重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市榮昌區(qū)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)
管理辦法（試行）的通知
榮昌府辦規(guī)〔2025〕6號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市榮昌區(qū)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)第十八屆人民政府第107次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室
2025年9月30日
（此件公開發(fā)布）
重慶市榮昌區(qū)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)管理辦法
第一章 總則
第一條 為深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，規(guī)范大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水量控制、水量分配、水權(quán)確定和水權(quán)轉(zhuǎn)讓秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《水利部關(guān)于印發(fā)水權(quán)交易管理暫行辦法的通知》（水政法〔2016〕156號）以及《重慶市水資源管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 水權(quán)包括水資源的所有權(quán)和使用權(quán)。本辦法所稱水權(quán)，是指水資源的使用權(quán)。
本辦法所稱農(nóng)業(yè)灌溉用水，是指用水者利用大中型灌區(qū)工程，通過攔、蓄、引、提等措施，取用水資源用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水。
本辦法所稱水權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指依法獲得用水權(quán)的單位或者個人，在用水權(quán)有效期和限額內(nèi)，有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約剩余的水量。
第三條 在本區(qū)域內(nèi)依法獲得、轉(zhuǎn)讓大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)，適用本辦法。其它水利工程可參照執(zhí)行。
第四條 大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)實際用水需求和供水條件統(tǒng)一分配水量。水量分配應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、節(jié)約用水的原則，充分考慮灌區(qū)的水資源條件、供用水現(xiàn)狀以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需求，科學(xué)制定用水優(yōu)先次序和緊急狀態(tài)下的用水保障措施，妥善處理灌區(qū)內(nèi)外、水源上下游、左右岸的用水關(guān)系，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條 確定農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)，應(yīng)當(dāng)明確各級管理單位的職責(zé)以及用水者的權(quán)利和義務(wù)，遵循權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。
第六條 水權(quán)轉(zhuǎn)讓實行政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)有利于水資源可持續(xù)利用，遵循公平、自愿、有償轉(zhuǎn)讓和合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，并符合灌區(qū)用水總量控制要求。
第七條 水權(quán)交易雙方應(yīng)遵從《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》《水利部關(guān)于印發(fā)水資源調(diào)度管理辦法的通知》（水調(diào)管〔2021〕314號）以及《重慶市防汛抗旱條例》等水資源調(diào)度與管理有關(guān)規(guī)定，發(fā)生干旱、洪澇等緊急情況時，必須服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。
第二章 用水總量控制和水量分配
第八條 大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水實行用水總量控制和定額管理相結(jié)合制度，加強(qiáng)灌區(qū)用水總量宏觀指標(biāo)控制和農(nóng)業(yè)用水定額指標(biāo)管理。區(qū)水利局根據(jù)公布的重慶市農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，統(tǒng)籌考慮、綜合平衡灌區(qū)內(nèi)可供總水量和不同行業(yè)生產(chǎn)、生活需水情況。
第九條 確定大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量時應(yīng)與當(dāng)?shù)貙嶋H供用水情況相結(jié)合。當(dāng)區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉實際需水總量大于可供農(nóng)業(yè)灌溉總水量時，以可供農(nóng)業(yè)灌溉總水量為依據(jù)，按可供農(nóng)業(yè)灌溉總水量確定農(nóng)業(yè)灌溉用水總量。當(dāng)區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉實際需水總量小于農(nóng)業(yè)灌溉可供總水量時，以農(nóng)業(yè)灌溉實際需水總水量為依據(jù)，按農(nóng)業(yè)灌溉實際需水總水量確定農(nóng)業(yè)灌溉用水總量。
第十條 區(qū)內(nèi)大中型農(nóng)業(yè)灌溉用水總量分配原則以灌區(qū)為單元進(jìn)行分配，分配方案由區(qū)水利局會同區(qū)級相關(guān)部門編制，報區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)的用水總量分配方案需修改或調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照方案制定程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量確定后，應(yīng)按照灌區(qū)計量條件將控制水量細(xì)化分解到灌區(qū)灌片、渠首閘口、取水泵站及分水口等灌區(qū)重要用水節(jié)點，按照節(jié)點相應(yīng)用水總量進(jìn)行控制和管理。
