎn)假時間為：順產(chǎn)一孩產(chǎn)婦，產(chǎn)假是98天+80天=178天；難產(chǎn)一孩產(chǎn)婦，產(chǎn)假是98天+15天+80天=193天；多胞胎順產(chǎn)產(chǎn)婦，產(chǎn)假是“98天+（N-1）×15”天+80天；多胞胎難產(chǎn)產(chǎn)婦，產(chǎn)假是“98天+（N-1）×15+15”天+80天。（注：N表示孩子數(shù)量）
符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)當(dāng)給予男方護(hù)理假20天。符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計(jì)休五至十天的育兒假。
責(zé)任單位：區(qū)人力社保局
（三） 實(shí)施生育補(bǔ)貼制度。
從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育且戶口登記在榮昌的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局
（四） 加強(qiáng)生殖健康服務(wù)。
按照《重慶市醫(yī)療保障局關(guān)于輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目及醫(yī)保支付政策的通知》（渝醫(yī)保發(fā)〔2024〕36號）要求，將“精子優(yōu)選處理”等13項(xiàng)治療性輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，按照乙類管理，每人限定支付2次。參保人員使用符合條件的輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付，不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別為70%、50%，計(jì)入年度基金最高支付限額，不擠占普通門診統(tǒng)籌限額，個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用可由個人賬戶支付。持續(xù)實(shí)施母嬰安全行動提升計(jì)劃和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。積極推進(jìn)區(qū)婦幼保健院籌建不孕不育門診，加強(qiáng)與市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接，開通輔助生殖等綠色通道。強(qiáng)化青少年性與生殖健康教育，預(yù)防非意愿妊娠，深入開展早孕和流產(chǎn)關(guān)愛服務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委
三、 加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)
（五） 提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平。
積極推進(jìn)區(qū)婦幼保健院三甲創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒童保健標(biāo)準(zhǔn)化門診建設(shè)，提高鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)從事兒童保健和基本醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生配備水平。加強(qiáng)危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化新生兒疾病篩查項(xiàng)目，加強(qiáng)0—6歲兒童健康管理。區(qū)婦幼保健院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立婦幼專科聯(lián)盟，在優(yōu)化醫(yī)療資源布局方面，積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。實(shí)施基層兒童早期發(fā)展項(xiàng)目，開展嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)評估、嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)等，持續(xù)改善嬰幼兒營養(yǎng)。成立榮昌區(qū)兒科質(zhì)量控制中心，對兒科醫(yī)療質(zhì)量開展督導(dǎo)、管理及培訓(xùn)，規(guī)范各項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)操作，提升兒科醫(yī)療水平及服務(wù)能力。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委
（六） 優(yōu)化托育服務(wù)供給。
積極爭取建設(shè)資金，加快區(qū)級托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮其托育服務(wù)、從業(yè)人員培訓(xùn)、嬰幼兒早期發(fā)展等功能作用。統(tǒng)籌社區(qū)資源，發(fā)揮貼近居民的服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育。支持用人單位辦托等多種模式發(fā)展。推進(jìn)托幼一體化服務(wù)，優(yōu)化托育服務(wù)精準(zhǔn)供給，提供托育服務(wù)幼兒園占比達(dá)到65%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“醫(yī)育結(jié)合”。將嬰幼兒照護(hù)健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。依托區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，定期對托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展培訓(xùn)指導(dǎo)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，定期對托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒提供健康服務(wù)，重點(diǎn)做好嬰幼兒體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理和行為發(fā)育評估、眼保健和口腔保健、殘疾兒童篩查、聽力篩查、視力篩查等工作，探索建立醫(yī)育共同體。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)疫情防控，督促落實(shí)日常管理和健康監(jiān)測。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委
（七） 完善托育支持政策。
落實(shí)托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣價格執(zhí)行居民類價格等政策。對有意向開展普惠性托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)過機(jī)構(gòu)申請、部門審核、公示無異議等程序后認(rèn)定公布為普惠性托育機(jī)構(gòu)，同時報(bào)市衛(wèi)生健康委備案。對認(rèn)定普惠性托育機(jī)構(gòu)實(shí)行運(yùn)營補(bǔ)助，按普惠性托育機(jī)構(gòu)每個工作日實(shí)際收托嬰幼兒數(shù)，分托班類型予以補(bǔ)助。乳兒班（6-12個月）：每人每年補(bǔ)助900元；托小班（12-24個月）：每人每年補(bǔ)助800元；托大班（24-36個月）：每人每年補(bǔ)助700元。18個月至36個月的嬰幼兒可混合編班，按托大班補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局
四、 強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施
（八） 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
1．落實(shí)學(xué)前教育免費(fèi)政策。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（國辦發(fā)〔2025〕27號）規(guī)定，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。
2．推行“長幼隨學(xué)”。緩解多孩家長“多頭跑”接送孩子壓力，統(tǒng)籌安排多子女入學(xué)（園），凡滿足學(xué)前教育和義務(wù)教育入學(xué)條件、有兩個及以上子女的父母可自主申請將兩個或多個子女轉(zhuǎn)入同一所學(xué)校（幼兒園）就讀，區(qū)教委根據(jù)學(xué)?？沼鄬W(xué)位統(tǒng)籌安排。
3．試點(diǎn)“派位入學(xué)”。針對義務(wù)教育階段新生年級，探索建立以居住證明為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡化入學(xué)手續(xù)，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女應(yīng)讀盡讀。根據(jù)城區(qū)學(xué)校學(xué)位情況，統(tǒng)籌派位到有空余學(xué)位的學(xué)校就讀。
責(zé)任單位：區(qū)教委
（九） 加強(qiáng)住房保障支持。
1．購房補(bǔ)貼。從2025年3月1日起至2025年12月31日，對符合國家生育政策生育二孩或三孩且至少有一個未成年子女的家庭，在我區(qū)購買新建商品住房并完成網(wǎng)簽合同備案的，給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元的補(bǔ)貼。每個家庭只能享受一次。
2．公積金租房提取及貸款。繳存人家庭有兩個及以上子女，在重慶轄區(qū)內(nèi)無房且租賃商品住房的，繳存人提取額度提高到2250元/月（2.7萬元/年），夫妻雙方為4500元/月（5.4萬元/年）。多子女家庭個人最高貸款額度提高到100萬元，參貸后家庭最高貸款額度提高到160萬元。
3．保障性住房。將家庭居住建筑面積人均不足15平方米的多子女家庭納入公租房等保障性住房保障范圍，承租人憑有效期內(nèi)的租賃合同或參保證明，可按相關(guān)政策前往房屋所在地轄區(qū)派出所和學(xué)校辦理戶籍落戶及子女入學(xué)等相關(guān)手續(xù)。
責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房公積金分中心
（十） 強(qiáng)化職工權(quán)益保障。
結(jié)合就業(yè)市場需求和女性就業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對女性勞動者特別是生育再就業(yè)女性相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼支持。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適時開辦“假日班”“晚班”等培訓(xùn)班，滿足不同婦女學(xué)員對培訓(xùn)時間的需求，實(shí)現(xiàn)“隨到隨學(xué)”。加大《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》宣傳貫徹力度，積極推動用人單位依法合規(guī)用工，自覺維護(hù)女職工的合法權(quán)益。積極開展女職工特殊權(quán)益保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對女職工的特殊勞動保護(hù)。鼓勵用人單位結(jié)合實(shí)際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營造家庭友好型工作環(huán)境。鼓勵有條件的用人單位配建母嬰設(shè)施、提供福利性托育服務(wù)、組織開展寒暑假期和課后兒童托管活動，積極幫助職工分擔(dān)育兒壓力。
責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)總工會
五、 營造生育友好社會氛圍
（十一） 積極構(gòu)建新型婚育文化。
搭建青年職工婚戀生育“全鏈條”服務(wù)平臺，著力加強(qiáng)對年輕職工婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)，聯(lián)動開展婚戀服務(wù)。開展群眾性家庭文明創(chuàng)建活動，加大思想引導(dǎo)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育積極向上的婚俗文化。
責(zé)任單位：區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)計(jì)生協(xié)
（十二） 加強(qiáng)社會宣傳倡導(dǎo)。
充分利用區(qū)屬媒體平臺，加強(qiáng)人口和生育政策宣傳解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)人口國情國策教育，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)教育。鼓勵高校通過定期舉辦專題講座等方式，開展生理衛(wèi)生和青春期教育，樹立青年學(xué)生正確的婚姻家庭觀。把我國人口基本國情、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育等納入勞模工匠人才“三進(jìn)”宣傳宣講活動內(nèi)容。積極發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用和群團(tuán)組織優(yōu)勢，利用理論宣講、論壇講座、評選評比等活動形式，開展人口基本國情、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。
責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)計(jì)生協(xié)
六、 強(qiáng)化實(shí)施保障
在確保落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政局要按規(guī)定將配套措施補(bǔ)助、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算。各措施責(zé)任單位需明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，做好政策解釋工作，完善補(bǔ)助、補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，實(shí)施臺賬管理，確保配套政策能夠落地見效。
七、 附則
本政策措施自發(fā)布之日起施行，其中有明確執(zhí)行期限的，按規(guī)定執(zhí)行。國家、市級出臺新政策措施的，遵照國家、市級出臺的文件執(zhí)行。