第三章 水權(quán)確定
第十二條 建立水權(quán)的登記及分級管理制度。依據(jù)水量分配方案確定的用水量，對用水戶的初始水權(quán)進(jìn)行登記和確認(rèn)，發(fā)放水權(quán)使用憑證，明晰用水權(quán)，保證初始水權(quán)的基本穩(wěn)定。
第十三條 根據(jù)灌區(qū)實際和計量條件，灌區(qū)用水權(quán)既可以分到灌片，也可以分配登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、村民小組、用水管理小組、用水戶等。
第十四條 水權(quán)使用憑證登記的內(nèi)容包括：用水單位或個人、取水點、取水方式、計量點、計量方式、用水量（限額）、用途、有效期限等，但灌區(qū)內(nèi)各水權(quán)使用權(quán)憑證登記的可用水總量不得超過灌區(qū)取水許可明確的許可量，登記的水權(quán)使用期不得超過取水許可的期限。
第十五條 水權(quán)登記表（證）由區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)水利局統(tǒng)一監(jiān)制和登記，各灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)具體發(fā)放工作，并將發(fā)放情況報區(qū)水利局。
第十六條 建立供用水合同制度。水權(quán)登記后，依據(jù)水權(quán)登記表（證），灌區(qū)管理單位與用水者簽訂供用水協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
第四章 用水權(quán)交易（轉(zhuǎn)讓）
第十七條 大中型灌區(qū)的用水權(quán)交易可在灌區(qū)之間，以及灌區(qū)內(nèi)部已明確用水權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織等用水戶之間進(jìn)行，鼓勵用水戶對核定用水量（限額）內(nèi)未使用的水量進(jìn)行交易。
第十八條 灌溉用水戶可以通過信息化手段線上交易，交易信息匯集到水權(quán)交易平臺，也可以通過村社公告欄、屬地鎮(zhèn)街、灌區(qū)管理單位等發(fā)布供求信息。
第十九條 灌溉用水戶農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易期限不超過一年的，不需審批，由轉(zhuǎn)讓方與受讓方平等協(xié)商，自主開展，跨鎮(zhèn)（街）的大額農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易，應(yīng)征求屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）意見；交易期限超過一年的，事前報灌區(qū)管理單位或區(qū)水利局備案。
第二十條 大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，對轉(zhuǎn)讓水量、轉(zhuǎn)讓費用、轉(zhuǎn)讓期限、違約責(zé)任、爭議解決辦法等事項進(jìn)行約定。
第二十一條 大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓方的轉(zhuǎn)讓水量占用其灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)分配指標(biāo)，受讓方實收水量不占用其農(nóng)業(yè)用水權(quán)分配指標(biāo)；轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)用水權(quán)的期限和水量不得超過其用水權(quán)憑證所載明的期限和水量。
第二十二條 大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)轉(zhuǎn)讓費用由轉(zhuǎn)讓方和受讓方根據(jù)節(jié)約水資源成本、合理收益等因素協(xié)商確定，一般應(yīng)包括以下費用：
（一）節(jié)水工程設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)費用；
（二）工藝改造等節(jié)水措施費用；
（三）為水權(quán)轉(zhuǎn)讓而建設(shè)的計量、監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)和運行維護(hù)費用；
（四）必要的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償；
（五）其他因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的費用。
第二十三條 灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易以“元/立方米”為計價單位。交易水量的最小變動計量為1立方米，交易價格的最小變動計量為0.001元人民幣。
第二十四條 具有下列情形之一的，不得分配和轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)用水權(quán)：
（一）不利于水資源可持續(xù)利用的；
（二）不符合國家淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策的；
（三）對公共利益、生態(tài)環(huán)境或第三人利益可能造成重大影響的；
（四）種植、養(yǎng)殖國家禁止的動植物。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的情形。
第五章 監(jiān) 管
第二十五條 建立用水權(quán)水量分配方案和用水權(quán)登記公示制度。水量分配方案公示的內(nèi)容包括：用水定額、分類水量、總水量等。用水權(quán)登記公示的內(nèi)容主要包括：取水單位或個人、取水點、取水方式、取水量（限額）、取水用途、有效期限、聯(lián)系電話等，廣泛接受群眾監(jiān)督。
第二十六條 灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)計量監(jiān)測設(shè)施，完善計量監(jiān)測措施，將農(nóng)業(yè)水權(quán)交易實施后水資源水環(huán)境變化情況及時報送區(qū)水利局。
第二十七條 區(qū)水利局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)水權(quán)執(zhí)行情況和農(nóng)業(yè)水權(quán)交易實施情況的跟蹤檢查，完善計量監(jiān)測設(shè)施，適時組織開展評估工作。
第二十八條 區(qū)水利局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或其他有關(guān)部門及其工作人員在農(nóng)業(yè)水權(quán)管理和交易監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自2025年9月30日起施行。
